Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2025 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Исаевой Р.С.

при секретаре: Мокеровой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании решения незаконным. В обоснование исковых требований, с учетом уточнений указал, что постановлением отдела по учету и распределению жилой площади администрации Ленинского района г. Барнаула № от 24.11.2004 семья истца в составе четыре человека принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях и как ветеран боевых действий. Приказом №/ПР-647 от 29.03.2024 истец и его супруга ФИО15 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Как указал ответчик, в общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО6 (дочь), ФИО7 (сын) находится жилое помещение, общей площадью 45,7 кв.м., жилой площадью 27,5 кв.м. по адресу: ....402. С 27.06.2018 по 13.07.2018 ФИО1 и ФИО2 являлись членами семьи собственника жилого помещения, общей площадью 27,3 кв.м. по адресу: ....418. Основанием для снятия с учета стало то, что в период с 27.06.2018 по 13.07.2018 обеспеченность суммарной жилой площадью жилых помещений на одного члена семьи составляла не менее 9 кв.м. жилой площади на каждого члена семьи. С указанным приказом истец не согласен. Жилищные условия истца с момента постановки на учет в 2004 году не изменились, основания состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не отпали. В период с 27.06.2018 по 13.07.2018 истец и супруга не являлись членами семьи ФИО3 (дочери), в ее жилом помещении не проживали и не вселялись туда. На основании изложенного, просит признать незаконным приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула №/ПР-647 от 29.03.2024 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО14 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что первоначально родители ФИО15, их дочь и сын проживали в квартире на ....402. В 2017 году дочь переехала и стала снимать квартиру на ....143, при этом продолжала быть зарегистрированной в квартире родителей. С указанного времени дочь не является членом семьи истца. В 2018 году дочь купила квартиру на .... Родители с дочерью в этой квартире никогда не проживали. Сын не проживает с родителями с 2014 года, имеет свою семью.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что с 2017 года дочь не проживает с родителями и не является членом их семьи. В 2017 году дочь стала снимать квартиру на ...., в 2018 приобрела квартиру на ...., родители в этих квартирах с дочерью не проживали.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в период с 27.06.2018 по 13.07.2018 истец и его супруга являлись членами семьи дочери, которая приобрела жилое помещение по адресу: .... В этот период площадь на каждого члена семьи составила более 9 кв.м., то есть превысила норму. Дочь совместно с родителями была зарегистрирована в квартире на ...., поэтому являлась членом семьи истца. Родители обратились с заявлением об изменении состава семьи только после того, как сняли дочь с регистрационного учета.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, заслушав свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО5, его супруга ФИО2, дочь ФИО6, сын ФИО7 являются собственниками в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ....л. ФИО12,219 ...., общей площадью 45,7 кв.м., по 1/4 доле каждый. Право общей долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39).

Согласно выписки из домовой книги, собственники зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Ленинского района г. Барнаула № от 24.11.2004 ФИО1 с составом семьи из четырех человек (супруга ФИО2, дочь ФИО6, сын ФИО7) приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях и как ветеран боевых действий.

Согласно сведениям ЕГРН, 27.06.2018 зарегистрировано право собственности дочери истца ФИО6 на квартиру по адресу: .... (л.д.40).

При этом, с предыдущего места жительства (.... том же дома) ФИО6 снята с регистрационного учета только 12.07.2018, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.37).

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства .... №/ПР-647 от 29.03.2024 ФИО1 и член его семьи ФИО2 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

В обоснование приказа указано, что в общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 (супруга), ФИО6 (дочь), ФИО7 (сын) находится жилое помещение, общей площадью 45,7 кв.м., жилой площадью 27,5 кв.м., расположенное по адресу: ....402. В период с 27.06.2018 по 13.07.2018 ФИО1 и ФИО5 являлись членами семьи собственника жилого помещения, общей площадью 43,6 кв.м., жилой площадью 27,3 кв.м., расположенного по адресу: ....418. В период с 27.06.2018 по 13.07.2018 обеспеченность суммарной жилой площадью жилых помещений на одного человека составляла более нормы предоставления жилого помещения, установленной размером не менее 9,0 кв.м. жилой площади на каждого члена семьи (л.д.6).

Не согласившись с указанными приказом, истец обратился в суд с указанным иском. 

Суд признает обоснованными доводы истца в силу следующего.

