УИД 66RS0043-01-2024-002360-82

Дело № 2-2157/2024

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26.12.2024

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шаклеиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синицкой А.Т.,

с участием представителя истца – адвоката Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – Фонд) о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии.

В обоснование иска указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Фонд с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ). Решением Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев. По мнению ответчика специальный стаж истца составляет 00 лет 3 месяца 09 дней. С указанным решением истец не согласен. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве помощника составителя поездов в цехе 30 АО «УЭХК». Полагает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с постановлением Правительсва Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». На основании изложенного, просит: признать за ним право на досрочную страховую пенсию и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Фонда в части отказа включить оспариваемый период в специальный трудовой стаж. Обязать Фонд включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, указа следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ решением Фонда № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. При обращении за назначением досрочной страховой пенсии ФИО1 представлена трудовая книжка АТ-IV №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец работа, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника составителя поездов на Предприятии промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ). По результатам проведенной оценки пенсионных прав истца (на ДД.ММ.ГГГГ) возраст составляет 56 лет, продолжительность страхового стажа 37 лет 1 месяц 13 дней, стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ 4 года 6 месяцев 1 день, стаж на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (с учетом п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ) 10 лет 4 месяца 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 67,558. В уточняющей справке АО УЭХК №-ИС от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Исполнительного комитета Свердловского-44 Совета народных депутатов на базе железнодорожного цеха (цеха 30) Уральского электрохимического комбината было создано и зарегистрировано арендное «Предприятие промышленного железнодорожного транспорта№ (ППЖТ), с ДД.ММ.ГГГГ ППЖТ было вновь реорганизовано в порядке присоединения к УЭХК, самостоятельное структурное подразделение и ему было возвращено прежнее название «железнодорожный цех» (цеха 30), АО УЭХК располагает всеми архивными документами ППЖТ. Не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника составителя поездов (он же осмтрщик вагонов) на ППЖТ, согласно уточняющей справке АО УЭХК №-ИС от ДД.ММ.ГГГГ указанный период работы подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях, так как истец не был занят на видах работ и в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Профессия «помощник составителя поездов, он же осмотрщик выгонов» не предусмотрены Списком 2 раздела ХХХ «Транспорт», пункт 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен», утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №; Списком 2 раздела XXVIII «Транспорт» п. 1 «Железнодорожный транспорт», утвержденного постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно пояснительной записке к уточняющей справке, помощник составителя поездов, он же осмотрщик вагонов правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуется, так как отсутствует постоянная. Полный рабочий день занятость на работах по организации перевозок с обеспечением безопасности движения на железнодорожном транспорте. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствует код особых условий за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, АО УЭХК документально не подтверждает занятость истца в особых условиях труда. Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, право у истца на назначение страховой пенсии не возникло ввиду отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 6 месяцев). На основании изложенного в удовлетворении требований истца просит отказать.

Представитель третьего лица АО УЭХК в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв. В котором указано следующее. Истец ДД.ММ.ГГГГ был принят в ППЖТ помощником составителя поездов (он же осмотрщик вагонов) приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Составные элементы наименования профессии истца обусловлены выполняемой им трудовой функцией, предполагающей выполнение действий, охватывающих совокупностью занимаемых им профессий, однако, не в полном объеме по каждой из них. То есть истец выполнял несколько функций (работы), присущие как помощнику составителя поездов, так и осмотрщику вагонов. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлен 6 разряд составителя поездов ППЖТ. ППЖТ как юридическое лицо ликвидировано и с ДД.ММ.ГГГГ введено в состав АО УЭХК. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В данных списках отсутствует «помощник составителя поездов». Профессия «осмотрщик вагонов», внесенная в вышеуказанный список, относится лишь к занятым на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником составителя поездов, он же осмотрщик вагонов в службе эксплуатации и спецперевозок ППЖТ подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях, а исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 от 26.01.1991), действующий с 01.01.1992;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии с п. п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 леи 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж с не менее 25 лет.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Таким образом, законодатель, разграничил лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда (для данной категории законодательством прямо предусмотрена возможность снижения возрастного ценза пропорционально отработанному времени), и лиц, претендующих на назначение пенсии в связи с работой в локомотивных бригадах, а также работой по осуществлению организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (для данной категории снижение возрастного ценза пропорционально отработанному времени не предусмотрено).

Из изложенного следует, что действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ на основании Списка № 2.

Лицам, занятым на работах, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия для мужчин назначается при выработке полного требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Назначение страховой пенсии с уменьшением возраста данной нормой, не предусмотрено.

