Дело №2-559/2019

№

Мотивированное 

решение

изготовлено 08.05.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 06 мая 2019 года 

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чубченко И.В., при секретаре Холевой А.Л., с участием истца ФИО1, представителя ответчика МО МВД РФ «Арсеньевский» - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Арсеньевский» о взыскании части заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскания части заработной платы, в обоснование которого указал, что проходит службу в МО МВД РФ «Арсеньевский» в должности эксперта экспертно-криминалистического отдела. Согласно возложенных на него обязанностей он постоянно привлекается к работе ночью, в выходные и праздничные дни. До 31 декабря 2017 года оплата за работу ночью, в выходные и праздничные дни ответчиком производилась в полном размере. Однако, за период с 01 января 2018г. по 31 октября 2018г. ему было начислено за работу ночью 5932,11 рублей, т.е. за сверхурочную работу в количестве 24 часов. Между тем, согласно табелей учёта рабочего времени в данный период отработано сверхурочно 981 час. 28.11.2018г. им был написан рапорт с просьбой выплатить денежную компенсацию в количестве 120 часов (15 дней) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни, однако, ответа на данный рапорт ему до сих пор не предоставлен. В соответствие с п. 59 и 60 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 размер денежной компенсации за 120 часов (15 дней) составляет 29660,55 руб. Вместе с тем, за период работы с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года истцу было оплачено только за 24 часа сверхурочной работы в размере 5932,11 руб., поэтому просит взыскать с ответчика оплату за оставшуюся часть сверхурочных часов работы в количестве 96 часов (12 дней) в размере 23728,44 руб. с удержанием сумм НДФЛ. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить, пояснив, что с рапортом о предоставлении отгулов за переработанное время он не обращался, поскольку взять отгулы при их работе просто невозможно, работать некому, людей не хватает. Также пояснил, что расчетные листы он получал каждый месяц, однако, не обращал внимания, начислялись ли ему денежные средства за сверхурочную работу или нет. Обратил на это внимание только в декабре 2018г. Действительно, он получил СМС-уведомление о том, что пришло денежное довольствие 20 декабря 2018г., однако, понять, были ли произведены отплаты за сверхурочные часы, было невозможно. Расчетный лист он получил в конце декабря, когда именно не помнит, но возможно, что 26.12.2018г. Обратился в суд с данным иском только 29.03.2019г., поскольку в январе и феврале 2019г. был в отпуске, а по выходу из отпуска стал заниматься подготовкой документов для подачи иска в суд. Также пояснил, что оплачены были 24 сверхурочных часа за дежурство на выборах на избирательных участках, которые проходили в сентябре 2018г. Просит иск удовлетворить. Кроме того. полагал, что срок исковой давности для обращения с данным иском в суд им не нарушен.

