Дело № 2-243/2025 24RS0040-01-2024-004874-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 18 марта 2025 года 

Норильский городской суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре судебного заседания Закутской Л.В.,

с участием прокурора Селезневой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска к ФИО11, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Козенко ФИО12 о признании прекращенным договора найма жилого помещения и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось в суд с иском к ответчикам о признании прекращенным договора найма жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к жилым помещениям в муниципальных общежитиях на основании постановления Администрации г. Норильска от 28.01.2011 № 39. На основании распоряжения Администрации г. Норильска 01.08.2018 № 4071, жилое помещение за плату во владение и пользование на время трудовых отношений с ООО »Норильскпромтранспорт» было предоставлено ФИО13. и 16.08.2018 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 118. Совместно с нанимателем в качестве членов семьи были вселены: ФИО14. – супруга, ФИО15 – сын супруги, ФИО16 – сын супруги, ФИО17. – сын, ФИО19 – дочь. Согласно имеющимся данным трудовые отношения с ФИО24 прекращены 31.12.2021. 14.02.2024 ФИО25 направлено предупреждение о выселении из жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение не освобождено, не передано наймодателю по акту приема-передачи, ключи от жилого помещения не переданы представителю Управления. Согласно акту от 12.04.2024 в жилом помещении проживает ФИО26 по договору служебного найма. По данным домовой книги в жилом помещении никто не зарегистрирован, в связи с чем истец просит признать прекращенным договор найма жилого помещения в общежитии и выселить ответчиков из жилого помещения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены заблаговременно и надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ (далее – ЖК РФ), другими федеральным законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 

По правилам ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 данного Кодекса и ч. 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Исходя из положений ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 указанного Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 того же Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу положений п. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как установлено судом, распоряжением администрации г. Норильска от 28.01.2011 № 39 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к жилым помещениям в муниципальном общежитии.

На основании распоряжения Администрации города Норильска 01.08.2018 № 4071, жилое помещение за плату во владение и пользование на время трудовых отношений с ООО «Норильский промышленный транспорт» было предоставлено ФИО27, и 16.08.2018 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 118.

Согласно п. 19 договора найма настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

В случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случае предусмотренных Жилищным кодексом РФ (п. 20 Договора).

Из справки «Форма №4 (Ф-4) о составе семьи, занимаемой жилой площади по данным поквартирной карточки и домовой книги, а также иных сведениях» по состоянию на 10.04.2024 следует, что лицевой счет № открыт на имя ФИО28 который с 06.11.2018 по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении. 

Задолженность по жилищно-коммунальным услугам по состоянию на 10.04.2024 составляет в общем размере 9 146 руб., что свидетельствует о несении ежемесячных расходов ФИО29 по оплате жилищно-коммунальных услуг.

14.02.2024 ФИО30 направлено предупреждение о выселении из жилого помещения, которое им не получено.

Согласно акту проживания/непроживания граждан в жилом помещении, использования жилого помещения по назначению от 12.04.2024, составленного ООО »Центр Административно-Технического Обслуживания Объектов», при выезде 09.04.2024 двери открыл ФИО31 который пояснил, что проживает в указанном жилом помещении по договору служебного найма от ООО «Норильский промышленный транспорт», которое сменило свое наименование.

По информации, предоставленной ООО «Норильскпромтранспорт» ФИО32 уволен из ООО «Норильскпромтранспорт» 31.12.2021 в связи с переводом работника с его согласия на работу к другому работодателю.

При этом, ФИО33 продолжил работать в группе компаний «Норильский никель», поскольку с 01.01.2022 функции ООО «Норильскпромтранспорт» переданы в Заполярный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель», где создано подразделение с аналогичными функциями - Автотранспортное объединение «Норильский промышленный транспорт».

ФИО34 по настоящее время работает в ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» АТО «Норильский промышленный транспорт» Колонна № 5 в должности водителя автомобилей всех типов грузоподъемности 2 класса, что подтверждается приказом ЗФ-139/00108-190-к от 01.08.2023.

На момент предоставления ответчику спорного жилого помещения порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования г. Норильск, был установлен Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования г. Норильск, утвержденным решением Городского Совета муниципального образования г. Норильск от 19.12.2005 № 59-836, утратившим силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 № 14/5-307, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

В силу п. 6.1 Положения от 19.12.2005 прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы, являются основаниями для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 2.1 Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 № 59-836, жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляются следующим категориям граждан: работникам ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Норильскгазпром», АО «Таймыргаз», АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», ООО «Алыкель», а также их дочерних и зависимых обществ.

ООО «Норильский промышленный транспорт» является дочерним предприятием ПАО «ГМК «Норильский никель», поскольку ПАО «ГМК «Норильский никель» является единственным учредителем ООО «Норильский промышленный транспорт», что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ.

В настоящее время на территории единого муниципального образования город Норильск действует Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденное решением Норильского городского Совета депутатов от 25.06.2019 № 14/5-307.

В пп. «г» п. 2.2 Положения от 25.06.2019 указано, что жилое помещение в общежитии может быть предоставлено работникам ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Норильскгазпром», АО «Таймыргаз», АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», ООО «Алыкель», а также их дочерних и зависимых обществ.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, закрепленные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определения от 15.02.2005 № 17-О и от 05.03.2009 № 376-О-П).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление комнат в общежитиях представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО35 в настоящее время является работником ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» в порядке перевода, при этом в отношении данного ответчика не отпали предусмотренные Положением основания для предоставления жилого помещения в общежитии. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора жилого помещения в общежитии, обусловленного продолжением работы в конкретном учреждении, сохранены все иные условия для заключения договора найма жилого помещения в общежитии. 

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не было представлено относимых и допустимых доказательств нарушения ответчиком условий заключенного договора найма служебного помещения № 118 от 16.08.2018, а также нарушений предусмотренных положениями ст. ст. 83, 101 ЖК РФ, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в отношении нанимателя и членов его семьи, имеющих производные от него жилищные права, не имеется. 

Наличие у нанимателя и членов его семьи в собственности другого жилого помещения не является основанием для расторжения договора найма служебного жилого помещения ввиду следующего. 

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. 

Служебное помещение было предоставлено ФИО36. в соответствии с требованиями ст. 99 ЖК РФ. 

В данном случае наличие в собственности у ответчиков иного жилого помещения правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеет, поскольку наниматель трудовые отношения с работодателем не прерывал, продолжает работать в ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» АТО «Норильский промышленный транспорт» Колонна № 5 в должности водителя автомобилей всех типов грузоподъемности 2 класса, проживает в предоставленном жилом помещении, ежемесячно несет расходы по его содержанию, личные вещи из спорного жилого помещения не вывозил. 

Расторжение договора найма специализированного жилья по основаниям приобретения другого жилого помещения ни договором, ни действующим законодательством не предусмотрено. 

Распоряжение Администрации г. Норильска о предоставлении ФИО37 служебного жилого помещения (при наличии у него жилья в собственности), а также заключенный на основании этого распоряжения договор найма специализированного жилья недействительными не признавались. 

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма жилого помещения в общежитии № 118 от 16.08.2018, на основании которого ФИО38. продолжает занимать спорное жилое помещение, не прекратил своего действия, вопрос о его расторжении истцом не ставился, при этом ФИО39 работает в ПАО «ГМК «Норильский никель», с даты предоставления спорного жилого помещения и проживает в нем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска к ФИО40 действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО41 о признании прекращенным договора найма жилого помещения и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук

Мотивированное решение суда изготовлено 21.03.2025