Дело №2-2167/2019

УИД 42RS0002-01-2019-002824-25

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Белово Кемеровская область 20 сентября 2019 года

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Юдиной А.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО14, действующей по доверенности;

представителя третьего лица МУ «КЗР и МИ г.Белово» ФИО15, действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

Просит снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости: частный жилой 

<

адрес> года постройки, с кадастровым номером №, общей площадью 43,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что она, ФИО1, является многодетной матерью. В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей имеют право на бесплатное однократное получение в собственность в собственность земельного участка на основании решения уполномоченного органа.

Порядок и основания предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Кемеровской области регулируется ст. ст. 3, 4 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-03 "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений".

Истец самостоятельно выявила на территории Беловского городского округа пустующий земельный участок, на который не зарегистрированы ничьи права, по адресу: 

<

адрес> а с кадастровым номером 

<

адрес>.

03.12.2018 на основании ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 3, 4 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-03 "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" истец подала заявление в уполномоченный орган -Администрацию Беловского городского округа в лице МУ «КЗР и МИ г. Белово» - о предоставлении ей земельного участка по адресу: 

<

адрес>, как многодетной матери бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства.

25.12.2018 истец получила отказ в предоставлении ей испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте капитального строительства (жилом доме), расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 43,2 кв.м., с кадастровым номером №. Указанный объект капитального строительства привязан в ЕГРН к испрашиваемому земельному участку с кадастровым номером№. Фактически указанного жилого дома не существует.

В ответе Администрации истцу было рекомендовано обратиться в суд с иском о снятии данного объекта недвижимости с государственного кадастрового учета.

Согласно сведениям БТИ, представленным в справке от 21. 04.2019 и в справке от ДД.ММ.ГГГГ домовладения на земельном участке по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

Согласно сведениям из ЕГРН, по адресу 

<

адрес>, значится на кадастровом учете частный жилой 

<

адрес> года постройки, с кадастровым номером №, общей площадью 43,2 кв.м. сведения о собственнике данного жилого дома в ЕГРН отсутствуют. По факту данный жилой дом не существует. Согласно данным из ЕГРН сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Указывает, что наличие на кадастровом учете данного несуществующего жилого дома с кадастровым номером № является препятствием для осуществления права на земельный участок многодетной семьи.

Факт отсутствия жилого дома на испрашиваемом земельном участке подтверждается справками органа БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, не смотря на то, что объект недвижимости частный жилой 

<

адрес> года постройки, с кадастровым номером 42:21:0107010:76, общей площадью 43,2 кв.м. с адресом: 

<

адрес>, прекратил свое существование, он был поставлен в массовом порядке органами БТИ на государственный кадастровый учет и до настоящего времени с кадастрового учета не снят.

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" только собственник может снять с государственного кадастрового учета прекративший свое существование объект недвижимости. Однако сведения о собственнике жилого дома 1953 года постройки, с кадастровым номером 42:21:0107010:76, в ЕГРН отсутствуют.

Наличие на кадастровом учете данного несуществующего жилого дома нарушает права истца на получение земельного участка в собственность как гражданину, имеющему 3-х и более детей.

В связи с прекращением существования объекта недвижимости: жилого дома по адресу: 

<

адрес>, площадью 43,2 кв.м., с кадастровым номером №, данный объект недвижимости в соответствии со ст.40 Федерального Закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" должен был быть снят с кадастрового учета. Поскольку информация о собственниках объекта недвижимости не известна, то истец вынужден обратиться с настоящим иском к Администрации Беловского городского округа, как к органу местного самоуправления, на подведомственной территории которого находится на кадастровом учете этот несуществующий объект недвижимости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. На удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО14, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.98) в судебном заседании не возражала на удовлетворении завяленных требований с учетом представленных доказательств отсутствия на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, объекта недвижимости. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУ «КЗР и МИ 

<

адрес>» ФИО15, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.99)

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>- Кузбассу, извещенные в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, не обеспечили явку представителя в судебное заседание. В лице представителя ФИО17, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-Д (сроком до ДД.ММ.ГГГГ л.д.24) представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили письменные пояснения по делу (л.д.21-23, 25-27) согласно которым, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером №, является ранее учтенный, поставлен на кадастровый учет 03.07.2011г. в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011г. № на основании сведений, содержащихся в архивах организаций технической инвентаризации (инвентарный №). Имеет местоположение (адрес): «

<

адрес>, г Белово, 

<

адрес>а»; вид объекта «Здание»; назначение «Жилой дом»; наименование «Частный жилой дом»; площадь 43,2 кв.м.; ФИО19

В ЕГРН сведения о правах либо обременениях на объект капитального строительства с кадастровым номером № отсутствуют.

В тоже время в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № в пределах которого расположено указанное здание.

Данный земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская обл, 

<

адрес>-а, является ранее учтенный; был поставлен на кадастровый учет 15.09.2005г.; категория земель «Земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»; уточненная площадь -689 кв.м., то есть границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В ЕГРН каких-либо сведений о правах либо обременениях на земельный участок с кадастровым номером № не имеется.

Сведения о любых объектах недвижимости могут быть аннулированы в ЕГРН на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего объекта недвижимости с государственного кадастрового учета.

Суд, заслушав участников процесса, изучив ходатайство, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п.2 ст.14 указанного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

- утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

- наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Исходя из положений п.1 ст.5 Федерального закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (п.2 ст.8 Закона).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (п.3 ст.8 Закона).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.3 пп.3 ст.14 Закона).

Согласно п.2 ч.2 ст.15 Закона о регистрации недвижимости, лицами, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет либо снятие с учета, являются собственники здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных прав или оспоренных гражданских прав.

