Дело № 2а-2128/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

при секретаре Быковской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Начальник Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. В обоснование заявленных требований указано, что у административного ответчика имеется задолженность по уплате пени по страховым взносам за ДД.ММ.ГГ г. в размере 28697,28 руб. В связи с этим налоговым органом в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГ были направлены три требования об уплате недоимки, которые остались без добровольного исполнения. Поскольку сумма недоимки до настоящего времени не уплачена административный истец просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по пене по страховым взносам в размере 28697,28 руб. Кроме этого административный истец просит суд восстановить пропущенный срок обращения в суд с требованием о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов.

Административный истец Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Орловской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания по делу, в суд своих представителей не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд также не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», при рассмотрении административного иска подлежат применению положения указанного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 указанной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно статье 16 указанного федерального закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. 

Согласно части 3 статьи 25 указанного федерального закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 статьи 25 указанного федерального закона. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (статья 22 указанного федерального закона).

Согласно части 1 статьи 21 указанного федерального закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Частью 2 статьи 21 указанного федерального закона предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство органа контроля за уплатой страховых взносов о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов (часть 3 статьи 21 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Орловской области в качестве физического лица.

Государственным учреждением - УПФ Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГ направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №*** (пени на общую сумму 5312,68 руб.), №*** (пени на общую сумму 23205,31 руб.), №*** (пени на общую сумму 179,29 руб.). ФИО1 было предложено в срок до ДД.ММ.ГГ оплатить указанную в требованиях задолженность.

Учитывая изложенное, срок подачи административного иска истекал ДД.ММ.ГГ.

Однако согласно отметке штампа входящей корреспонденции административный иск подан в Советский районный суд г. Орла ДД.ММ.ГГ.

В административном исковом заявлении административный истец просит суд восстановить срок обращения в суд с требованием о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

В обоснование уважительности причин пропуска установленного законом срока административный истец сослался на обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников налогового органа, а также на то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

Однако суд считает, что данные обстоятельства не могут подтверждать уважительность причин пропуска срока на обращение в суд. В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым оставить административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Орловской области без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья А.В. Чуряев

В мотивированном виде решение суда изготовлено 20.12.2017 г.