Судья Петрова К.А. Дело № 07п-269/2020

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград 9 июня 2020 г.

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Управляющей компании Тракторозаводского района» Зыковой Е.А. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района» (далее – ООО «УК ТЗР), 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 февраля 2020 г. ООО «УК ТЗР» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник ООО «УК ТЗР» Зыкова Е.А. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что ООО «УК ТЗР», не является субъектом данного административного правонарушения. Ссылается в жалобе на то обстоятельство, что ООО «УК ТЗР» не было уведомлено, о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, кварталы № 886-888, ул. им. Адмирала Ушакова, д. 8, находящегося в управлении ООО «УК ТЗР», является объектом культурного наследия.

Лица участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом не явились, ходатайств об отложении не представили. Обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения дела по жалобе, не установлено. 

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Преамбулой Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 2 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося частью объекта культурного наследия, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии. Следовательно, по многоквартирным домам обеспечение исполнения данной обязанности собственником заключается в оплате услуг управляющей организации.

В соответствии с п. 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подп. «б, в» п. 2 Правил о содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются: крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). 

На основании постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», к таковым отнесены, в том числе: работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов).

Как следует из представленных материалов дела, на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 8 августа 2019 г. № 53-07-08/40, комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области 30 августа 2019 г. проведен осмотр дома № 8 по ул. им. Адмирала Ушакова, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Нижний поселок Тракторозаводского района г. Сталинграда», находящегося в управлении ООО «УК ТЗР» по договору от 27 января 2015 г.

В ходе осмотра установлено ненадлежащее техническое состояние объекта, а именно: на главном, дворовом и торцевых фасадах здания наблюдается износ штукатурного и окрасочного слоев цоколя; значительная утрата штукатурного слоя балконных плит (на некоторых с оголением арматуры); значительный износ окрасочного и штукатурного слоев фасадов до кирпичной кладки; наблюдаются цементные пятна на балконных плитах и фасаде дома; на дворовом фасаде наблюдаются следы копоти 3 и 4 этажа девятой световой оси (считать со стороны левого торца здания); фрагментарное разрушение венчающего карниза, что послужило основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «УК ТЗР».

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «УК ТЗР» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «УК ТЗР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «УК ТЗР» с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ООО «УК ТЗР» Зыковой Е.А. о том, что ООО «УК ТЗР» не является субъектом вмененного административного правонарушения, был предметом разрешения судьей районного суда, при рассмотрении дела по существу, обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в постановлении. 

Ссылка в жалобе защитника ООО «УК ТЗР» Зыковой Е.А., что ООО «УК ТЗР» не было уведомлено о том, что здание расположенное по адресу: 

<

...>, находящееся в управлении ООО «УК ТЗР», является объектом культурного наследия регионального значения «Нижний поселок Тракторозаводского района г. Сталинграда», является несостоятельной. 

На основании постановления Волгоградской областной Думы от 5 июня 1997 г. № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» объект культурного наследия регионального значения «Нижний поселок Тракторозаводского района г. Сталинграда», расположенный по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, кварталы № 886-888, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер 341620741120005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 72203-р).

В соответствии с приказом министерства культуры Волгоградской области от 25 июня 2013 г. № 01-20/212 «Об установлении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Нижний поселок Тракторозаводского района г. Сталинграда», 1930-1950 гг., расположенного по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводской район, кварталы № 886-888, и установлении правовых режимов использования территории» жилой дом № 8 по ул. им. Адмирала Ушакова г. Волгограда входит в состав объекта культурного наследия регионального значения «Нижний поселок Тракторозаводского района г. Сталинграда».

Следовательно, управляющая компания, принимая в управление данный объект, в силу закона не могла не знать о наличии у него специального статуса.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления судьи районного суда жалоба защитника ООО «УК ТЗР» Зыковой Е.А. не содержит.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания Тракторозаводского района» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Управляющей компании Тракторозаводского района» Зыковой Е.А., оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев