Дело №2а-2397/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Сулыма Т.А.,

с участием представителя административных истцов – ФИО7,

представителя заинтересованного лица ГБУ РК «Охотничье хозяйство» «Холодная гора» - ФИО8,

представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 – ФИО9,

при ведении аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО4, Администрации Русаковского сельского поселения 

<

адрес> Республики ФИО4, заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение Республики ФИО4 «

<

данные изъяты>, Министерство экологии и природных ресурсов Республики ФИО4, Совет ФИО4 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Центральный районный суд 

<

адрес> Республики ФИО4 с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО4, Администрации Русаковского сельского поселения 

<

адрес> Республики ФИО4, в котором просили признать незаконным бездействие административных ответчиков по не рассмотрению заявления ФИО2 и ФИО3 об установлении вида разрешенного использовании и категории земли в отношении земельного участка общей площадью 1500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: ФИО4, 

<

адрес>, урочище Холодная гора, а также просили обязать административных ответчиков рассмотреть их заявление и принять по нему решение об установлении вида разрешенного использования и категории земель в соответствии с законодательством.

Определениями суда к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, были привлечены Государственное бюджетное учреждение Республики ФИО4 «

<

данные изъяты>», Министерство экологии и природных ресурсов Республики ФИО4, Совет ФИО4 Республики ФИО4.

Административный иск мотивирован тем, что административным истцам на основании решения исполкома Русаковского сельского совета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан бесплатно в частную собственность земельный участок площадью 0,15 га, в т.ч. пашни 0,05 га, застроенных земель 0,10 га в урочище Холодная гора. В отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер. Для регистрации права собственности истцам требуется установить вид разрешенного использования и категорию земель, для чего они обратились в Администрацию Русаковского сельского поселения с соответствующим заявлением. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № заявление было удовлетворено, однако в последующем постановление № отменено и в адрес административных истцов направлено уведомление о необходимости обратиться в Министерство имущественных земельных отношений Республики ФИО4 с указанным заявлением. Административные истцы обратились в Министерство, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ им сообщено, что рассмотрение их заявления относится к компетенции Администрации. В последующем, письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцам сообщено, что рассмотрение их заявления все же относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4. Полагая бездействие административных ответчиков незаконным, административные истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим иском за защитой своих нарушенных прав.

В судебном заседании представитель административных истцов заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица 

<

данные изъяты> в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, поддержал позицию, изложенную в ранее представленных письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что административные истцы не являются собственниками земельного участка, в виду чего не вправе требовать установление вида разрешенного использования земельного участка.

Представители административного ответчика Администрации Русаковского сельского поселения 

<

адрес> Республики ФИО4, заинтересованных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО4, Совета ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причинами неявки суд не располагает. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений части 8 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (части 8,9 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением исполнительного комитета Русаковского сельского совета 

<

адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ФИО3 передан бесплатно в частную собственность земельный участок площадью 0,15 га, в т.ч. пашни - 0,05 га, застроенных земель - 0,10 га в урочище «Холодная гора».

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Администрацию Русаковского сельского поселения 

<

адрес> Республики ФИО4 (далее по тексту – Администрация) с заявлением, в котором просили определить категорию земель и вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка (л.д. 12).

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № определена категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения лесного хозяйства и связанных с ним услуг (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 обратились в Администрацию с заявлением о внесении изменений в Постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № изменений в части установления категории земель.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № отменено (л.д. 15). Уведомлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» на заявление от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам сообщено, что решение вопроса об установлении категории земель относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО4 (далее по тексту - Минимущество) (л.д. 16).

ФИО2 и ФИО3 обратились ДД.ММ.ГГГГ в Минимущество с заявлением об определении категории земель и вида разрешённого использования спорного земельного участка (л.д. 17).

Письмом Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям сообщено, что установление категории земель относится к компетенции органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (л.д. 18-19).

Определяя правомерность принятых административными ответчиками действий по рассмотрению заявлений и обращений административных истцов на предмет их законности, ясности и правовой определённости, проверяя в рамках судебного контроля действия административных ответчиком на предмет наличия в них признаков бездействия и иного неправомерного уклонения от рассмотрения обращений и заявлений административных истцов, судом установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается, в частности, в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 2 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики ФИО4 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя", в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - ФИО4 и город федерального значения Севастополь (далее - Закон N 6-ФКЗ).

