УИД 13RS0022-01-2024-000372-45

Дело №2-243/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 23 октября 2024 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Евстифеевой О.А., 

при секретаре судебного заседания Рябовой Е.В.,

с участием истцов ФИО3., ФИО4, 

ответчиков администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма и подлежащими переселению из аварийного жилья,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с названным иском, в обоснование которого указали, что в 1996 году ФИО4 как молодому специалисту - медику, племзаводом «Красная Мордовия» по просьбе главы с.Жуково было предоставлено жилье по адресу: 

<

адрес>. С указанного времени она и члены ее семьи проживали в этом жилом помещении, но ордера на вселение им не выдавали, договора найма с ними не заключали.

25.02.1999 ФИО4 была зарегистрирована по месту жительства в этом жилом помещении. 12.03.1997 у нее родился сын ФИО1, который был зарегистрирован в этом жилом помещении (снялся с регистрационного учета по этому месту жительства 12.09.2018). 15.02.2004 у нее родился сын, ФИО3, который был зарегистрирован в этом жилом помещении.

15.03.2019 дом, в котором находится квартира, в которой они проживали, был признан аварийным.

До настоящего времени многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, ни за кем не зарегистрирован, на балансе у ответчиков не стоит, кадастрового учета не имеет. В архиве отсутствуют документы о передаче ей в пользование квартиры, а также о передаче кому-либо на баланс дома. Так как дом признан аварийным, заключение договора найма, невозможно.

Истцы с 1996 года, проживая в квартире по адресу: 

<

адрес>, несли все обязанности нанимателей: произвели капитальный ремонт (квартира была не достроена), производили текущий ремонт, оплачивали надлежащим образом коммунально-бытовые услуги.

На основании изложенного просят суд признать ФИО3, _._._ года рождения, и ФИО4, _._._ года рождения, проживающими с 25.02.1999 по 15.03.2019 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма; признать ФИО3, _._._ года рождения, и ФИО4, _._._ года рождения, подлежащими переселению из аварийного жилья по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 не явились, в своем заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представители ответчиков администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились. О времени и месте его проведения своевременно извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В отзыве на исковое заявление администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия исковые требования в части признания истцов проживающими с 25.02.1999 по 15.03.2019 в спорном жилом помещении на условиях социального признает, с требованиями в части переселения истцов из аварийного жилья по адресу: 

<

адрес>, не согласны, указав, что Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01.01.2019, она утверждается на период до 01.09.2025 (часть 1 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

В силу положений части 1 пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В соответствии с действующей подпрограммой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» Государственной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно- коммунального хозяйства» (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 06.02.2019 №53) (далее адресная программа) осуществляется переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан не пригодным от 15.03.2019. Таким образом, до 01.01.2017 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не признавался в установленном законом порядке аварийным, соответственно его включение в Адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» противоречит пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с вышеизложенным администрация Торбеевского муниципального района не вправе включить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» Государственной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 06.02.2019 №53).

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Статья 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В статье 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1-2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации); изменения договора социального найма (статья 82 Жилищного кодекса Российской Федерации), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69, части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Материалами дела установлено, что истец ФИО5 (после заключения брака ФИО6) Т.В. с 31.08.1993 принята на работу временно акушеркой в Жуковский фельдшерско-акушерский пункт, с 01.11.1995 переведена заведующей медицинской сестрой Жуковского фельдшерского-акушерского пункта, 19.01.2015 переведена заведующей Жуковским фельдшерско – акушерским пунктом, фельдшером, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 10-12). 

Согласно выписке из домовой книги администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в жилом помещении, площадью 37,2 кв.м, по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО3, _._._ года рождения, с 23.03.2004 и ФИО4, _._._ года рождения с 25.02.1999 (л.д.13).

Согласно архивной справке от 06.08.2024 №172 сведений о передаче на чей-либо баланс дома по адресу: 

<

адрес>, в архиве не обнаружено. В архивном фонде племзавода «Красная Мордовия» Торбеевского района Республики Мордовия за 1996-2001 гг. сведений о передаче на чей либо баланс дома 

<

адрес> не обнаружено (л.д. 16).

Согласно справке №237 от 03.05.2024, выписке из похозяйственной книги №5 от 07.08.2024, выданных администрацией Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, истцы ФИО4 и ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14,15).