В силу ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 указанного федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений упомянутой части.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на дату постановки истца на учет) нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 (ред. от 30.08.2019) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле" установлен минимальный размер площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения (учетную норму), равной 12 кв. м на каждого члена семьи.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Одним из определяющих признаков для отнесения лица к членам семьи собственника жилого помещения является совместное проживание.

В Жилищном кодексе Российской Федерации также, как и в Семейном кодексе Российской Федерации не содержится определение понятия семья.

В Федеральном законе Российской Федерации от 24.10.1997 года №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» приведено понятие семья, согласно которому - это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

Данное понятие согласуется с подходами к определению семьи, содержащимися в жилищном и семейном законодательстве, приведенном выше Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, в период наличия в собственности ФИО6 иного жилого помещения (.... дома по адресу ....), ФИО6 с 27.06.2018 по 12.07.2018 продолжала быть зарегистрированной по месту жительства совместно с родителями в .... том же доме.

Между тем, из представленных суду доказательств следует, что в спорный период истец фактически с родителями в .... не проживала и не являлась членом их семьи в силу следующего.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что она проживает в .... с 1970 годов, хорошо знакома с семьей ФИО15, которая проживает в доме с 2000 годов, знает их детей. ФИО15 Андрей съехал от родителей примерно в 2015-2016 году. ФИО15 Кристина не проживала в доме уже в 2017 году. Свидетель это хорошо запомнила, так как Кристины не было на похоронах у своей бабушки ФИО9, которая умерла в это время.

В подтверждение показаний свидетеля третьим лицом представлена копия свидетельства о смерти ФИО9 29.03.2017.

Свидетель ФИО10 пояснила суду, что до 2018 года она жила в одном доме с семьей ФИО15, знакома с ними с начала 2000 годов. Первым от родителей уехал ФИО15 Андрей, он женился в 2016 году. Дочь Кристина съехала в 2017 году в марте.

Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что она является собственником квартиры по адресу: ..... Ранее она сдавала данную квартиру за плату. В 2017 году она сдала квартиру ФИО6, заключен договор аренды квартиры. ФИО6 платила ей за проживание 2000 руб. и оплачивала коммунальные услуги. Денежные средства она передавала наличными. В указанной квартире ФИО6 проживала одна. Квартиру ФИО6 нашла по объявлениям, которые собственник расклеила на подъездах ближайших домов. Ранее с ФИО6 знакома не была.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали последовательные, подробные показания, которые согласуются как между собой, так и с письменными доказательствами.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, ФИО11 является собственником квартиры по .... .... на основании договора купли-продажи от 17.09.2015.

В материалы дела представлен договор аренды квартиры от 01.03.2017, заключенный между ФИО11 и ФИО6, в соответствии с которым арендодатель ФИО11 передает арендатору ФИО6 квартиру по адресу: .... на срок 18 месяцев с 01.03.2017 по 31.08.2018. 

Согласно трудовой книжке ФИО6, в период с 26.04.2018 по 29.06.2020 ФИО6 была трудоустроена в АО «Эко-комплекс», то есть имела постоянный источник дохода.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам комитета, ответчиком неправомерно учтена площадь принадлежащей ФИО6 .... при оценке права ФИО1 и его супруги состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку из представленных документов следует, что в спорный период с 27.06.2018 по 13.07.2018 дочь истца фактически с ним не проживала, с 2017 года проживала по другому адресу в доме на ...., что подтверждено письменными доказательствами и показаниями свидетелей, ФИО6 имела собственный источник дохода, совместное хозяйство с родителями не вела и не являлась членом их семьи по смыслу, определяемом жилищным законодательством.

Доказательств обратного, ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Помимо этого, суд принимает во внимание, что истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветеран боевых действий более 20 лет назад (2004 год). Факт наличия у его дочери ФИО6 регистрации в квартире с родителями в спорный непродолжительный период (16 дней) не может нарушать жилищное право истца на обеспечение жилым помещением.

С учетом изложенного, суд признает незаконным приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от 29.03.2024 №ПР-647 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, ФИО2

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от 29.03.2024 №ПР-647 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, ФИО2.

Pешение суда может быть обжаловано в Алтайский кpаевой суд чеpез Центральный районный суд г.Барнаула в течении одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения. 

Судья: Исаева Р.С.

Копия верна

Судья Исаева Р.С.

Секретарь Мокерова Д.И.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2025