Дело 2 - 127/2024

34RS0026 – 01 – 2024 – 000091 - 54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем Степухиной О.М.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Слободских И.А.,

законного представителя несовершеннолетней ФИО2 - ФИО1,

представителя ответчика администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> ФИО4,

14.02.2024 года в городе Ленинске Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда.

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес>, действуя в защиту интересов несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда, указав в обосновании заявленных требований, что прокуратурой района на основании обращения законного представителя несовершеннолетней ФИО2 - ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2024, проведена проверка исполнения требований действующего законодательства по отлову безнадзорных собак на территории городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>.

В силу статьи 2 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

На основании статьи 3 Закона № 4979-1 к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относятся и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и их ликвидацию. Под государственными санитарно-противоэпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности фактов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу пункта 1789 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 92 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение, в том числе, вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 498-ФЗ регламентировано, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Статьей 1 Закона Волгоградской области от 15.07.2013 года № 94-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» установлено, что органам местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области переданы государственные полномочия Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ленинского муниципального района 

<

адрес> и ИП ФИО7 заключен муниципальный контракт № на проведение мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории поселений Ленинского муниципального района 

<

адрес>.

Вместе с тем, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных собак администрацией Ленинского муниципального района должным образом не реализуются.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 12 часов 00 минут по 14 часов 00 минут несовершеннолетняя ФИО3 направлялась из общеобразовательного учреждения МКОУ «Ленинская СОШ №» по адресу: 

<

адрес> в сторону своего места жительства (

<

адрес> В, 

<

адрес>), где возле домовладения № по 

<

адрес> на неё набросилась собака чёрно - коричневой масти (среднего размера) и укусила её, причинив тем самым телесное повреждение в виде укушенной раны левой голени. 

В этот же день ФИО3 обратилась в ГБУЗ «Ленинская ЦРБ» по вопросу оказания медицинской помощи (осмотрена дежурным врачом, обработана рана, проведена вакцинация против бешенства), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя находилась на лечении у врача -хирурга, с диагнозом – укушенная рана левой голени. Диагноз МКБ – открытая рана других частей голени, в амбулаторных условиях выполнена вакцинация антирабической вакциной КОКАВ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведённой ОМВД России по 

<

адрес>, административный материал направлен в адрес главы администрации городского поселения 

<

адрес> для решения вопроса о привлечении неустановленного лица к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса об административных правонарушениях 

<

адрес>. Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по указанному составу прекращено по части 2 статьи 24.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно статье 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1101 Гражданского Кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Учитывая характер причиненных несовершеннолетней ФИО2 нравственных страданий, наступивших вследствие укуса бесхозной собаки, выразившихся в виде психологической травмы для последней, которая до настоящего времени испытывает чувство страха и испуга при виде собак, руководствуясь при этом требованиями разумности и справедливости, причиненный моральный вред ФИО2 оценивается в размере 20.000 рублей. Просит суд взыскать с ответчика - администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> в пользу ФИО2, в лице её законного представителя ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 20.000 рублей (двадцать тысяч рублей).

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Слободских И.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд взыскать с ответчика в пользу ФИО2, в лице её законного представителя ФИО1, компенсацию морального вреда, причинённого в результате укуса собаки, в сумме 20.000 рублей (двадцать тысяч рублей).

Законный представитель малолетней ФИО2 - ФИО1 в судебно заседании поддержала заявленные требования в полном объёме, суду показала, что несовершеннолетняя до настоящего времени переживает, испытывает чувство страха, температурит, несмотря на проведенное лечение.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> ФИО4 просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, суду показала, что администрация не бездействует и исполняет свои обязательства в рамках действующего законодательства. Отлов животных без владельцев осуществляется только по заявкам граждан. 

В рамках переданных государственных полномочий между администрацией Ленинского муниципального района 

<

адрес> и Комитетом ветеринарии 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в результате заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг на проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных (собак) на территории Ленинского муниципального района 

<

адрес>, который исполнен в полном объёме. В случае удовлетворения требований истца, считает, что размер компенсации морального вреда подлежит снижению.

Суд, выслушав помощника прокурора Слободских И.А., законного представителя несовершеннолетней ФИО2 - ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьёй 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, определяя обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, кроме факта причинения вреда здоровью, суд должен установить причинную связь между неправомерными виновными действиями (бездействием) ответчика и наступившим вредом.

Из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия её факторов на человека.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В соответствии с пунктом 92 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно статье 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных», органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> передаются государственные полномочия 

<

адрес> по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных.

