К делу №12-240/2021

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

Р Е Ш Е Н И Е

«07» июля 2021 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Ситникова С.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Майкопа Республики Адыгея от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Майкопа Республики Адыгея от 26 августа 2020 года председатель АРОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

Председатель АРОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Майкопа Республики Адыгея от 26 августа 2020 года. Указал, что он не был надлежаще и заблаговременно извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Просит постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Майкопа Республики Адыгея от 26 августа 2020 года отменить.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, не представили сведений об уважительности причин неявки. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Председатель АРОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» ФИО1 в доводах своей жалобы указывает, что он не был надлежаще и заблаговременно извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Также, в соответствии со п.п.2-4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако, из материалов дела усматривается, что должностное лицо, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнило данные требования закона.

Так, из материалов дела усматривается, что председатель АРОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» ФИО1 не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно уведомления исх.№07/170 УПФР в г.Майкопе направило ФИО1 уведомление о составление протокола об административном правонарушении.

Направление данного уведомления подтверждается описью почтовых отправлений от 14.05.2020.

Однако, сведения о надлежащем вручении почтового отправления привлекаемому лицу в материалах дела отсутствуют.

Также отсутствуют сведения о надлежащем извещении мировым судьей привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При этом, из материалов дела усматривается, что данные извещения должностным лицом и мировым судьей направлялись по адресу: 

<

адрес>, тогда как местом жительства привлекаемого лица является: 

<

адрес>.

Следовательно, ФИО1 был ненадлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении привлекаемому лицу вручен не был.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

ФИО1 вменяется в вину не представление в установленные законом сроки сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» за отчетный период – январь 2020 года.

В соответствии с пю.2.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определен срок предоставления сведений о застрахованных лицах – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. То есть, за отчетный период «январь 2020 года» - не позднее 17.02.2020.

Из материала об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 представил вышеуказанные сведения 19.02.2020.

Вместе с тем, надлежащих доказательств пропуска ФИО1 срока не предоставлено.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, принимается постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности с учетом относимости и допустимости, судья не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, а потому производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению по данному основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Майкопа Республики Адыгея от 26 августа 2020 года, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Майкопа Республики Адыгея от 26 августа 2020 года отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица председателя АРОПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья подпись С. Ю. Ситникова

Подлинник находится в материалах дела №12-240/2021 (№3-383/2-2020)

у мирового судьи судебного участка №2 г.Майкопа Республики Адыгея.