Дело № 2-560/2018

19 июля 2018 года

г. Каргополь

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Захарова Е.С.

при секретаре Гулиевой М.Ю.

с участием прокурора Мишиной А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Каргополе 19 июля 2018 года гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района в интересах Б.М.А. к муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 2 с углубленным изучением математики» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности профинансировать выплату задолженности по заработной плате и финансировать в дальнейшем выплату заработной платы не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и к управлению образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о о выделении образовательному учреждению денежных средств, необходимых для выплаты заработной платы, 

у с т а н о в и л:

прокурор Каргопольского района обратился в суд в интересах Б.М.А. с иском, в котором указал, что данная гражданка работает в МОУ «Средняя школа № 2 с углубленным изучением математики» в качестве уборщика служебных помещений.

С 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 7 800 рублей в месяц.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года № 38-П заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Конституционным Судом Российской Федерации определения от 27 февраля 2018 года в соответствии с которым Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года применяется к отношениям, возникшим с даты его принятия.

За декабрь 2017 года заработная плата истцу работодателем рассчитывалась неправильно, районный коэффициент и северная надбавка начислены на должностной оклад и включены в минимальный размер оплаты труда, таким образом, недоначисленная заработная плата составила 1784 рубля 29 копеек. 

Прокурор просит взыскать с работодателя указанную сумму, а также обязать администрацию МО «Каргопольский муниципальный район» профинансировать образовательное учреждение в целях выплаты задолженности и дальнейшего начисления заработной платы в установленном размере, а управление образования выделять денежные средства на эти цели.

Истец Б.М.А. в судебном не участвовала, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика МОУ «Средняя школа № 2 с углубленным изучением математики» ФИО1 просила рассматривать дело без её участия.

Ответчики – администрация МО «Каргопольский муниципальный район» и управление образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело без участия истца и представителей ответчиков, не явившихся в судебное заседание. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец Б.М.А. является работником МОУ «Средняя школа №2 с углубленным изучением математики» - уборщиком служебных помещений.

Минимальный размер оплаты труда за период с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года составлял 7800 рублей в месяц.

Согласно статье 129 ТК РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Часть первая статьи 133 данного Кодекса предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 ТК РФ устанавливает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.316 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 7 декабря 2017 года N 38-П, принятом в связи с жалобами граждан ФИО2, О.Л.Дейдей, ФИО3 и И.Я.Кураш, признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 N 252-О-Р "По ходатайству Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П" Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 7 декабря 2017 года N 38-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ Б.М.А. работает в должности уборщика служебным помещений на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ с 6-дневной неделей продолжительностью 18 часов (л.д.66).

Её заработная плата состоит из оклада в сумме 1150 рублей, районного коэффициента в размере 230 рублей (20%), процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в сумме 575 рублей (50%).

Согласно табелю учета рабочего времени в декабре 2017 года Б.М.А. отработала в качестве уборщика служебных помещений 26 дней или 78 часов (л.д.80).

Согласно расчетному листку за 26 дней основной деятельности по трудовому договору Б.М.А. начислено 3 900 рублей, кроме этого ей начислено за выполнение функций, не предусмотренных трудовым договором (за подвоз детей, за накрывание столов в столовой) 5050 рублей (л.д.81).

С учетом работы на 0,5 ставки по должности уборщика служебных помещений Б.М.А. должно было быть начислено за декабрь 2017 года не менее 6630 рублей (13260*0,5).

При этом заработная плата, начисленная за выполнение трудовых функций, не предусмотренных трудовым договором по указанной должности, не должна рассматриваться как оплата по должности, предусмотренной трудовым договором и не свидетельствует о полной выплате заработной платы, таким образом, недоначисление заработной платы по трудовому договору составило 2730 рублей.

Вместе с тем, суд удовлетворяет требования в пределах заявленных прокурором, т.е. взысканию подлежит 1784 рубля 29 копеек.

В отношении заявленных требований прокурора к Управлению образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о выделении денежных средств, необходимых для выплаты заработной платы, к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности профинансировать Управление образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» по имеющейся задолженности заработной платы и финансировании в дальнейшем в необходимом объеме для выплаты заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда в РФ с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между двумя сторонами - работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Таким образом, правоотношения, являющиеся предметом рассмотрения в настоящем деле, возникли из разрешения трудового спора, положение работодателя в указанном случае не может быть поставлено в зависимость от его правового статуса, организационно-правовой формы и способа финансирования, а также от того, предусмотрены ли соответствующие средства в бюджете. При этом следует учитывать, что правоотношения по составлению проектов бюджетов, их утверждения, формированию доходов и осуществлению расходов всех уровней регулируются Бюджетным Кодексом РФ. Поскольку физические лица в перечне участников бюджетного процесса, приведенном в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, не указаны, они не являются таковыми, то нормы Бюджетного кодекса РФ к правоотношениям, в которых одной из сторон выступают граждане, не применимы.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения данных требований.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ и пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика МОУ «Средняя школа № 2 с углубленным изучением математики» в пользу бюджета муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме, пропорциональной размеру удовлетворенных судом исковых требований, в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Каргопольского района в интересах Б.М.А. к муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 2 с углубленным изучением математики» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности профинансировать выплату задолженности по заработной плате и финансировать в дальнейшем выплату заработной платы не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и к управлению образования администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о о выделении образовательному учреждению денежных средств, необходимых для выплаты заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 2 с углубленным изучением математики» в пользу Б.М.А. недоначисленную и не выплаченную заработную плату за декабрь 2017 года в сумме 1784 рубля 29 копеек. 

В удовлетворении исковых требований прокурора к администрации МО «Каргопольский муниципальный район» и к Управлению образования администрации МО «Каргопольский муниципальный район» отказать.

Взыскать с МОУ «Средняя школа № 2 с углубленным изучением математики» в доход бюджета МО «Каргопольский муниципальный район» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.С.Захаров