Дело 12-200/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 мая 2019 года город Челябинск 

Судья Советского районного суда г. Челябинска Волуйских И.И., при секретаре Апликаевой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 12.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ, на решение начальника Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО10. от 12 февраля 2019, которым постановление по делу об административном правонарушении от 06 июля 2018 года № 003744/74 оставлено без изменения,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – Уральское МУГАДН ТОГАДН по Челябинской области) ФИО11. от 06 июля 2018 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением начальника Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО13 от 12 февраля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга с жалобой на решение начальника Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО14. от 12 февраля 2019 года, в котором просит решение отменить. В обоснование доводов указано, что фактической перевозки детей 07 мая 2018 года в автобусе КАВЗ №, государственный номер №, не осуществлялось. Переданные водителем указанного автобуса документы – путевой лист, уведомление, не подписанный и не заключенный в установленном законом порядке заказ – наряд на фрахтование автобуса не являются доказательствами перевозки организованной группы детей, поскольку между фрахтователем МОУ СОШ №45 и фрахтовщиком ИП ФИО1 соглашения о перевозке организованной группы детей достигнуто не было. В связи с отсутствием заключенного договора фрахтования и отсутствия факта перевозки детей, такие документы как путевой лист, уведомление о перевозке детей являются ошибочно заполненными документами. В подтверждение доводов ФИО1 была представлена информационная справка от администрации МОУ СОШ № 45 г. Челябинска, содержащая информацию о том, что 07 мая 2018 года перевозка детей обучающихся МОУ СОШ № 45 ИП ФИО1 не осуществлялась.

Определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 15 марта 2019 года вышеуказанная жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Советский районный суд города Челябинска.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Уральское МУГАДН ТОГАДН по Челябинской области в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункта 1.2 Правил дорожного движения организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

На основании подпунктов "д", "з" пункта 4 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка); программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что 07 мая 2018 года в 18-05 часов по адресу: 

<

...> был произведен осмотр автобуса КАВЗ № (рег.знак №), осуществлявшего перевозку детей по заказу, по путевому листу М7 от ИП ФИО1 В ходе осмотра было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет перевозку детей с нарушением требований транспортного законодательства, а именно: отсутствует список детей (с указанием фамилии, имени ребенка, контактными телефонами родителей), отсутствует список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), отсутствует документ, содержащий порядок посадки детей в автобусе, в сведениях о водителе отсутствует номер телефона, отсутствует схема маршрута движения.

Обстоятельства правонарушения подтверждены: фотографией путевого листа, выданного ИП ФИО1 07 мая 2018 года под №7 водителю ФИО15. на заказную перевозку, маршрут перевозки указан на оборотной стороне путевого листа: «МБОУ СОШ №45», «16-45, ул. Красного Урала, 16-пл. Революции», на котором также имеются отметки о прохождении водителем предрейсового медосмотра 07 мая 2018 года в 15-30 часов, о контроле технического состояния АТС 07.05.2018 в 15-45; фотографией заказа-няряда на фрахтование транспортного средства для перевозки пассажиров от 07 мая 2018 года №2, где фрахтователем указано – МБОУ СОШ № 45, адрес подачи транспортного средства – улица Красного Урала, 16, конечный пункт маршрута – пл. Революции; уведомлением об организованной перевозке детей автобусом, поданное ИП ФИО1 в УГИБДД ГУ МВД Росиии по Челябинской области; актом осмотра автобуса КАВЗ.

На основании исследования изложенных доказательств и оценки их в совокупности начальник Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО16. обоснованно пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, что перевозка не осуществлялась, поскольку автобус был пустой и водитель по неосведомленности передал проверяющему документы противоречат материалам дела и являются несостоятельными.

Доводы жалобы, что заказ-няряд не подписан фрахтователем, свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществлял перевозку с нарушением вышеперечисленных норм.

Иные доводы жалобы аналогичны позиции привлекаемого к административной ответственности лица при рассмотрении дела, являлись предметом рассмотрения начальника Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора – ФИО17., проверены и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятых решений, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого решения, при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Решение начальника Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО18 от 12 февраля 2019 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 06 июля 2018 года № 003744/74 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья И.И.Волуйских