Дело № 2-1043/2024

76RS0022-01-2024-000912-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года 

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Мостовой Т.Ю.,

при секретаре Егоровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля об обязании устранить нарушения требований законодательства, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Заволжского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля об обязании устранить нарушения требований законодательства. 

В судебном заседании помощник прокурора Журавлева О.А. исковые требования поддержала.

Ответчики Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля просили рассмотреть данное дело в отсутствии представителя. 

Ответчик мэрия г. Ярославля, третье лицо АО «Газпром газораспределение Ярославль» о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав помощника прокурора Журавлеву О.А., исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-690/2024, суд пришел к следующему.

Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенные в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий в газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентированы Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878.

В силу пункта 5 названных Правил охраны газораспределительных сетей, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Согласно ст. 98 Устава г. Ярославля к полномочиям мэрии города по вопросам управления муниципальным имуществом относится в том числе осуществление от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно с связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая нe имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного амоуправления, на территории которого они находятся.

Установлено, что на территории Заволжского района г. Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости – распределительный газопровод общей протяженностью 21,5 м., наименование «подземный газопровод низкого давления», проект №№ 25.15 – ГСН, ГСВ, расположенный по адресу: 

<

...>.

Указанный объект не является объектом муниципальной собственности города Ярославля, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, их правообладатель или балансодержатель не определен. Финансирование ремонта и содержания бесхозяйных сетей бюджетом города не предусмотрено. Данные сети обеспечивает коммунальной услугой неопределенный круг лиц по бесперебойному снабжению ресурсами и (или) чрезвычайной ситуации.

Из статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Непринятие мер по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов снижает степень антитеррористической защищенности объектов с пребыванием граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН 

<

***>) осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества – распределительный газопровод общей протяженностью 21,5 м., наименование «подземный газопровод низкого давления», проект № 25.15 - ГСН, ГСВ, расположенный по адресу: 

<

...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на мэрию города Ярославля (ИНН 

<

***>) обязанность в течение двух месяцев после постановки на учет участка газопровода в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организациям, существляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Мостовая