РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 24 июня 2021 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Хабибулина С.В.,

при секретаре Стрельченко О.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца- ФИО2, допущенной к участию в судебном заседании в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2021 № 02-19/15,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Воронежской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 01.10.2020 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400 - ФЗ). В назначении пенсии ей было отказано.

Истец считает Решение ГУ - УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) неправомерным в части не включения в специальный стаж спорных периодов и отказа в назначении пенсии по следующим основаниям.

Истец указывает, что в периоды с 01.09.1994 г. по 31.08.2000 г. (06 лет 14 дней), с 01.06.2001г. по 31.08.2001г. (03 мес.), с 01.01.2002г. по 18.08.2002г. (07 мес. 18 дней) работала в должности социального педагога и учителя в Борисоглебской гимназии № 1. 

Из иска следует, что ФИО1 осуществляла работу учителя наряду с работой социального педагога. При этом действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой). В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей права право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Так истцом указано, что за период работы с 01.09.1994 по 31.08.2000 в должности учителя ей предоставлялась учебная нагрузка от 4 часов до 14 часов в неделю; с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.01.2002 по 18.08.2002 - имела полную педагогическую нагрузку, о чем имеется подтверждение (Справка от 28.10.2019г. № 352).

Истец указывает, что тарифицировалась также как и остальные учителя школы, за указанную работу получала заработную плату, как и все учителя. Должностные обязанности истца по должности «учитель» были такие же, как и у всех учителей школы.

Из иска следует, что факт работы истца в должности социального педагога и учителя в Борисоглебской гимназии № 1 с 01.09.1994 по 31.08.2000, с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.01.2002 по 18.08.2002 подтверждается сведениями карточек - справок. 

Истец указывает, что работа в должности «учитель» включена в специальный стаж на основании пункта 1 и 1.1 Списка.

Право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Истец ссылается, что исходя из норм действующего пенсионного законодательства России педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности.

Истец считает, что поскольку в спорный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19. 10.2002 г. № 781, оснований для исключения из ее специального стажа указанных периодов не усматривается, следовательно, у ответчика не было оснований для исключения вышеуказанных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ФИО1 указывает, что с учетом спорных периодов, на момент обращения- на 01.10.2020 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, у нее имелся стаж необходимый для назначения пенсии досрочно 26 лет 00 мес. 6 дней. 25 лет стажа, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12.2013 г. № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях», с учетом спорных периодов она выработала на 01.10.2019.

На основании изложенного, истец просит: признать Решение ГУ - УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) № 200000078083/635724/20 от 20.11.2020 незаконным в части не включения в специальный стаж работы в должности социального педагога и учителя в Борисоглебской гимназии № 1 и отказа в назначении пенсии; возложить обязанность на ГУ - УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.09.1994 по 31.08.2000, с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.01.2002 по 18.08.2002 в должности социального педагога и учителя в Борисоглебской гимназии № 1; признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 01.10.2020; возложить обязанность на ГУ - УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 01.10.2020.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против заявленных требований, просил в иске истцу отказать, полагая оспариваемое решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.10.2020 ФИО1, полагая, что имеет стаж работы, необходимый для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении данной пенсии.

Решением УПФР в Борисоглебском районе (межрайонное) 20.11.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Учтенный пенсионным органом педагогический стаж работы ФИО1 в учреждениях для детей составил 19 лет 1 месяц 17 дней.

Решением ГУ - УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) от 20.11.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не включены периоды в должности социального педагога и учителя в Борисоглебской гимназии № 1: с 01.09.1994 по 31.08.2000, с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.01.2002 по 18.08.2002, так как в соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы об образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений», списка утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Наименование учреждения «образовательная школа» в вышеуказанных пунктах Списка утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 не предусмотрено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила №516).

В Списке Правил № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «воспитатель», « социальный педагог », в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №781.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время –досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 №310-0).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20.10.2005 N 392-О и от 18.04.2006 N 83-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2006 N 584-О).

Судом установлено, что решением Борисоглебского городского Совета народный депутатов исполнительного комитета от 19.02.19914 № 107 с 01.09.1991 в порядке эксперимента на базе средней школы №1 нового типа открыта общеобразовательная гимназия, которая на основании распоряжения Комитета социально-экономического развития и муниципального имущества администрации г. Борсиоглебска-района Воронежской области от 19.03.1998 № 21 преобразована в муниципальное учреждение «Гимназия 1».

На основании постановления главы администрации города Борисоглебска- района Воронежской области от 15.02.199 № 131 произведена регистрация муниципального общеобразовательного учреждения «Борисоглебская гимназия №1».

Постановлением и.о. главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28.11.2011 № 3009 создано муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская гимназия №1» путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения «Борисоглебская гимназия №1» с сохранением основной цели деятельности. 

Согласно уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская гимназия №1» целями деятельности учреждения являются образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования; коррекция нарушений развития и социальной адаптации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на основе социальных педагогических подходов. Основными видами деятельности учреждения являются, в том числе, образовательная деятельность, оказание социально-психологического и педагогической помощи обучающимся, в том числе помощь обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, выявление семей, находящихся в социально опасном положении и оказание им помощи в обучении и воспитании детей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принята с 16.08.1994 в общеобразовательную школу-гимназию №1 на должность социального педагога. 

01.04.2001 ФИО1 присвоена 1 квалификационная категория.

19.08.2002 истец переведена на должность учителя русского языка и литературы.

Судом установлено, что в спорные периоды истец совмещала профессию социального педагога с профессией учителя русского языка и литературы 

В силу подпункта «е» пункта 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования.

Судом установлено, что приказ о приеме на работу ФИО1 на должность преподавателя русского языка и литературы по совместительству в Борисоглебской гимназии №1 работодателем не издавался. В материалах дела имеются сведения, что истец работала в спорные периоды в том числе учителем русского языка и литературы и проводила педагогическую работу, которая не является совместительством и не требует заключения трудового договора. 

Полная педагогическая нагрузка в периоды с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.01.2002 по 18.08.2002 подтверждается копиями тарификационных списков, копиями карточек-справок, копиями расчетных листков по учебным годам.

Согласно справке уточняющей занятость на педагогической работе в школах и других учреждениях для детей, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Борисоглебского городского округа «Борисоглебская гимназия №1», объем выполняемой ФИО1 педагогической работы после 01.09.2000 полная ставка.

Согласно копии свидетельства о повышении квалификации ФИО1 с 18.09.2000 по 11.11.2000 повышала свою квалификацию с отрывом от производства в Воронежском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования на курсах повышения квалификации учителей русского языка и литературы.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Поскольку с учетом спорных периодов, в отношении которых исковые требования судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению, педагогический стаж истца составил более 25 лет, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, у истца ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи ею заявления 01.10.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение ГУ УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Воронежской области №200000078083/635724/20 от 20.11.2020 незаконным в части отказа в зачете периода работы в должности социального педагога и учителя в МБОУ Борисоглебского городского округа «Борисоглебская гимназия №1» и отказа в назначении пенсии. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.09.1994 по 31.08.2000, с 01.06.2001 по 31.08.2001, с 01.01.2002 по 18.08.2002 в должности социального педагога и учителя в МБОУ Борисоглебского городского округа «Борисоглебская гимназия №1».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 01.10.2020.

Обязать ГУ УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Воронежской области с 01.10.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борисоглебский городской суд Воронежской области.

Председательствующий подпись С.В. Хабибулина

1версия для печати