Дело № 12-142/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 27 февраля 2019 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Семенуха Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Доринвест-Крым» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 25 января 2019 года начальником отдела по надзору в сфере промышленной безопасности Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальником отдела по надзору в сфере промышленной безопасности Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя .... от 25 января 2019 года юридическое лицо ООО «Доринвест-Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ООО «Доринвест-Крым», не согласившись с данным постановлением, обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Заявитель указывает, что отсутствует вина со стороны юридического лица во вмененном ему правонарушении, т.к. юридическое лицо сделало все от него зависящее, чтобы не допустить повреждение газопровода на участке реконструкции дороги. 

В судебном заседании представитель ООО «Доринвест-Крым» жалобу поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя не явился, причина неявки неизвестна, был извещен надлежащим образом. Судья определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и пояснений участников процесса, судья приходит к следующему.

Признавая юридическое лицо – ООО «Доринвест-Крым» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.10 КоАП РФ, должностное лицо Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя в постановлении от 25.01.2019 года указал, что 17 декабря 2018 года ООО «Доринвест-Крым» по адресу: ... повредил газопровод низкого давления, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.9.10 КоАП РФ. 

Однако, как усматривается из протокола №10/03-ПБ от 23.01.2019 об административном правонарушении 17 декабря 2018 года было выявлено Севтехнадзором повреждение газопровода из письма Департамента городского хозяйства, а само повреждение газопровода имело место ранее. 

Более того, из письма главного инженера ПАО «Севастопольгаз» в адрес Департамента городского хозяйства от 23.11.2018 усматривается, что повреждение газопровода состоялось ранее 23.11.2018, однако точной даты повреждения газопровода из материалов административного дела не усматривается.

Поскольку повреждение газопровода, совершенное по неосторожности, является оконченных правонарушением, в качестве обязательных обстоятельств, подлежащих установлению, является в том числе и дата совершения правонарушения, которая является составляющей объективной стороны административного правонарушения, без установления которой невозможно установление наличия состава административного правонарушения. 

Согласно п.1, 3, 6, 7 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу.

Судья установил, что в материалах дела не имеется данных о дате совершения административного правонарушения, что является существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при производстве по делу об административном правонарушении, а протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении имеют существенные противоречия. 

Таким образом, в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном 25 января 2018 года неправильно установлена дата совершения правонарушения, которое исходя из диспозиции ст.9.10 КоАП РФ длящимся не является.

Из постановления от 25.01.2018 не усматривается, на основании каких данных был сделан вывод о совершении правонарушения 17.12.2018г. 

По мнению судьи, вышеуказанные недостатки постановления являются существенными процессуальными нарушениями порядка привлечения к ответственности ООО «Доринвест-Крым», данные нарушения не могут быть устранены в ходе рассмотрения жалобы по существу, поскольку судья при рассмотрении жалобы не подменяет должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, и не проводит первоначальную оценку всех обстоятельств дела, которые должны были стать предметом мотивирования обжалуемого постановления, а лишь проверяет правильность принятого процессуального решения должностного лица. Кроме того, указанные существенные процессуальные недостатки постановления не позволят судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а при рассмотрении жалобы в установленном процессуальном порядке установить наличие или отсутствие состава и (или) события административного правонарушения, поэтому постановление подлежит отмене. 

В связи с тем, что срок давности привлечения (один год в силу ст.4.5 КоАП РФ) ООО «Доринвест-Крым» к административной ответственности с момента выявления вмененного правонарушения (17.12.2018 года) не истек, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение в Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя.

При новом рассмотрении дела в постановлении необходимо установить дату совершенного ООО «Доринвет-Крым» правонарушения, а также дать доводам заявителя надлежащую оценку. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 25 января 2019 года начальником отдела по надзору в сфере промышленной безопасности Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя ... в отношении ООО «Доринвест-Крым» – отменить.

Материалы направить на новое рассмотрение в Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Семенуха Т.Б.