В соответствии со статьёй 10 вышеуказанного Закона, органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес> и в той мере, в которой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти 

<

адрес> финансовыми средствами.

Согласно пункту 1.5 «Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории 

<

адрес>», утвержденного Приказом Комитета ветеринарии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев организуется органом исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченным в области ветеринарии на территории 

<

адрес>, или в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> в области обращения с животными без владельцев органами местного самоуправления, наделенными указанными государственными полномочиями.

Пунктами 4.8, 4.9 Санитарных правил СП 3.1.096-96, ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31 мая 1996 года № 11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18 июня 1996 года № 23, установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация.

Согласно пункту 1789 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3686-21, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путём отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В соответствии со статьёй 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 Гражданского Кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, размер которой определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью», если причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением ему имущественного вреда имеет право на компенсацию морального вреда, при условии наличия вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского- процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ленинского муниципального района и ИП ФИО7 заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по отлову животных без владельцев (собак), их содержанию в приюте для животных и возврату на прежние места обитания на территории Ленинского муниципального района 

<

адрес>.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 00 минут по 14 часов 00 минут на несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в районе 

<

адрес> напала безнадзорная собака чёрно –коричневой масти (среднего размера) и укусила её, тем самым причинила телесное повреждение в виде укушенной раны левой голени. 

В связи с укусом, опекун несовершеннолетняя ФИО3 обратились в ГБУЗ «Ленинская ЦРБ» за оказанием медицинской помощи.

Согласно выписному эпикризу ГБУЗ «Ленинская центральная районная больница», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО3 находилась на лечении у врача - хирурга, с диагнозом «открытая рана других частей голени», «укушенная рана левой голени», в амбулаторных условиях выполнена вакцинация антирабической вакциной КОКАВ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным обстоятельствам Отделом МВД России по 

<

адрес> проведена процессуальная проверка КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в администрацию городского поселения 

<

адрес> для рассмотрения.

Определением Территориальной административной комиссии городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса об административных правонарушениях 

<

адрес> в отношении неизвестного лица, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания достоверно установлено, что в результате нападения безнадзорной собаки несовершеннолетней ФИО2 причинён вред здоровью, в связи с чем, она имеет право на компенсацию морального вреда, которая подлежит взысканию с ответчика, как с лица, виновного в ненадлежащем исполнении обязанностей по отлову безнадзорных животных.

Доводы ответчика об отсутствии вины в связи с принятием мер по отлову и содержанию бездомных животных, выполнении в полном объёме государственных полномочий в рамках предоставляемой субвенции, не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего:

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно - техническими, медико - санитарными, ветеринарными мерами, к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 29 указанного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно пункту 1789 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 3.3686-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии", а также статей 3, 4 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с пунктом 92 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> передаются государственные полномочия 

<

адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> на неограниченный срок. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обеспечивается за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Таким образом, администрация Ленинского муниципального района 

<

адрес> обязана надлежащим образом осуществлять на территории Ленинского муниципального района 

<

адрес> в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и 

<

адрес>, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Ссылка ответчика на то, что отлов безнадзорных животных на территории Ленинского муниципального района 

<

адрес> осуществлялся на основании договора, не исключает возможность получения несовершеннолетней укуса от бездомной собаки.

Исходя из требований части 1 статьи 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих доводов и возражений.

Достоверных доказательств, опровергающих доводы истца об укусе несовершеннолетней ФИО2 бродячей собакой, ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание характер полученных телесных повреждений, тяжесть вреда, причиненного здоровью несовершеннолетней ФИО2, длительность лечения, и то обстоятельство, что компенсация морального вреда должна носит реальный, а не символический характер, суд приходит к выводу, что с администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> в пользу ФИО2 в лице её законного представителя ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 20.000 рублей.

Данный размер компенсации морального вреда в наибольшей степени обеспечивает баланс прав и законных интересов потерпевшего и непосредственного причинителя вреда, компенсируя потерпевшему в некоторой степени утрату здоровья, причиненные физические и нравственные страдания, возлагая на ответчика имущественную ответственность, определенную с учетом требований закона.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского - процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> (ОГРН №) в пользу ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес> (паспорт серия 

<

данные изъяты> в лице её законного представителя ФИО1, родившейся 

<

данные изъяты>), компенсацию морального вреда в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд 

<

адрес>.

Судья: подпись

Справка: мотивированный текст решения судом изготовлен на компьютере с помощью принтера ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись 

Копия верна: Судья Ленинского районного суда

<

адрес> Н.Н. Сулохина

Подлинник документа подшит в деле №,

которое находится в Ленинском районном суде 

<

адрес>