УИД 74RS0027-01-2024-000819-18 

Дело №2-690/2024

РЕШЕНИE

Именем Российской Федерации

г.Кыштым Челябинской области 17 декабря 2024 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Урушевой Е.К.

при секретаре Ругно Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу АО «Газпром Газораспределение Челябинск» в г. Кыштыме, ФИО2, ФИО3, Единому оператору Газификации ООО «Газпром газификация» о компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром Газораспределение Челябинск» в г. Кыштыме о компенсации. Просит суд с учетом уточнений:

- установить (определить) размер компенсации за подключение к газораспределительной сети, принадлежащей на праве собственности ФИО1 в размере 148 910,42 руб. за подключение каждого домовладения, расположенного на 1 земельном участке, входящем в схему газификации;

- взыскать с АО «Газпром Газораспределение Челябинск» в лице филиала в г. Кыштым, ФИО2, Единого оператора Газификации ООО «Газпром газификация» в пользу ФИО1 неосновательное обогащение в виде компенсации в размере 148 910,42 руб. за технологическое подключение домовладения по адресу: АДРЕС, земельный участок НОМЕР (кадастровый НОМЕР), принадлежащего ФИО2 к газораспределительной сети, принадлежащей на праве собственности ФИО1.

- взыскать с АО «Газпром Газораспределение Челябинск» в лице филиала в г. Кыштым, ФИО3, Единого оператора Газификации ООО «Газпром газификация» в пользу ФИО1 неосновательное обогащение в виде компенсации в размере 148 910,42 руб. за технологическое подключение домовладения по адресу: АДРЕС, земельный участок НОМЕР (кадастровый НОМЕР), принадлежащего ФИО3 к газораспределительной сети, принадлежащей на праве собственности ФИО1.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником газораспределительной сети в виде сооружения протяженностью 506 м с кадастровым номером НОМЕР, местоположение: АДРЕС, наименование - газоснабжение к комплексу сблокированных жилых домов. Строительство газопровода осуществлено АО «НТМ» в ДАТА году. Раз

решение

 на использование земель с местоположением: АДРЕС в целях размещения газопровода представлено АО «НТМ» Постановлением Карабашского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР. АО «НТМ» были получены технические условия на проектирование и строительство газопровода. Данные технические условия были выданы АО «НТМ» с учетом перспективы подключения к газопроводу новых абонентов, являющихся собственниками объектов капитального строительства. Газопровод приобретен ФИО1 у АО «НТМ» на основании договора купли – продажи от ДАТА. Приобретая газопровод, ФИО1 предполагала в последующем получить компенсацию своих затрат счет внесения новыми абонентами платы за подключение. На общем собрании собственников, имеющих домовладения, обсуждался вариант решения вопросов газификации домов. При этом, истец не имела намерений оказать благотворительную помощь в газификации объектов капитального строительства ни физическим лицам, ни газораспределительным компаниям. Также истец не является инвестором государственной программы догазификации. Собственник газораспределительной сети, построивший либо приобретший газопровод за свой счет имеет право на компенсацию своих затрат. 

В качестве соответчиков к участию в деле были привлечены: ФИО2, ФИО3, Единый оператор Газификации ООО «Газпром газификация».

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, иск с учетом уточнений поддержали в полном объеме, пояснив, что ФИО1 является собственником газораспределительной сети на основании договора купли – продажи, стоимость которого в настоящее время, согласно заключения специалиста, составляет 5 956 416,69 руб. Газопровод рассчитан на подключение 40 домовладений, таким образом, плата за присоединение 1 домовладения составляет 148 910,42 руб. Домовладения ответчиков ФИО5, ФИО3 бесплатно по программе догазификации были подключены к газопроводу. Истец настаивает на том, что ответчики затраты по подключению газа не понесли, то есть сберегли денежные средства, в связи с чем, должны вернуть их собственнику газопровода. Просили иск с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме, взыскать с ответчиков заявленную сумму в солидарном порядке. 

