№ 12-28/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Орск 07 марта 2017 года 

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Курунова М.Б.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Е.В., 

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Кочетковой А.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Кучерявенко П.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Ленинского района города Орска Оренбургской области, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

В установленный законом срок прокурором на указанное постановление принесен протест, в котором он просит постановление отменить, ссылаясь на то, что согласно постановления административной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» за торговлю в неустановленных местах, вместе с тем, решением административной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», то есть за нарушение тишины и покоя граждан. Прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, а материал направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Кочеткова А.А. поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 также поддержал протест прокурора, просил постановление в отношении него отменить. 

Представитель административной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть протест в его отсутствии, при этом заявлении просил в удовлетворении протеста прокурора отказать, поскольку административной комиссией Ленинского района г. Орска внесены изменения в протокол рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, тем самым допущенная описка о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «об административных правонарушениях в Оренбургской области», была устранена, в протоколе указано о привлечении его к ответственности по ч. 2 ст. 43 указанного Закона. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста прокурора, по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», административная ответственность наступает за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть за торговлю в неустановленных местах.

Согласно положениям ст. 4 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Законом, осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 29.8 КоАП РФ содержит требования, которым должен соответствовать протокол о рассмотрении дела административном правонарушении, так в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются дата и место его рассмотрения; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 последний решением коллегиального органа – административной комиссией Ленинского района г. Орска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», то есть за нарушение тишины и покоя граждан, а не за торговлю в неустановленном месте, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 43 Закона.

Вместе с тем, из содержания постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административной комиссией Ленинского района г. Орска следует, что он привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» 

Таким образом, в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении содержится иное решение коллегиального органа, чем оно отражено в протоколе рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

Указанные противоречия между протоколом рассмотрения коллегиальным органом дела об административном правонарушении и вынесенным им постановлением, указывают на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении отменяется, дело возвращается на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

протест исполняющего обязанности прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Кучерявенко П.А. - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Ленинского района города Орска Оренбургской области, в отношении ФИО1, отменить, вернуть дело на новое рассмотрение коллегиальному органу – административной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Курунов М.Б.