Согласно исторической справке ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО И ТИ» филиал №2 БТИ г.Белов о № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100) по данным филиала №2 БТИ 

<

адрес> домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> с даты первичной инвентаризации БТИ от 25.11.1938г. имело адрес 

<

адрес>, документы о смене адреса отсутствуют.

Сведения о собственниках (пользователях) ФИО2 - документы отсутствуют; ФИО3 - документы отсутствуют; ФИО4 договор купли-продажи от 1938г.;

ФИО5 договор купли-продажи от 24.09.1940г. р.№, удостоверенный Нотариусом. Жилой дом снесен по данным инвентаризации от 21.04.1954г.

ФИО6 договор купли-продажи от 04.05.1948г. р.№, удостоверенный Нотариусом; ФИО7 - документы отсутствуют; ФИО8 - документы отсутствуют.

Сведения о жилом доме (по данным последней инвентаризации от 11.08.2004г.) год постройки дома: лит А-1953г., лит А1-1974г.; процент износа: лит А-83%, лит А1-78%; общая площадь дома 43,2 м2, в том числе жилая 35,9 м2. По данным инвентаризации от 31.10.2018г. выявлено, что жилой дом снесен. Сведения об арестах и обременениях отсутствуют.

Согласно п.4,5 Приказа Минэкономразвития РФ от 11.01.2011г. N 1 (ред. от 30.10.2017) "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" включение в ГКН сведений и содержащих указанные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется органом кадастрового учета.

Источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются в том числе, технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) здание по адресу 

<

адрес>а; назначение «жилой дом»; наименование «частный жилой дом»; площадь 43,2 кв.м.; год завершения строительства 1953, с кадастровым номером №, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. 

В ЕГРН сведения о правах либо обременениях на объект капитального строительства с кадастровым номером № отсутствуют.

Выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) показывает кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка 

<

адрес>-а.

Земельный участок, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», поставлен на кадастровый учет 15.09.2005г.; категория земель «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»; уточненная площадь 689 кв.м..

В ЕГРН каких-либо сведений о правах либо обременениях на земельный участок с кадастровым номером № не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела кадастровыми делами объекта недвижимости кадастровый № (л.д.35-88); кадастровый № (л.д.28-34).

Согласно договору аренды земельного участка №ж-874/10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-108) и дополнительному соглашению (л.д.109, 110-111) Администрация 

<

адрес> в лице муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу 

<

адрес>» «арендодатель» предоставила в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов, площадью 706 кв.м. с кадастровым номером № под огород и расположенный в 

<

адрес> ФИО9 «арендатор», на основании распоряжения арендодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ долгосрочный договор аренды земельного участка №ж-874/10 от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. Действие договора прекращено ДД.ММ.ГГГГ включительно. Между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка (л.д.113).

Кадастровое дело на объект недвижимости кадастровый № также содержит сведения о предоставлении ФИО9 земельного участка площадью 706 кв.м. в 

<

адрес> в аренду под огород на землях населенных пунктов на основании выписки из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.45) и изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.57). 

Из справки ГП КО «ЦТИ КО» филиал № БТИ 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92) следует, что ФИО1 по данным правовой регистрации домовладений не числится собственником строений в 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Из справки ГП КО «ЦТИ КО» филиал № БТИ 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) по адресу 

<

адрес>, домовладение на земельном участке отсутствует. 

Справка ГБУ 

<

адрес> «Центр ГКО И ТИ» филиал № БТИ 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) сведения о собственниках домовладения по адресу 

<

адрес>, отсутствуют. 

Данные обстоятельства никем не опровергались в ходе судебного разбирательства. 

Как указано в исковом заявлении, подтверждено показаниями истца в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, ФИО1, является многодетной матерью.

Согласно представленным свидетельствам о рождении (л.д.11-13, 103), документам подтверждающим изменение фамилии (л.д.101-102) ФИО20 (ФИО16) Елена Олеговна является матерью ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13. 

Как следует из п.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей.

Из сообщения Администрации Беловскогь городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившее в адрес муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу 

<

адрес>», с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: 

<

адрес> а, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью 689 кв. метров, с кадастровым номером № следует, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ГП 

<

адрес> «Центр технической инвентаризации 

<

адрес>» Филиал № БТИ 

<

адрес>, на испрашиваемом земельном участке отсутствует домовладение, а в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте капитального строительства (жилом доме), расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 43,2 кв. метра, с кадастровым номером №.

Данный объект капитального строительства (жилой дом) привязан к испрашиваемому земельному участку с кадастровый номером №

На основании вышеизложенного предоставление указанного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным до снятия с кадастрового учета объекта капитального строительства (жилого дома).

Разъяснено право обратиться в суд для принятия решения о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, прекратившего существование, после чего будет решаться вопрос предоставления их многодетной семье испрашиваемого, земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7. ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. 

На основании представленных доказательств следует, что по сведениям из ЕГРН по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес>, значится на кадастровом учете частный жилой 

<

адрес> года постройки, с кадастровым номером №, общей площадью 43,2 кв.м. сведения о собственнике данного жилого дома в ЕГРН отсутствуют. Согласно данным из ЕГРН сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

По факту объект недвижимости частный жилой дом по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес> прекратил свое существование. Данные обстоятельства являются препятствием на получение истцом испрашиваемого земельного участка как гражданином, имеющим 3-х и более детей. 

Таким образом, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, анализа положений действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно подпункту 5 пункта 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости - частный жилой 

<

адрес> года постройки, с кадастровым номером №, общей площадью 43,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения 24 сентября 2019 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына