Дело № 2а-2/97/2021 (УИД 43RS0018-02-2021-000214-77)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года пгт Даровской Кировской области 

Котельничский районный суд Кировской области в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Саркисян И.В.,

с участием:

помощника прокурора Даровского района Кировской области Голомидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даровского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, 

заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области

о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Даровского района Кировской области (далее – Прокурор) обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на электронных страницах сайтов: 

http://best-pasport.com/, https://passport-vips.com/, https://shadow-bit.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, https://prodam-pasport.com/.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Даровского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о противодействии экстремизму, выявлены сайты с вышеуказанными доменными именами. На страницах указанных сайтов находится информация о продаже паспортов гражданина РФ. Сведения, размещенные на указанных интернет-страницах, нарушают требования законодательства, предусматривающего порядок получения паспорта в РФ, возможность продажи заграничных паспортов, паспортов гражданина РФ не предусмотрена; поддельными удостоверениями личности могут воспользоваться несовершеннолетние, что может повлечь угрозу причинения вреда их здоровью, нормальному нравственному и духовному развитию. Кроме того, за использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ч.3 ст.327 УК РФ. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. На момент проверки рассматриваемые сайты в указанном реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/). В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты на территории Российской Федерации, не представилось возможным. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) являются, в том числе, вступившие в законную силу решения суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации запрещенной. Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, способной причинить вред неопределенному кругу лиц, влечет нарушение их прав и законных интересов, является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В ходе рассмотрения данного дела в суде прокурор уточнил исковые требования, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: http://best-pasport.com/, https://shadow-bit.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В связи с тем, что в Единый реестр внесены указатели страниц сайтов: https://passport-vips.com/ на основании решения № 2а-82/2021 от 29.06.2021 Наровчатского районного суда Пензенской области, https://prodam-pasport.com/ на основании решения № 2а-2153/2021 от 22.06.2021 Правобережного районного суда города Липецк. Доступ к названным сайтам ограничивается.

В соответствии со ст. 39, 46 КАС РФ уточненные исковые требования Прокурора от 15.07.2021 приняты судом.

В судебном заседании Прокурор поддержал изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя, суду представлена информация о том, что сведения о владельце, администраторе доменного имени сайта, страницы в сети Интернет в Управлении Роскомнадзора по Кировской области отсутствуют. Интернет-сайты по URL-адресам: http://best-pasport.com/, https://shadow-bit.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/ не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица на основании ст. 150 КАС РФ

Заслушав Прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд находит уточненное заявление подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Порядок оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации регулируется Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (далее – Положение). 

В соответствии с Положением паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

Таким образом, законодательством РФ возможность продажи заграничных паспортов, паспортов гражданина РФ не предусмотрена. 

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о противодействии экстремизму, выявлены сайты, на страницах которых находится информация о продаже паспортов гражданина РФ. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Сведения, размещенные на указанных интернет-страницах, нарушают требования законодательства, предусматривающего порядок получения паспорта в РФ. Кроме того, поддельными удостоверениями личности могут воспользоваться несовершеннолетние, что может повлечь угрозу причинения вреда их здоровью, нормальному нравственному и духовному развитию. За использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ч.3 ст.327 УК РФ. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц, что подтверждается актом по итогам проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования от 30.06.2021 (л.д.6-8).

По результатам проверки не удалось установить местонахождение администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев Интернет-сайтов на территории РФ (л.д.9-11).

Судом установлено, что сведения о владельце, администраторе доменного имени сайта, страницы в сети Интернет в Управлении Роскомнадзора по Кировской области отсутствуют. Интернет-сайты по URL-адресам: http://best-pasport.com/, https://shadow-bit.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора и необходимости признания информации, размещенной на электронных страницах сайтов http://best-pasport.com/, https://shadow-bit.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

требования прокурора Даровского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: http://best-pasport.com/, https://shadow-bit.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронных страниц в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.А. Бородина

Решение23.07.2021