Устанавливая правовые основания, и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения ранее содержались в п. п. 5, 14, 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, (утратили силу с 01.01.2015).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных работах), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Аналогичное правило также закреплено в п. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ.

Пунктом 4 вышеназванного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 ФЗ № 400-ФЗ. К таким документам п. п. "а" п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесения указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из анализа указанных положений закона следует, что в страховой стаж включаются периоды работы при наличии одновременно следующих условий: регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведения предприятием уставной деятельности; выплаты работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.

В случае, если в системе индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения о работе гражданина и получаемой заработной плате, то доказательствами, подтверждающими трудовой стаж, должны являться не только трудовая книжка, в которой имеется запись о работе, но и другие документы, выданные с места работы работодателем или архивным учреждением, подтверждающие факт работы и размер зарплаты.

То есть, законом установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, особенности условий осуществления трудовой функции. Данные обстоятельства могут подтверждаться только документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в ППЖТ помощником составителя поездов (он же осмотрщик вагонов) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

За работу в условиях труда, отличающихся от нормальных, работнику не предоставлялось доплат за фактически отработанное время во вредных, особо вредных, тяжелых условиях труда, что подтверждается лицевыми счета за период с января 1991 года по ноябрь 1992 года. 

С ДД.ММ.ГГГГ на базе цеха 30 АО УЭХК было создано ППЖТ для обслуживания железнодорожными перевозками предприятий и организаций города, расположенных на железнодорожных путях АО УЭХК (ветвевладельца).

ППЖТ являлось самостоятельным юридическим лицом. Основной задачей ППЖТ являлась организация перевозок грузов при безусловном обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте.

В штатном расписании ППЖТ на 1991 год существовала группа эксплуатации и спецперевозок, в которой были предусмотрены такие профессии, как составитель поездов, помощник составителей поездов (он же осмотрщик вагонов).

ППЖТ как юридическое лицо ликвидировано и с ДД.ММ.ГГГГ введено в состав АО УЭХК на правах, определяющих взаимоотношения сторон на момент создания ППЖТ.

Выполнение истцом работ не на магистральных железных дорогах, а на путях необщего пользования (подъездных путях), не подтверждается занятость истца на работах, дающих право на льготное пенсионного обеспечение.

Таким образом, из представленных документов видно, что ФИО1 не осуществлял работу во вредных или особо вредных условиях труда, нормальные условия труда так же подтверждены работодателем.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ поименованы профессии составителя поездов, машинисты и помощники машинистов тепловозов.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков (п. 16).

В соответствии с п. 9 указанных Разъяснений, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Согласно постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 № 283/24-82 «Об утверждении раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56», к должностным обязанностям составителя поездов относится: руководство движением маневрового локомотива, обеспечение правильной расстановки и согласованности действий работников, участвующих в производстве маневров, расформирование - формирование составов и групп вагонов, отцепка и прицепка вагонов к поездам, подача вагонов на погрузочно-разгрузочные и другие специализированные пути и уборка их с этих путей, перестановка вагонов и составов с пути на путь, из парка в парк и передача их с одной станции на другую, закрепление и ограждение составов и вагонов, стоящих на путях, тормозными башмаками и изъятие их из-под вагонов, участие в опробовании автоматических тормозов поезда и т.д.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, профессии «машинист тепловоза» (код профессии 14241) и «составитель поездов» (код профессии 18726) отнесены к рабочим.

Таким образом, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют и помощники составителя поездов.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20.07.2021 № 1490-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (до 01.01.2015 - трудовой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (п. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; п. 1 - 18 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, поскольку работодателем не установлены вредные или особо вредные условия труда, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о включении указанного периода работы в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, должность истца являлась составной, а именно состояла из двух: составителя поездов помощник и осмотрщик вагонов. При этом, факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», в период с 01.01.1991 по 18.11.1992 не нашел своего подтверждения, в связи с чем требования истца о включении указанного периода в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ является несостоятельным, сделанным на основании недоказанных обстоятельств.

Спорный период работы в индивидуальном лицевом счете отражен без кода особых условий труда.

Поскольку АО УЭХК не подтверждает факт льготной работы истца в спорные периоды, в индивидуальном лицевом счете истца спорный период отражен без кода особых условий труда, суд приходит к выводу, что у Фонда отсутствовали правовые основания для включения спорного периода работы в льготный стаж истца.

На основании изложенного, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий Н.И. Шаклеина