Дело № 2а-2890/19

73RS0002-01-2019-003698-23

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ульяновск 22 июля 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.

при секретаре Дубановой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным 

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 20.07.2015 г., №-ИП от 20.07.2015 г. о взыскании с ФИО4, ФИО5 в пользу ИП ФИО1 (правопреемника ПАО Сбербанк России), Отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда не установлена судом, срок для добровольного исполнения требования истек. Несмотря на это, судебный пристав-исполнитель не совершил должных мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе. В адрес ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска направлено заявление о розыске должника и его имущества, ходатайство о применении мер принудительного исполнения к должнику, заявление на ознакомления с материалами исполнительного производства, не смотря на то, что срок ответа истек, ответ взыскателю не направлен. До настоящего времени имущественное положение ответчика не проверено, местонахождение не установлено. 09.07.2019г. на личном приеме у судебного пристава-исполнителя, выяснено, что требование должнику не вручалось, к административной ответственности не привлекался, на приём должник не вызывался, причины не исполнения исполнительного листа не выяснялись, розыск имущества не осуществлен, проверка имущественного положения не проведена. Исполнительное производство не предоставлено для ознакомления. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившегося в неисполнении требований исполнительных производств №-ИП от 20.07.2015 г., №-ИП от 20.07.2015 г., обязать совершить все исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных производств №-ИП от 20.07.2015 г., №-ИП от 20.07.2015 г.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве ответчика УФССП России по Ульяновской области, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 и её представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, предоставил отзыв.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему. 

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находится сводное исполнительное производство №-СВ о взыскании с ФИО4, ФИО5 в пользу ОАО Сбербанк России задолженности по кредитному договору в сумме 458 447,23 руб. 

Определением Засвияжского районного суд г. Ульяновска от 17.05.2017 г. в данном исполнительном производстве произведена замена взыскателя со Сбербанк России на ИП ФИО2 

Согласно акту приёма-передачи исполнительных производств от 20.03.2019г. исполнительное производство №-ИП от 20.07.2015 г. в отношении должника ФИО4 и исполнительное производство №-ИП от 20.07.2015 г. в отношении должника ФИО5 переданы ФИО7

Положения статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.)

Как усматривается из вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 27.03.2019г. сделаны запросы в банки, ГИБДД, операторам сотовой связи, осуществлялся выход по месту жительства должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 05.04.2019 г. 

05.04.2019г. в адрес ФИО4 и ФИО5 вынесены требования о предоставлении сведений (информации) об исполнении решения суда, копию документа удостоверяющего личность.

Согласно акту приёма-передачи исполнительных производств от 16.04.2019г. исполнительное производство №-ИП от 20.07.2015 г. в отношении должника ФИО4 и исполнительное производство №-ИП от 20.07.2015 г. в отношении должника ФИО5 переданы от ФИО8 - ФИО9

18.04.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

По акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства переданы ФИО8 от ФИО9

14.05.2019 г., 04.06.2019г. судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту жительства должника и вынесены требования о предоставлении сведений (информации) об исполнении решения суда, копию документа удостоверяющего личность. 

09.07.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН от 14.07.2019г. отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости в отношении ФИО5 

Постановлением от 09.07.2019г. объявлен запрет на совершение действий по регистрации в Управлении Росреестра.

На основании приказа №-к от 16.07.2019 г. служебный контракт с ФИО3 расторгнут.

По акту приёма-передачи от 16.07.2019 г. вышеуказанные исполнительные производства переданы ФИО3 - ФИО10

16.07.2019г. осуществлен выход по месту жительства должника, вынесены постановления о наложении ареста на имущество должника.

При таком положении, учитывая, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 совершены перечисленные действия, направленные на установление имущественного положения должника, обращение взыскания на имущество должника, а также на понуждение его к исполнению судебного акта в установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению определенных действий.

Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Из копии заявления от 09.06.2019г. следует, что представитель ИП ФИО1 - ФИО6 просила ознакомить с материалами исполнительного производства в том числе в отношении должников ФИО11 20.06.2019г. с 15.00 час. до 18.00 час. При этом на заявлении отсутствуют сведения о поступлении его в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска.

Доказательств того, что с момента подачи заявления взыскатель обращался в службу судебных приставов с целью реализации своего намерения ознакомиться с материалами исполнительного производства, приходил на прием к судебному приставу-исполнителю либо принимал иные меры, направленные на реализацию своего права, материалы дела не содержат и административным истцом не представлено. Доказательств, свидетельствующих о создании ИП ФИО1 со стороны должностных лиц ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска объективных препятствий в ознакомлении с материалами исполнительного производства, также не имеется.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания указанного выше обстоятельства лежит на ИП ФИО1

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

ИП ФИО1 в обосновании доводов о том, что не направлены ответы на заявление о розыске должника и его имущества, ходатайство о применении мер принудительного исполнения к должнику, заявление на ознакомления с материалами исполнительного производства, представлены копии ходатайства о совершении исполнительных действий от 01.06.2017г., поступившее в ОСП № 1 по Засвияжскому района 01.06.2017г., 2 заявления о розыске имущества от 17.07.2017г., поступившее в ОСП № 1 по Засвияжскому району 17.07.2017 г., ходатайство о совершении исполнительных действий от 09.08.2018г., поступившее в УФССП России по Ульяновской области 13.08.2018 г., заявление от 09.06.2019 г. об ознакомлении с материалами дела 20.06.2019г., без штампа о поступлении в службу судебных приставом. 

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с иском ИП ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению ответов, не ознакомлению с материалами дела, не имеет, она не сообщила о таких причинах пропуска срока, то суд не находит оснований для восстановления срока.

Из вышеуказанных документов от 2017г., 2018 г., следует, что административному истцу было известно о нарушении его прав и законных интересов в 2017г., 2018 г., о нарушенном праве по не ознакомлению с материалами исполнительных производств 20.06.2019 г. (дата указанная взыскателем в заявлении). Однако, с административным иском ИП ФИО1 обратилась только 12.07.2019 г..

Поскольку ИП ФИО1 суду не представлены обстоятельства, объективно препятствующие своевременному обращению в суд, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд считает необходимо отказать в удовлетворении административного искового заявления в вышеуказанной части.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №-ИП от 20.07.2015 г., №-ИП от 20.07.2015 г. незаконным и возложении обязанности совершить все исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований следует отказать в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №-ИП от 20.07.2015 г., №-ИП от 20.07.2015 г. незаконным и возложении обязанности совершить все исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Иванова