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики ФИО4 установлены Законом Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО4" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 38-ЗРК, особенности отнесения земельного участка к соответствующей категории земель на основании настоящей статьи, а также установления категории земельных участков, которые не были отнесены ни к одной из категорий до вступления в силу Федерального конституционного закона, устанавливаются нормативным правовым актом Совета ФИО4 Республики ФИО4.

В свою очередь, особенности отнесения к определенной категории земель и (или) определения (изменения) вида разрешенного использования образуемых земельных участков, в том числе из земель государственной и муниципальной собственности, ранее учтенных земельных участков, а также при переводе земельных участков из одной категории в другую (далее - установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка), установлены "Положением об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков", утвержденного Постановлением Совета ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 378 (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, указанными в утвержденной документации по планировке территории.

В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории пунктом 4 Положения предусмотрено установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков в соответствии с правилами землепользования и застройки или лесохозяйственными регламентами.

Из пункта 5 следует, что изменение категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка на категорию земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка, не предусмотренные документами, указанными в пункте 3 или 4 настоящего Положения, возможно только путем внесения изменений в указанные документы или путем принятия новых соответствующих документов.

На основании пункта 6 Положения до принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета ФИО4 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", с учетом требований Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО4" (далее - Закон об особенностях) и "Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель" (далее - Таблица).

Согласно пункту 7 Положения в случае отсутствия в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, сведений о категории земель и (или) виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования такого участка осуществляется в соответствии с целью предоставления земельного участка, указанной в решении о его предоставлении, с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы.

Далее в соответствии с пунктами 8 и 9 Положения в случае отсутствия документов, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с действующей градостроительной документацией, принятой до ДД.ММ.ГГГГ с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы.

В случае отсутствия документов, предусмотренных пунктами 3 - 8 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с назначением зданий, расположенных на земельном участке, а при отсутствии зданий - категорией земель и (или) видом разрешенного использования, общим для двух и более смежных земельных участков, а при их отсутствии - в соответствии с заявленной заинтересованным лицом целью использования земельного участка. Цель использования земельного участка указывается как соответствующее разрешенное использование земельного участка в соответствии с Классификатором.

Таким образом, Положением N 378 установлено сразу несколько последовательно применяемых оснований для установления категории и вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с ФИО1 законодательством.

Установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков в случаях, установленных пунктом 3 или 4 настоящего Положения, отнесено к компетенции органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, утвердившим соответствующий документ, а в случаях, предусмотренных пунктами 6 - 10 настоящего Положения, - органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка (далее - орган местного самоуправления) согласно пункту 11 Положения.

В соответствии с пунктом 21 Положения, орган местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица принимает решение об установлении категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка в течение двадцати рабочих дней с момента поступления заявления, а в случае направления запроса Госкомрегистром - в течение пяти рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса.

Пунктом 25 Положения установлено, что подача заявления с нарушением требований, установленных пунктами 23 и 24 настоящего Положения, является основанием для возврата заявления без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

На основании пункта 2 Положения N 378, категория и (или) вид использования земельного участка считаются установленными со дня внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, Администрация Русаковского сельского поселения 

<

адрес> Республики ФИО4 является управомоченным органом, для решения вопроса о присвоении категории земель всем земельным участкам, расположенным в пределах территории муниципального образования, в отношении которых в правоустанавливающих документах не указаны категория земель и (или) вид разрешённого использования и в отношении которых отсутствует утвержденная документация о планировке территории.

Доводы представителя Администрации, изложенные в представленных письменных возражениях, об отнесении решения данного вопроса к компетенции Минимущества, отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку установление категории земель, как процедура первоначального отнесения земельного участка по его целевому назначению к одной из категорий, установленных ст. 7 ЗК РФ, и перевод земельных участков из одной категории в другую (изменение категории земель), процедура которого изложена в п. 19 Положения, по своей природе соотносятся как общее и частное и подчиняются различным правовым основаниям, определяющим их возникновение, а следовательно, подчиняются различному законодательному регулированию, в виду чего не могу трактоваться Администрацией как схожие и применяться в деле заявителей. Перевод земель в иную категорию, возможен лишь при наличии уже присвоенной категории земельному участку, которая в отношении земельного участка административных истцов отсутствует.

