Дело № 2-92/2025

59RS0043-01-2025-000121-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.03.2025 г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего Акладской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного территориального управления № 6 Министерства труда и социального развития Пермского края к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Межрайонное территориальное управление № 6 Министерства труда и социального развития Пермского края (далее МТУ № 6), обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 200 000 руб. В обоснование заявленных требований указано, что 21.06.2023 между МТУ № 6 и ФИО1 был заключен социальный контракт №57/23 на осуществление индивидуальной трудовой деятельности, по условиям которого 28.07.2023 и 08.08.2023 было произведено перечисление единовременной выплаты на осуществление индивидуальной трудовой деятельности в общей сумме 200 000 руб., утверждена Программа социальной адаптации (далее Программа). Ответчик обязался приступить к организации бизнеса по развитию личного подсобного хозяйства - разведение свиней с июля 2023 г., а также приступить к исполнению установленных в Программе мероприятий, направленных на преодоление ответчиком трудной жизненной ситуации, с предоставлением ежемесячных отчетов. Однако, несмотря на неоднократные напоминания, документы о выполнении мероприятий, установленных Программой, ответчиком в территориальное управление не направлены. 27.12.2023 ФИО1 предоставил расписку, в которой обязался реализовать социальный контракт и предоставить отчет до 30.06.2024, чего до настоящего времени не сделал. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного заседания извещен в предусмотренном законом порядке.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен в предусмотренном законе порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальнаяпомощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее по тексту - Закон № 178-ФЗ).

Статьей 3 Закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственнойсоциальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона «О государственной социальной помощи» оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат). 

Частью 1 ст. 7 указанного закона предусмотрено, что получателями государственнойсоциальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч. 2 ст. 8).

Как следует из ч. 2.1 ст. 10 Закона «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 -3 ст. 8.1 Закона «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего федерального закона в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативным правовыми актами субъекта Российской Федерации. 

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в Пермском крае на момент спорных правоотношений регулировался Постановлением Правительства Пермского края от 30.06.2021 № 441-п «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее-Порядок).

На основании пункта 1.14.3 Порядка орган социальной защиты обязан осуществлять гражданину денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым в соответствии с условиями социального контракта, единовременно не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения требований федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

В соответствии с пунктом 1.15.4 Порядка, гражданин, получивший единовременную социальную выплату для ведения предпринимательской деятельности обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Из приведенных нормативных положений следует, что для оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Законом «О государственной социальной помощи», в целях социальной защиты населения, преодоления трудной жизненной ситуации и стимулирования активных действий по ее преодолению, повышения доходов, снижения социального неравенства, органом социальной защиты населения по месту жительства гражданина с ним может быть заключен социальный контракт, в том числе для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Предоставляемая государственная помощь является мерой социальной поддержки малоимущих граждан и иных категорий граждан, предусмотренных Законом «О государственной социальной помощи».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.06.2023 между МТУ № 6 и ФИО1 заключен социальный контракт №57/23 на ведение личного подсобного хозяйства, предметом которого является сотрудничество между органом социальной защиты населения и заявителем по реализации программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) в соответствии с Законом Пермской области от 30.11.2004 № 1832-389 «О государственной социальной помощи в Пермском крае» (на ведение личного подсобного хозяйства). 

В соответствии с условиями указанного контракта орган социальной защиты населения обязался предоставить заявителю денежную выплату с целью ведения им личного подсобного хозяйства в соответствии с условиями настоящего социального контракта, единовременно не более 200 000 руб. (п. 2.2.3).

В соответствии с пунктом 3.2.2 социального контракта ФИО1 обязался: приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, при необходимости пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (п. 3.2.3), предоставить в орган социальной защиты населения свидетельство (сертификат) о прохождении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в случае прохождения в период действия социального контракта (3.2.4), предоставить в орган социальной зашиты населения выписку о регистрации гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 3.2.5), осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, с предоставлением соответствующих сведений в орган социальной защиты населения (п. 3.2.6), ежемесячно предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п.3.2.8); уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении ведения личного подсобного хозяйства в течение 3 рабочих дней (3.2.9), представлять по запросу Органа социальной защиты населения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (л.д. 3.2.10).

