Дело № 2-3651/2023

УИД 36RS0006-01-2023-003914-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 июля 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Перовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

у с т а н о в и л :

24.03.2022 ФИО1 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением территориального органа Пенсионного фонда от 28.06.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы:

- с 24.08.2001 по 26.08.2022 в должности фельдшера по обслуживанию вызовов на 0, 5 и 0, 25 ставки в БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» и на 0, 5 ставки в должности фельдшера по обслуживанию вызовов ФГБУЗ «Клиническая больница № ФБМА России»

- с 29.08.2002 по 31.05.2003 в должности фельдшера по обслуживанию вызовов ФГБУЗ «Клиническая больница № ФБМА России».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель, допущенная к участию в деле по ходатайству в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в пенсионный орган 24.03.2022, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Правила), в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В судебном заседании установлено, что истцу в специальный стаж не включены периоды работы:

- с 24.08.2001 по 26.08.2022 в должности фельдшера на 0, 5 ставки в БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи», так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и в должности фельдшера по обслуживанию вызовов на 0, 25 и 0, 5 ставки ФГБУЗ «Клиническая больница № ФБМА России», так как наименование должности «фельдшер по обслуживанию вызовов» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и от 29.10.2002 №781. Кроме того, не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (акт документальной проверки от 03.06.2002 №2);

- с 29.08.2002 по 31.05.2003 в должности фельдшера по обслуживанию вызовов на полную ставку ФГБУЗ «Клиническая больница № ФБМА России», так как наименование должности «фельдшер по обслуживанию вызовов» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (акт документальной проверки от 03.06.2022 №2).

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям. 

Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «фельдшер».

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно копии трудовой книжки, копиям приказов по личному составу в судебном заседании установлено, что истец в период с 24.08.2001 по 31.05.2003 работала в должности фельдшера по обслуживанию вызовов в отделении скорой медицинской помощи ФГБУЗ «Клиническая больница № ФБМА России».

Как следует из справки от 08.08.2002, выданной ФГБУЗ «Клиническая больница № ФБМА России» (л.д. 19), с 24.08.2001 по 30.09.2001 истец работала в должности фельдшера по обслуживанию вызовов отделения скорой медицинской помощи на 0, 5 ставки, с 01.10.2002 по 05.12.2001 – в должности фельдшера по обслуживанию вызовов отделения скорой медицинской помощи на 0, 25 ставки, с 06.12.2001 по 28.08.2002 – в должности фельдшера по обслуживанию вызовов отделения скорой медицинской помощи на 0, 5 ставки, с 29.08.2002 по 31.05.2003 – в должности фельдшера по обслуживанию вызовов отделения скорой медицинской помощи на полную ставку.

Согласно выписке из приказа от 24.08.2001 (л.д. 39) истец с 24.08.2001 зачислена на должность фельдшера по обслуживанию вызовов отделения скорой медицинской помощи на 0, 5 ставки по совместительству с оплатой за фактически отработанное время. На основании приказа от 05.10.2001 (л.д. 40) истцу – фельдшеру по обслуживанию вызовов отделения скорой медицинской помощи, работающей по совместительству, срок договора по той же должности продлен на 0, 25 ставки с оплатой за фактически отработанное время. Приказом от 06.12.2001 (л.д. 41) истец как внешний совместитель, работающая на 0, 25 ставки выездного фельдшера ОСП, переведена на 0, 5 ставки в той же должности с 06.12.2001. На основании приказа от 27.08.2002 истец – фельдшер по обслуживанию вызовов отделения скорой медицинской помощи, работающая по совместительству, уволена с 28.08.2002 (л.д. 43). На основании приказа от 27.08.2002 истец принята на работу на должность фельдшер по обслуживанию вызовов отделения скорой медицинской помощи с 29.08.2002 (л.д. 42). На основании приказа о 23.05.2003 (л.д. 44) истец – фельдшер отделения скорой медицинской помощи на 0, 5 ставки по срочному трудовому договору переведена с 01.06.2003 на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи на 0, 5 ставки постоянно. Как следует из выписки из приказа от 27.05.2003 (л.д. 46) истец, работающая на 0, 5 ставки фельдшером выездной бригады отделения скорой и неотложной медицинской помощи, переведена с 02.006.2003 на полную ставку по той же должности того же отделения.

Отделение скорой медицинской помощи согласно штатным расписаниям за 2001-2003 г.г. являлось структурным подразделением МСЧ № и включало должности, в том числе, фельдшер (медицинская сестра) по обслуживанию выездов 9, 5 ед., фельдшера или медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде 4, 5 ед. 