Судом также отклоняется довод Администрации об отсутствии правовых оснований требовать установление категории, в связи с отсутствием у административных истцов права на земельные участки. Решение исполнительного комитета Русаковского сельского совета 

<

адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в действующем порядке не отменено, незаконным не признано. Оснований для его неприменения в силу ст. 13 ГК РФ суду не представлено. Доводы лиц, участвующих в деле, свидетельствующие об обратном, относимыми доказательствами не подкреплены.

Таким образом, Администрация обязана была установить категорию земель в отношении земельного участка административных истцов, при наличии на то законных оснований. 

Между тем, согласно письма Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположен в пределах земельного участка, площадью 1,4 га, предоставленного ГБУ РК «

<

данные изъяты> в аренды и находится в собственности Российской Федерации (л.д. 44). Предварительное согласование его предоставления оформлено Приказом Министерства экологии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 48-49). Обозрением материалов землеустроительной документации на земельный участок, закрепленный 

<

данные изъяты>» за 

<

данные изъяты> установлено, что земельный участок административных истцов располагается в границах земельного участка 

<

данные изъяты> Указанное, в части отнесения земельного участка к собственности Российской Федерации, соответствует положениям Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ЗРК/2015 "О регулировании лесных отношений на территории Республики ФИО4" (с изм. внесенными Законом Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 386-ЗРК/2017 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики ФИО4 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО4»).

Таким образом, между административными истцами и ГБУ РК «ОХ «Холодная гора» наличествует спор о праве на земельный участок, который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

До его разрешения, правовых оснований для присвоения категории земель земельному участку административных истцов, фактически не сформированному и расположенному в границах другого земельного участка, который является собственностью Российской Федерации и обременен арендой ГБУ РК «ОХ «Холодная гора» не имеется, поскольку такой земельный участок, юридически, в силу статьи 6 ЗК РФ, представляет собой часть земельного участка, которая не является самостоятельным объектом недвижимости и самостоятельно не выступает в гражданском обороте, в виду чего совершение действий по установлению категории земель в отношении нее не возможно.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определенное нарушенное право может быть защищено только тем способом, который предусмотрен в законе. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. 

К искам о правах на недвижимое имущество согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. иски об установлении границ земельного участка. 

В пункте 52 указанного Пленума разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом лицо, полагая свое право нарушенным государственной регистрацией права собственности на приобретенное имущество за иным лицом, вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с исками, поименованными в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», которые являются самостоятельными способами защиты, направленным на устранение неопределенности в существующих между сторонами правоотношениями.

Таким образом, административные истца, полагающие свое право на земельный участок нарушенным регистрацией права собственности на него за Российской ФИО1, вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства и оспаривать право Российской Федерации путем предъявления исков о признании права собственности, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, либо о признании права Российской Федерации на земельный участок отсутствующим.

Тем самым, суд приходит к выводу о том, что административными истцами выбран неверный способ защиты нарушенного права, а удовлетворение административного иска не приведет к его восстановлению и противоречит закону. 

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе рассмотрения данного административного дела судом были установлены все фактические обстоятельства, исследованы все доказательства, имеющие значение для разрешения дела в рамках заявленных исковых требований, и было установлено, что бездействия в действиях административных ответчиков не содержится. Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности не установлено, поскольку в их действиях нарушений, таких, что повлекли ущемление прав и законных интересов административных истцов, в ходе рассмотрения административного дела не установлено. Требование об установлении обязанности является производным от основного, в удовлетворении которого отказано, в связи с чем суд также отказывает в его удовлетворении.

Иных обстоятельств, убедивших суд в иной позиции, отличной от той, что изложена в настоящем решении, административными истцами не приведено и судом не добыто.

С учетом все вышеизложенного, административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина взысканию с административных ответчиков не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики ФИО4, Администрации Русаковского сельского поселения 

<

адрес> Республики ФИО4, заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение Республики ФИО4 «

<

данные изъяты>, Министерство экологии и природных ресурсов Республики ФИО4, Совет ФИО4 о признании незаконным бездействия – оставит ь без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО4 через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики ФИО4 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная 

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