Дело № 2-177/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Елизаровой С.А., 

при секретаре Долженко Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Обояни о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице своего представителя ФИО1, обратился с иском к администрации г. Обояни Курской области о признании права собственности на жилой дом с гаражом объект индивидуального жилищного строительства (незавершенный строительством объект) лит.А площадью 

<

данные изъяты>

Свои требования истец основывает на том, что в 1991 году ему был предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу и с ним был подписан типовой договор о возведении индивидуального жилого дома.

С указанного времени за счет собственных средств им возведен жилой дом с гаражом и хозяйственный сарай.

В 2018 году при проведении кадастровых работ было установлено, что площадь земельного участка 407 кв.м.

Поскольку в ином порядке он не может оформить свои права, истец обратился с указанным иском.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, доверил представлять свои интересы на основании доверенности ФИО1, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г. Обояни Курской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, относительно исковых требований полагался на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Требование о признании права собственности, предусмотренное статьей 12 ГК РФ, является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. При этом лицо, обращающееся в суд за защитой нарушенного права собственности. При этом лицо, обращающееся в суд за защитой, должно доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение этого права ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещи, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из смысла ст. 219 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другие вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитальногостроительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованием энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено на основании заявления ФИО2 ему для строительства жилого дома с гаражом и подсобными помещениями предоставлен земельный участок в 

<

адрес>, что подтверждается актом выбора земельного участка от 29 августа 2005 года, выпиской из решения исполкома Обоянского городского Совета № 73 от 19 июня 1991 года.

Земельный участок площадью 220,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес> предоставлен ФИО2 на праве аренды, что подтверждается постановление № 343 от 01 сентября 2005 года «О предоставлении земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства».

01 сентября 2005 года с ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью 220,3 кв.м. на период с 01 сентября 2005 года по 30 августа 2006 года 11 марта 2008 года с ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью 238 кв.м. на период с 11 декабря 2007 года по 09 декабря 2008 года. Земельный участок передавался по акту приема-передачи. 

Как следует из кадастрового плана земельного участка от 05 марта 2008 года земельный участок поставлен на кадастровый учет площадью 238 кв.м., которая соответствует материалам межевания.

В настоящее врем согласно выписки из ЕГРН по указанному адресу числится земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. 

Между администрацией МО «г. Обояни» и ФИО2 05 апреля 2006 года заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Указанный договор внесен в реестр застроек 19 апреля 2006 года.

ФИО2 получен проект мансардного жилого дома со встроенным гаражом по адресу: 

<

адрес>.

Согласно техническому паспорту, изготовленному по состоянию на 04 декабря 2007 года, по адресу: 

<

адрес> возведен объект индивидуального жилищного строительства (незавершенное строительством) начало постройки 2006 год. 

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с тем, что договор аренды земельного участка истек, с заявлением о продлении арендных отношений ФИО2 не обращался.

Из ответа администрации г. Обояни было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов в связи с тем, что право собственности на объект за ФИО1 не зарегистрировано в соответствии с требованиями ФЗ от 13 июля 2015 года №2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, у администрации отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка.

Как следует из технического паспорта здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является объектом, незавершённый строительством. На момент проведения осмотров дефектов и повреждений, свидетельствующих об исчерпании несущей способности основных несущих конструкций, не обнаружено. Существенных нарушений строительных, противопожарных, норм и правил при возведении здания на момент проведения осмотра не обнаружено. 

После завершения строительно-монтажных и отделочных работ, работ по устройству инженерных систем здания, требуется провести повторное исследование по признанию помещений жилого дома пригодными для постоянного проживания, и отвечающим всем требованиям санитарных норм и правил. На момент проведения исследования объект незавершенный строительством не несет угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

На момент оформления указанного объекта незавершенного, действие договора аренды прекратилось. В соответствии с законодательством, если срок договора аренды закончился до 01 марта 2015 года, такой договор считается действительным на неопределенный срок. Однако, срок действия договора аренды земельного участка истек. 

В настоящий момент постановка на учет и регистрация объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым №, невозможна по следующим причинам: отсутствует разрешение на строительство; истек срок действия договора аренды земельного участка. Выдача разрешения на строительство при просроченном договоре аренды, так же невозможна. В соответствии с вышеизложенным регистрация права возможна только в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что также подтверждается как показаниями представителя истца, так и материалами дела, что на земельном участке с кадастровым № возведен жилой дом с гаражом, а именно объект незавершенного строительства – степень готовности 51%, за пределами срока аренды, то есть после окончания его действия.

Разрешая заявленные требования, судом учтено, что ФИО2 предпринял надлежащие меры к легализации постройки, обратившись с заявлением в администрацию г. Обояни.

В связи с этим суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на самовольно возведенный незавершенный строительством жилой дом с надворными постройками.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 этого же Кодекса любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекту незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае, как следует из материалов дела, земельный участок предоставлялся собственнику не для завершения строительства, а для строительства объекта. Следовательно, собственнику объекта он может быть представлен однократно для завершения строительства без проведения торгов.

Также следует учесть, что в силу положений статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган не вправе отказать в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на этом земельном участке, а равно в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды земельного участка.

Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером № следует, что на участке имеется объект недвижимости с кадастровым номером №. Земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки. 

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить дома индивидуальной жилой застройки в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Расположенный на спорном земельном участке объект незавершенного строительства – жилой дом является результатом деятельности ФИО2 в рамках договора аренды, который имеет право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства.

На основании изложенного, исходя из смысла подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» суд приходит к выводу о том, что истец вправе заключить с органом местного самоуправления договор аренды и завершить строительство жилого дома, поскольку само по себе отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на арендуемом земельном участке, предоставленном в аренду до 01 марта 2015 года, не может являться основанием для отказа в его предоставлении заявителю в аренду сроком на 3 года однократно без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Исследованными доказательствами подтверждается, что объект незавершенного строительства в виде жилого дома о праве собственности, на который заявлено ФИО2, возведен последним на земельном участке, предоставленном ему в установленном порядке до 1 марта 2015 года, разрешенное использование земельного участка допускает строительства на нем данного объекта, истцом предпринимались меры для оформления прав на объект незавершенного строительства, строительство было осуществлено, без нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Отсутствуют и доказательства злоупотребления правом со стороны истца.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорный земельный участок первично был выделен истцу под строительство жилого дома (2006 год).

Пункт 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» N 137 от 25 октября 2001 года, гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, стороной истца не представлено доказательств того, что у него в собственности имеется жилой дом, расположенный на спорном участке, право собственности на который возникло бы у него до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к нему в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для признания за истцом права собственности на земельный участок в настоящее время отсутствуют.

При подаче иска истцом была оплачена госпошлина в размер 7500 рублей.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. Поэтому расходы по оплате госпошлины не могут быть взысканы с администрации г. Обояни. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом с гаражом объект индивидуального жилищного строительства (незавершенный строительством объект) 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 27 мая 2019 года.

Председательствующий С.А. Елизарова