Представитель ответчика МО МВД России «Арсеньевский» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, указав в обоснование, что возникшие правоотношения по поводу выплат денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни сотрудникам ОВД урегулированы специальными правовыми актами, поэтому нормы трудового кодекса применению к спорным правоотношениям не подлежат. Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни утвержден Приказом МВД РФ от 31.01.2013 № 65. И Порядком предусмотрено, что для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие сверхурочно отработанных часов; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю. В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Истец обратился к работодателю с просьбой о выплате денежной компенсации только 28.11.2018 года. С рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха истец к руководству не обращался, в реализации права на использование дополнительных дней отдыха, присоединяемых к ежегодному оплачиваемому отпуску, ему не отказывалось. Обязанности же работодателя выплачивать денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время и в выходные дни, в том числе при несоблюдении установленного п.п. 284, 285 Порядка организации прохождения службы, лишившего работодателя права принятия решения, в том числе, в виде предоставления истцу отгулов, дней отдыха, являющегося, исходя из смысла приведенных правовых норм приоритетным, действующим законодательством не предусмотрено. Выплата оспариваемой компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать своё право на отдых соответствующей продолжительности. В 2018 году истцу был предоставлен отпуск в следующие периоды времени: с 02.04.2018 по 30.04.2018 и с 01.07.2018 по 02.08.2018. Представитель ответчика полагает, что обращение истца с рапортом о выплате компенсации только 28.11.2018 года представляет собой недобросовестное поведение, так как понуждает работодателя выплачивать именно денежную компенсацию, а не предоставлять дополнительные дни (время) отдыха, которые полагались бы истцу, если бы он своевременно обратился с рапортом к руководству МО МВД России «Арсеньевский». Кроме того, считают, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением служебного спора. Количество отработанных истцом часов ежемесячно фиксируется в табелях учета служебного времени и ему ежемесячно выдаются расчетные листки, в которых указываются все составляющие денежного довольствия, соответственно, истец не был лишен возможности ежемесячно обращаться к работодателю с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, либо о выплате компенсации за сверхурочно отработанное время. Учитывая положения пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием, началом течения срока на обращение в суд с требованиями по взысканию оплаты за сверхурочную работу следует считать день, следующий за установленным в организации для выплаты заработной платы, в данном случае, это 21 число каждого месяца, поскольку денежное довольствие перечисляется 20 числа каждого месяца. Заявляя требования о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу за период с января 2018 года по декабрь 2018 года, в суд за разрешением спора фио обратился только в марте 2019 года, то есть с нарушением установленного трехмесячного срока. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом не представлено, о восстановлении срока не заявлено. Данное обстоятельство – пропуск срока обращения в суд за разрешением спора само по себе является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Оснований для выплаты истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в указанный им период времени у работодателя не имеется.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходит службу в МО МВД РФ «Арсеньевский» в должности эксперта экспертно-криминалистического отдела. За период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года согласно табелей учета рабочего времени истцом в ночное время, в выходные и праздничные дни отработано следующее количество сверхурочных часов: январь – 92; февраль – 61; март- 113; апрель – 0, май – 99; июнь - 79; июль - 6; август - 76; сентябрь - 140; октябрь - 146; ноябрь - 84; декабрь - 85. Всего истцом отработано сверхурочно 981 час. 

За период с 01 января по 31 декабря 2018 года истцу начислена и произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 3-х дней (24 часа) в размере 5932,11 руб. 

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок), пунктом 283 раздела 13 которого определено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В соответствии с пунктом 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Пунктом 285 Порядка предусмотрено, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Согласно пункту 293 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу пунктов 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Из анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что в соответствии с действующим специальным законодательством для реализации сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение совокупности условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с руководителем; в случае наличия такого согласования - соблюдение установленного ограничения по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Истцом каких-либо доказательств, относительно того, что он в соответствии с пунктом 290 Порядка обращался с рапортом, согласованным с непосредственным руководителем, и ему было отказано в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или с рапортом о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску за те дни, которые указаны в исковом заявлении, не представлено. Наоборот, в судебном заседании истец подтвердил, что с рапортом о предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели за сверхурочную работу в выходные дни он не обращался, а обратился к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации, только 28.11.2018 года.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании компенсации за сверхурочную работу.

Кроме того, представитель ответчика ФИО2 в ходе судебного разбирательства заявила о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Суд, рассмотрев заявление представителя ответчика, о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как установлено судом, денежное довольствие за текущий месяц производилось истцу не позднее 20 числа каждого месяца. Ежемесячно получая заработную плату 20 числа без учета компенсации за сверхурочную работу, истцу было известно о нарушении его прав. Последняя переработка истца, согласно исковым требованиям, имела место в декабре 2018 года. Таким образом, о том, что за период с января по декабрь 2018 года ему не выплачена компенсация, истцу было известно уже 21 числа каждого месяца, а об отсутствии выплаты в декабре 2018 года - 20.12.2018 года со дня получения смс -уведомления о зачислении заработной платы на расчетный счет. Таким образом, он не был лишен возможности обратиться с соответствующим рапортом к ответчику о выплате указанной денежной компенсации или в суд с соответствующим иском в пределах срока исковой давности. 

Однако, с заявлением в суд с указанным иском он обратился только 29 марта 2019 года, т.е. по истечении 3-х месячного срока. Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено. То обстоятельство, что истец находился в течение двух месяцев (в январе и феврале 2019г) в отпуске не может являться уважительной причиной. Доказательств того, что расчетный лист за декабрь 2018г. истцом был получен позже, а именно 29 декабря 2019, истцом также не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению и в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Арсеньевский» о взыскании части заработной платы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Чубченко И.В.