В архивном фонде племзавода «Красная Мордовия» Торбеевского района с работника ФИО2 отчисления за квартплату за период работы с 1995-2002 гг. не производились, что следует из архивной справки №429 от 06.08.2024 (л.д.17).

Все коммунальные платежи оплачены своевременно (л.д. 21-22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.08.2024 ФИО4 является правообладателем на праве собственности здания – жилой дом с кадастровым номером 

<

№>, местоположение: 

<

адрес>, площадью 164,5 кв.м., назначение: жилое, вид: здание; здания-жилой дом с кадастровым номером 

<

№>, местоположение: 

<

адрес>, площадью 37 кв.м., назначение: жилое, вид: здание; земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, местоположение: 

<

адрес>, площадью 2376+/-17.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 30.08.2024 какие-либо права на недвижимое имущество за ФИО3 не зарегистрированы.

Согласно техническому плану помещения по адресу: 

<

адрес> расположен вид объекта недвижимости: помещение, назначение: жилое, вид: квартира, площадь 37,2 кв.м. (л.д.23-26). 

Из справки администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №364 от 07.08.2024 следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежала ФГУП п/з «Красная Мордовия». В настоящее время дом и квартира по указанному адресу в реестре муниципального имущества Жуковского сельского поселения не числится и на балансе администрации не стоит, не приватизирована, собственник отсутствует (л.д.19).

Из справки администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №365 от 07.08.2024 следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании Заключения межведомственной комиссии от 01.03.2019, назначенной постановлением главы администрации Торбеевского муниципального района №207 от 28.12.2009 (с изменениями от 28.03.2017 №218, от 05.04.2018 №281, от 08.11.2018 №670 и на основании постановления администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 15.03.2019 №10-а «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (л.д.20).

Согласно акту обследования помещения от 01.03.2019 межведомственной комиссией на основании обследования технического состояния жилого помещения (квартиры 

<

№>) многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> и на основании заключения, выданного ООО «Региональный проектно-экспертный центр» №014КН от 21.03.2018 признан многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела следует, что ФИО4 и членам ее семьи жилое помещение предоставлено ФГУП «Красная Мордовия», как медицинскому работнику, в связи с чем имеются основания полагать, что с момента вселения истцов в квартиру возникли жилищные правоотношения, регулируемые жилищным законодательством.

Установлено, что жилой дом по указанному адресу не находится на чьем-либо балансе, что сторонами не оспаривалось. 

В связи с этим суд приходит к выводу, что истцы проживают в квартире именно на условиях социального найма (ФИО4 с 25.02.1999 по 15.03.2019, ФИО3 с 23.03.2004 по 15.03.2019) на условиях социального найма.

Постановлением №10-ф от 15.03.2019 на основании заключения межведомственной комиссии от 01.03.2019 жилой дом 

<

адрес> признан аварийным.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ) имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 06.02. 2019 № 53 утверждена Государственная программа Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», в которую включена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия», которая направлена на реализацию регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в рамках которого предоставляются субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и определены этапы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на период с 2019 года по 2025 год.

Согласно паспорту подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» задачами данной Подпрограммы является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, являющихся приложением 4 к подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия», жилой дом по адресу: 

<

адрес>, не включен.

Иных программ на республиканском уровне в указанной сфере отношений не принято.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При решении вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав истца, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признание собственника малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, отсутствие иного жилья, пригодного для проживания.

Учитывая, что спорный многоквартирный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку признан аварийным только в 2019 году, истец ФИО4 имеет в собственности иные жилые объекты недвижимости, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части признания ФИО4, _._._ года рождения, и ФИО3, _._._ года рождения, подлежащими переселению из аварийного жилья по адресу: 

<

адрес>.

Принимая во внимание изложенное, исковое заявление ФИО3 и ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3, ФИО4 к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма и подлежащими переселению из аварийного жилья удовлетворить частично.

Признать ФИО4, _._._ года рождения (ИНН 

<

№>), с 25.02.1999 по 15.03.2019, ФИО3, _._._ года рождения (ИНН 

<

№>), проживающими в квартире по адресу: 

<

адрес>, с 23.03.2004 по 15.03.2019 на условиях социального найма.

Исковое требование о признаии ФИО4 и ФИО3, подлежащими переселению из аварийного жилья по адресу: 

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья О.А. Евстифеева

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2024

Председательствующий судья О.А. Евстифеева