Дело № 2а-66/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области

в составе председательствующего Страшко Т.В.,

с участием ст. помощника прокурора Большереченского района Михайловой Г.И.,

при секретаре Майер И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2018 года гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по неопубликованию на официальном сайте административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг в деятельности Администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области установлено, что на официальном сайте Администрации Чебаклинского сельского поселения информация о принятых нормативно-правовых актах доведена до пользователей сети «Интернет» (получателей муниципальных услуг) не в полном объеме и неактуальном состоянии. В частности, постановлением главы Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области № 6 от 27.01.2016г. утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области», текст которого в свободном доступе на официальном сайте для получателей муниципальной слуги не размещен. Аналогичное бездействие установлено по факту неразмещения на официальном сайте Администрацией Чебаклинского сельского поселения текста административного регламента, утвержденного постановлением главы Чебаклинского сельского поселения № 15 от 11.03.2016г. «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Бесплатное предоставление в собственность отдельных категорий граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области». Кроме того, на официальном сайте также не опубликованы постановления главы Чебаклинского сельского поселения от 27.01.2016г. № 7 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области», от 11.03.2016г. № 16 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование межевых планов или актов согласования местоположения границ земельных участков, из земель государственная собственность, на которые не разграничена и земельных участков находящихся в собственности Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области». По факту выявленных нарушений 20.10.2017г. прокуратурой района в адрес главы Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при предоставлении муниципальных услуг, которое до настоящего времени фактически не исполнено. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области по неопубликованию на официальном сайте административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, утвержденных постановлениями главы Чебаклинского сельского поселения № 16 от 11.03.2016г., № 15 от 11.03.2016г., № 7 от 27.01.2016г., № 6 от 27.01.2016г.; обязать Администрацию Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области опубликовать административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, утвержденные постановлениями главы Чебаклинского сельского поселения № 16 от 11.03.2016г., № 15 от 11.03.2016г., № 7 от 27.01.2016г., № 6 от 27.01.2016г. на официальном сайте Администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ст. помощник прокурора Большереченского района Омской области Михайлова Г.И. в судебном заседании заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика - Администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал при надлежащем уведомлении, в представленном письменном заявлении глава Чебаклинского сельского поселения ФИО1 требования прокурора признал полностью, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участвующего в деле прокурора Михайлову Г.И., исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

На основании ч.1, ч.2 и ч.5 ст. 13 указанного закона разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу.

Проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента.

С даты размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

Согласно ст. 4 ФЗ от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность данной информации.

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 6 Федерального закона № 8-ФЗ определены способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, к которым отнесено, в том числе, размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч.2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Подпунктом «г» пункта 2 части 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большереченского района Омской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что Администрацией Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области не опубликованы на официальном сайте административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, утвержденные постановлениями главы Чебаклинского сельского поселения № 16 от 11.03.2016г., № 15 от 11.03.2016г., № 7 от 27.01.2016г., № 6 от 27.01.2016г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, учитывая, что представление прокурора об этом фактически административным ответчиком не исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области по неопубликованию на официальном сайте административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, утвержденных постановлениями главы Чебаклинского сельского поселения № 16 от 11.03.2016г., № 15 от 11.03.2016г., № 7 от 27.01.2016г., № 6 от 27.01.2016г.

Обязать Администрацию Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области опубликовать административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, утвержденные постановлениями главы Чебаклинского сельского поселения № 16 от 11.03.2016г., № 15 от 11.03.2016г., № 7 от 27.01.2016г., № 6 от 27.01.2016г. на официальном сайте Администрации Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Мотивированная часть решения изготовлена 15.02.2018г.

Судья Т.В. Страшко