В судебном заседании представитель ответчика филиала АО «Газпром Газораспределение Челябинск» в г. Кыштыме ФИО6, действующий на основании доверенности, иск с учетом уточнений не признал, сославшись в обоснование на доводы, изложенные в отзывах (возражениях). Пояснив, что филиал АО «Газпром Газораспределение Челябинск» в г. Кыштыме является ненадлежащим ответчиком. Требования об установлении (определении) размера компенсации за подключение к газораспределительной сети, принадлежащей истцу на праве собственности заявлены безосновательно, с нарушением действующего порядка, установленного законодательством Российской Федерации, поскольку для утверждения цены (тарифа) за подключение к сети газораспределения устанавливает административный орган, а не суд. У истца отсутствуют доказательства, подтверждающие убытки истца в связи с осуществлением мероприятий по подключению к газораспределительной сети, так как никаких расходов по подключению истец не несла. АО «Газпром газораспределение Челябинск» филиал г. Кыштым при осуществлении своей деятельности по подключению к газораспределительной сети не получало каких-либо денежных средств, денежные средства за не строительство своей газораспределительной сети не сберегло, в связи с чем не может идти речь о неосновательном обогащении. Истцом, представленный расчет, не соответствует действительности, то есть истцом не подтверждены заявленные расходы. Просил в иске с учетом уточнений отказать. 

В судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО3 не явились, извещены, направили в суд представителя.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2, ФИО3 ФИО7, действующий на основании доверенности, иск с учетом уточнений не признал, пояснив, что истцом не представлено доказательств несения заявленных расходов, представленная оценка - это смета затрат на строительство нового газопровода. Истец обращается в суд с иском как физическое лицо, а по договору купли – продажи спорного газопровода выступает как индивидуальный предприниматель, то есть, приобретая спорный газопровод, надеялась на извлечение своей выгоды. Просил в иске с учетом уточнений отказать. 

В судебное заседание представитель ответчика Единого оператора Газификации ООО «Газпром Газификация» (далее по тексту также оператор) не явился, оператор извещался по адресу, указанному в материалах дела. 

По определению суда, с учетом установленных обстоятельств, дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежаще (ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ). 

Выслушав явившихся в суд лиц, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, подтверждается материалами дела, не оспорено сторонами по делу, что ФИО1 на основании договора купли – продажи от ДАТА является собственником газораспределительной сети в виде сооружения протяженностью 506 м с кадастровым номером НОМЕР, местоположение: АДРЕС, наименование - газоснабжение к комплексу сблокированных жилых домов.

Как следует из доводов иска, строительство газопровода осуществлено АО «НТМ» в ДАТА году. Разрешение на использование земель с местоположением: АДРЕС в целях размещения газопровода представлено АО «НТМ» Постановлением Карабашского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР.

Как следует из материалов дела, ФИО1, приобретая спорный участок газопровода, имела статус индивидуального предпринимателя. 

Как указано в иске, приобретая газопровод, она предполагала в последующем получить компенсацию своих затрат за счет внесения новыми абонентами платы за подключение. Не имела намерений оказать благотворительную помощь в газификации объектов капитального строительства ни физическим лицам, ни газораспределительным компаниям. Также она не является инвестором государственной программы догазификации.

Из материалов дела следует, что к сети основного абонента ФИО1, находящейся по адресу: АДРЕС, заключено 3 договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (АО «Газпром газораспределение Челябинск» (Единый оператор газификации) с ФИО3, ФИО1, ФИО2). 

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществлено по 2 договорам (с ФИО3, ФИО2). 

В обоснование своих требований ФИО1 указывает на тот факт, что приобретая спорный газопровод, имея договоренность с собственниками земельных участков на его приобретение, а в дальнейшем получение компенсации с собственников земельных участков, в настоящее время имеет право требовать компенсацию своих затрат с ответчиков, которые ею были потрачены на его приобретение. Поскольку ответчики присоединили жилые дома к сети газораспределения, принадлежащие ей на праве собственности без компенсации расходов, которые возникли при строительстве сети газораспределения и техническом обслуживании. Таким образом, право пользования ответчиками сетью газораспределения возникло безвозмездно и они не понесли никаких расходов на строительство и техническое обслуживание сети газораспределения. Также истец вынуждена была нести расходы на техническое обслуживание сети газораспределения. Следовательно, полагает, что ответчики должны компенсировать понесенные затраты пропорционально количеству объектов, точек подключения. 

Однако с указанными выводами стороны истца суд согласиться не может, исходя из следующего. 

Порядок финансирования мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к газораспределительной сети в рамках программы догазификации установлен Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года №1550 «Об утверждении Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации иероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно – коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций».

Согласно региональной программе газификации жилищно –коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Челябинской области на ДАТА.г., утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2017 №474-П г., АО «Газпром газораспределение Челябинск» является газораспределительной организацией – исполнителем программы догазификации финансируемой ООО «Газпром газификация».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года №1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. 