В соответствии с п. 4.1 указанного контракта оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной социальной выплаты в размере 200 000 руб. 

Срок действия настоящего контракта определен периодом: с момента его подписания по 31.12.2023 (п. 7.1) (л.д.22-24).

Основанием для заключения указанного контракта явилось заявление ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта № 57 от 21.06.2023 с приложением бизнес-плана (л.д.11-13, 14-17), по результатам рассмотрения которых, отделом по Чердынскому городскому округу МТУ № 6 принято решение о назначении выплаты ФИО1 в размере 200 000 руб. (л.д. 18).

С учетом представленного ФИО1 бизнес-плана ответчику разработана программа социальной адаптации (на ведение личного подсобного хозяйства) от 21.06.2023 (л.д.20-21).

МТУ № 6 издан приказ № 2241 от 21.07.2023 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с которым определено произвести выплату ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта № 57/23 от 21.06.2023 на ведение личного подсобного хозяйства в сумме 200 000 руб. (л.д.25).

Факт надлежащего исполнения истцом обязанности по перечислению социальной выплаты подтверждается платежными поручениями: №720496 от 28.07.2023 на сумму 35 935 руб. и № 753058 от 08.08.2023 на сумму 164 065 руб. (л.д. 27-28). 

27.12.2023 ответчиком предоставлена информация в письменном виде, согласно которой он потратил средства социального контракта и обязался реализовать позиции указанные в бизнес плане и отчитаться в отдел МТУ №6 до 30.06.2024 (л.д. 31).

28.11.2024 МТУ № 6 направило в адрес ответчика требование о необходимости возврата денежных средств в сумме 200 000 руб. в течение 30 дней со дня получения данного требования (л.д. 29).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовым актами.

В силу ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (ч. 2 ст. 453 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Из содержания данной правовой нормы следует, что неосновательным считается приобретение или сбережение имущества, не основанное на законе, ином правовом акте либо сделке, то есть о неосновательности приобретения (сбережения) можно говорить, если оно лишено законного (правового) основания: соответствующей нормы права, административного акта или сделки (договора).

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременно наличие трех условий: наличие обогащения; обогащение за счет другого лица; отсутствие правового основания для такого обогащения.

Согласно ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Как следует из содержания ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное, имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По смыслу указанных норм, обязательства, возникшие из неосновательного обогащения, направлены на защиту гражданских прав, так как относятся к числу внедоговорных, и наряду с деликтными служат оформлению отношений, не характерных для обычных имущественных отношений между субъектами гражданского права, так как вызваны недобросовестностью либо ошибкой субъектов. Обязательства из неосновательного обогащения являются охранительными - они предоставляют гарантию от нарушений прав и интересов субъектов и механизм защиты в случае обнаружения нарушений. Основная цель данных обязательств - восстановление имущественной сферы лица, за счет которого другое лицо неосновательно обогатилось.

Таким образом, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 1.15.4 Постановления Правительства Пермского края от 30.06.2021 № 441-п «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта», определены условия и сроки возвращения денежных средств, полученных, в качестве государственной социальной помощи. 

Таким образом, принимая во внимание, что ответчиком условия социального контракта надлежащим образом не исполнены, суд приходит к выводу о том, что денежная сумма в размере 200 000 руб., выплаченная ему по платежным поручениям должна быть возращена истцу, как сбереженная ответчиком без достаточных к тому оснований. 

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 200 000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 7 000 руб. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Межрайонного территориального управления № 6 Министерства труда и социального развития Пермского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в пользу Межрайонного территориального управления № 6 Министерства труда и социального развития Пермского края (ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 200 000 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 7 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд, путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края. 

Председательствующий Е.В. Акладская

Мотивированная часть решения изготовлена 10.03.2025.