Дело № 2-1293/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001596-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Лабытнанги о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, отбывающий наказание по приговору суд в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, обратился в суд с административным иском в котором просит возложить на Администрацию г.Лабытнанги обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен признанного авариным и снесённого жилого помещения по адресу: ...

В обоснование заявленных требований указано, что до 1998 года по адресу: ... находился жилой дом, в ... которого истец со совей матерью проживал и был зарегистрирован. Основанием пользования жилым помещением для матери истца был заключенный договор социального найма на данное жилое помещение, а для истца регистрация. В 1998 года ... был признан аварийным и снесен, при этом другого жилого помещения им предоставлено не было. В июне 2023 года истец обратился в Администрацию города Лабытнанги с заявлением о предоставлении ему, как лицу с непрекращенными правами пользования жилым помещением, другого жилого помещения взамен признанного аварийным и снесенного. Письмом от 21 июля 2023 года ответчик сообщил, что данных о расселении жилого помещения № в ... отсутствуют, а на месте жилого дома находится здание религиозной организации. 

Определением от 11 сентября 2023 года заявленные требования приняты к производству суда в порядке гражданского судопроизводства. 

Истец ФИО2 участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.35), в тексте искового заявления имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.9). 

Представитель ответчика Администрации г. Лабытнанги, участия в судебном заседании также не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, относительно заявленных требований возражали, сославшись на необоснованность (л.д.30).

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 40), предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, определение условий и порядка реализации данной конституционной гарантии относит к компетенции законодателя.

Согласно статье 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. 

В силу действующих в настоящее время положений Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 86), которое в соответствии со статьей 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о сносе такого дома, предоставить другое благоустроенное жилое помещение возникает лишь в отношении граждан, приобретших право пользования подлежащими сносу жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (статья 51, часть 1 статьи 52, статьи 57, 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В связи с чем, положения статей 56, 57 Кодекса возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, устанавливаются судом на основании сведений о фактах, содержащихся в доказательствах (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Задача, связанная с представлением необходимых доказательств, сформулирована с учетом принципа состязательности гражданского процесса. Обязанность представлять доказательства возлагается на лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, 21 июня 2023 года ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию города Лабытнанги (л.д.13) в котором, со ссылками на ст.ст. 57 и 85 ЖК РФ, просил предоставить ему другое жилое помещение взамен признанного аварийным и снесённого по адресу: .... 

Ответным письмом от 21 июля 2023 года исх.№101-11/205.564, за подписью заместителя главы Администрации ФИО2 было сообщено, что право собственности на объект, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ ..., зарегистрировано за религиозной организацией Лабытнангская церковь Евангельских христиан-Баптистов. При освобождении из мест лишения свободы Вы вправе обратиться в управление жилищной политики Администрации города Лабытнанги с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования. При наличии незаселенных жилых помещений данный вопрос будет рассмотрен на заседании общественной жилищной комиссии (л.д.14). 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст.67 ГПК РФ). 

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО2 ссылается на имеющуюся в его паспорте отметку о регистрации (л.д.12) из которой следует, что истец с ДД/ММ/ГГ зарегистрирован по адресу: ....Аналогичные сведения о регистрации истца представлены ОВМ ОМВД России по г.Лабытнанги от 20 октября 2023 года. Одновременно с этим сообщено, что предоставить документы, послужившие основанием для регистрации ФИО2 по указанному адресу невозможно, так как согласно административному регламенту дела хранятся 5 лет (л.д.22).

Согласно ответа ГБУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка» на судебный запрос, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ..., на техническом учете не состоит, в связи с чем, предоставить какую-либо информацию о жилом помещении не представляется возможным. По данным ГБУ ЯНАО «ГКО» по адресу: ... расположено здание «Автономная церковь Евангельских христиан-баптистов», инвентарный №, дата обследования здания 22 июня 2004 года (л.д.20). 

Из сведений представленных администрацией г. Лабытнанги следует, что (л.д.32-34): 

- объект, расположенный по адресу: ЯНАО, городской округ ... не является собственностью муниципального образования и не числится в разделе «Муниципальный жилищный фонд» реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округ;

- в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17 октября 2023 года КУВИ-001/2023-235667234 объект, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ ... зарегистрировано за религиозной организацией Лабытнангская церковь Евангельских христиан-Баптистов с 25 февраля 2010 года; 

- с ФИО2 за период с 06 февраля 2008 года по 31 января 2015 года в отделе жилищной политики Администрации города Лабытнанги, с 01 февраля 2015 года по настоящее время в управлении жилищной политики Администрации города Лабытнанги договоры социального найма не заключались;

- ФИО2 в списке № 1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по муниципальному образованию город Лабытнанги не значится.

Для возникновения правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма гражданин должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом из муниципального жилищного фонда жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ст.ст.52, 57 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичные положения предусматривались ст.ст. 28, 33, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие ЖК РФ, согласно которым граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного фонда в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст.29 Жилищного кодекса РСФСР.

Договор социального найма жилого помещения заключается только в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (ст.672 Гражданского кодекса РФ и ст.60 Жилищного кодекса РФ).

Между тем, из представленных материалов дела не следует обстоятельств, свидетельствующих о вселении ФИО2 в занимаемое жилое помещение применительно к условиям договора социального найма, решение о предоставлении истцу жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец состоял на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в порядке статей 28-30 Жилищного кодекса РСФСР, как и доказательств того, что истец был вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя по договору социального найма, не представлено, судом таких доказательств так же не добыто.

Анализ перечисленных правовых норм и установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что процедура предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренная жилищным законодательством, в данном случае не была соблюдена, поскольку было установлено, что истец ФИО2 на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, с заявлением о постановке на учет нуждающегося в Администрацию г. Лабытнанги не обращался.

При этом ссылки истца на проживание в спорном жилом помещении, наличие регистрации по месту жительства, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствует о наличии отношений по договору социального найма и не являются основанием для признания законным права пользования этим помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о не возникновении у ФИО2 права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, взамен которого истец просит обязать ответчика предоставить ему иное благоустроенное жилое помещение. 

Оснований для удовлетворения иска у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Лабытнанги о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: ... 

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2023 года. 

... 

... 

...