В п.2 Правил указаны понятия "государственные и инвестиционные программы" - предусматривающие строительство, реконструкцию перспективных сетей газораспределения, подключение (технологическое присоединение) к перспективным сетям газораспределения государственные программы Российской Федерации, национальные проекты, государственные программы субъектов Российской Федерации, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, инвестиционные программы лиц, планирующих осуществлять строительство, реконструкцию сетей газораспределения;

"догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с п. 3 Правил подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении);

3(1). Порядок предоставления и срок действия предварительных технических условий определяется в соответствии с разделом X настоящих Правил.

Согласно раздела Х Правил( п.150) Запрос о выдаче предварительных технических условий по типовой форме согласно приложению N 11 (далее - запрос о выдаче предварительных технических условий) направляется перспективным заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации.

Таким образом, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляет единый оператор газификации (Раздел Х Правил).

Согласно п. 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 08 августа 2024 г.) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

При этом Правилами подключения не предусмотрена возможность требования основанным абонентом платы за выдачу его согласия. 

Как следует из материалов дела, доводов стороны ответчика АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Кыштыме, при наличии большого числа ограничений, затруднений и согласований осуществить проектирование и строительство газопровода АО «Газпром газораспределение Челябинск» г. Кыштым параллельно спорного газопровода для подключения по программе догазификации домовладений, находящихся вблизи газопровода ответчик не имел возможности, в связи с чем после соблюдения всех Правил подачи заявки на подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения ФИО3, ФИО2 были подключены к газопроводу, принадлежащему ФИО1 

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19 июля 2016 г. N 1720-О, действующим законодательством не предусмотрены какие-либо особенности подключения жилых домов к сетям газоснабжения с использование газопроводов, принадлежащих физическим лицам, по сравнению с использованием газопроводов, находящихся в собственности юридических лиц.

При этом Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ не связывает безусловное право граждан получить возможность подключения своего дома к источнику газоснабжения с какой-либо обязанностью по компенсации затрат на строительство газопровода его собственнику.

При указанных обстоятельствах с учетом положений ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ, п. 48 Правил подключения выдача согласия основным абонентом на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства не может быть обусловлена требованием о выплате компенсации затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

Порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифов ставок, определяющих ее величину, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода», Приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 16 августа 2018 «1151/18 «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину».

Согласно п.16 Постановления №1021, государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов.

Согласно п. 17 указанного выше постановления, организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, представляет в регулирующий орган заявление об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, указанных в пункте 24 настоящих Основных положений. Регулирующий орган регистрирует заявление в день его получения. При несоответствии заявления установленным требованиям регулирующий орган возвращает его на доработку в 7-дневный срок со дня получения.

Согласно п. 26(18), при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяется Федеральной антимонопольной службой (п 26(20) Постановления №1021).

Таким образом, компенсация расходов собственника газопроводов должна определяться исходя из регулируемого для них тарифа. Иное означало бы возможность получить денежные средства за пользование объектами газоснабжения в обход действующего законодательства о государственном регулировании ценообразования в сфере газоснабжения.

Иной порядок компенсации затрат физического лица - собственника газопровода действующим правовым регулированием не предусмотрен.

Споры и разногласия, связанные с применением регулируемых цен (тарифов), рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в досудебном порядке - регулирующими органами в пределах их компетенции (п.28 Постановления №1021).

Согласно договоров о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, а также расчета размера платы за подключение, равной 0 руб., домовладения ФИО3 и Перцевого были подключены по программе догазификации с суммой подключения равной 0 руб., в свою очередь АО «Газпром газораспределение Челябинск» филиал г. Кыштым при осуществлении своей деятельности по подключению (технологическому присоединению) к газораспределительной сети заявителей не получало денежных средств.

Согласно ст. 1102 ГК РФ установлена обязанность возвратить неосновательное обогащение, а именно лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец должен представить доказательства сбережения ответчиками приобретенного истцом имущества.

Однако материалы дела не содержат сведений о том, что ответчики неосновательно сберегли какие-либо денежные средства при подключении к спорному газопроводу, в связи с чем не могли и неосновательно обогатиться. 

Довод истца о том, что при приобретении газопровода имелась договоренность с собственниками земельных участков о дальнейшей компенсации по приобретению и обслуживанию газопровода не может быть принят судом во внимание, так как не подтвержден документально.

Определить размер компенсации за подключения к газораспределительной сети, принадлежащей истцу на праве собственности, у суда оснований не имеется, поскольку истцом до обращения в суд с данными требованиями должна быть пройдена процедура подачи заявления об установлении (изменении) цен (тарифов), однако в материалы дела истцом не представлены доказательства обращения с указанным заявлением и принятии по поданному заявлению решение. 

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с чем отказывает в их удовлетворении в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий(подпись)

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025 года 

Председательствующий(подпись)

Решение в законную силу не вступило.