Основной целью деятельности бригады скорой медицинской помощи является оказание круглосуточной медицинской помощи взрослому и детскому населению при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан или окружающих их лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями как на месте происшествия, так и по пути следования в стационар.

В обязанности фельдшера входит: обеспечение немедленного выезда бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории, оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий и т.п., что подтверждается представленными должностными инструкциями (л.д. 48-49, 52-55).

Согласно карте аттестации рабочего места фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи на данном рабочем месте предусмотрена социальная гарантия в виде досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д. 58-59).

Из представленных в материалы дела документов в их совокупности следует, что в период работы с 24.08.2001 по 26.08.2002 истец работала в должности фельдшера выездной бригады, что следует из должностной инструкции, с которой истец ознакомления как фельдшер выездной бригады, выписки из приказа (л.д. 41), в которой должность истца указана как фельдшер выездной бригады, выписки из приказа (л.д. 44), в которой должность истца указана как фельдшер, выписок из приказов (л.д. 46, 47), в которой должность истца указана как фельдшер выездной бригады. Кроме того, факт работы истца в должности фельдшера выездной бригады подтверждается тарификационными списками (л.д. 94-97).

Кроме того, в выписке из лицевого счета содержатся сведения о льготной работе истца в спорный период, представленные работодателем (л.д. 116-125).

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец в период работы в МСЧ № (в настоящее время ФГБУЗ «Клиническая больница № ФБМА России») с 24.08.2001 по 26.08.2002 на 0, 5 и 0, 25 ставки и с 29.08.2002 по 31.05.2003 на полную ставку работала в должности фельдшера, которая предусмотрена Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Кроме того, как следует из копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 31-34), копии справки, уточняющей характер работы, выданной БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» (л.д. 73-74), копии приказа от 04.10.2000 (л.д. 76), копии приказа от 23.08.2002 (л.д. 77) одновременно с работой в ФГБУЗ «Клиническая больница № ФБМА России», истец в период с 04.10.2000 по 26.08.2002 работала в БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера на 0, 5 ставки.

Согласно должностной инструкции фельдшера станции скорой медицинской помощи от 27.10.2003 (л.д. 78-82) на должность фельдшера бригады скорой помощи назначается специалист со средним медицинским образование по специальности «лечебное дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат. Фельдшер бригады скорой медицинской помощи обязан оказывать медицинскую помощь (при работе без врача – доврачебную пациентам на месте и во время транспортировки и в объеме требований квалификационной характеристики фельдшера скорой помощи), выполнять все назначения и распоряжения врача, владеть лечебно-диагностической аппаратурой, техникой наложения шин, повязок, снятия ЭКГ, уметь быстро ориентироваться в экстремальных ситуациях, при организации медицинской помощи соблюдать правила медицинской деонтологии, проявлять внимание, такт, участие не только к больному, но и к окружающим его лицам, организовать с участием водителя переноску пациента на носилках, а в случае необходимости принимать в ней участие самому, при транспортировке пациента находиться в салоне автомобиля и т.п.

Согласно сообщению БУЗ ВО «ВССМП» от 14.10.2022 (л.д. 83) должностная инструкция фельдшера 2001-2002 г.г. не сохранилась, но соответствует должностной инструкции фельдшера станции скорой медицинской помощи, действовавшей в 2003 г.

Таким образом, в указанный период работы в БУЗ ВО «ВССМП» на 0, 5 ставки истец работала в должности, которая предусмотрена Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Суду представлены справки, выданные ФГБУЗ «Клиническая больница № ФБМА России» и БУЗ ВО «ВССМП» (л.д. 72, 101, 102), из которых следует, что в период с 24.08.2001 по 26.08.2002 истец, работая в двух медицинских организациях, вырабатывала в совокупности норму рабочего времени на полную ставку, указанными справками также подтверждается на полную ставку.

Таким образом, представленными документами подтверждается выработанная истцом продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, исходя из совокупности выполняемой работы в двух медицинских организациях, что соответствует п. 4 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.202 №781. 

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды работала в должности, предусмотренной Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, при этом ею была выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, в связи с чем спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный саж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона. 

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в календарном исчислении периоды работы:

- с 24.08.2001 по 26.08.2022 в должности фельдшера по обслуживанию вызовов на 0, 5 ставки в БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» и на 0, 5 и 0, 25 ставки в должности фельдшера по обслуживанию вызовов ФГБУЗ «Клиническая больница № ФБМА России»

- с 29.08.2002 по 31.05.2003 в должности фельдшера по обслуживанию вызовов ФГБУЗ «Клиническая больница № ФБМА России».

Взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 21.07.2023.