Дело № 2-1119/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной

при секретаре М.В. Денисенко

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР) о возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что 09.03.2017 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Решение УПФР не соответствует закону, нарушает права истца.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит включить в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в качестве операционной медицинской сестры в операционном блоке, а именно периоды командировки (повышения квалификации) с 23.10.2006 по 07.12.2006, с 25.11.2014 по 25.12.2014, включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в качестве операционной медицинской сестры в операционном блоке с 09.03.2017 по 19.05.2017 и назначить досрочную пенсию по старости с 20.05.2017. 

Истец ФИО1, представитель ФИО2 в судебном заседании на требованиях с учетом уточнения настаивали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР ФИО3 против заявленных требований возражала, просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

09.03.2017 ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 19.05.2017 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

При этом установлено, что по представленным документам стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 29 лет 4 месяца 27 дней. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2006 по 07.12.2006, с 25.11.2014 по 25.12.2014 не зачтены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом разъяснений пунктов 13,14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (которые подлежат применению к отношениям в связи с назначением страховой пенсии по старости) в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно статьям 27, 27.1, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа применяются, в том числе Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №532, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ФИО1 № принята в Государственное медицинское учреждение «Алтайская краевая клиническая больница» на должность операционной санитарки в операционный блок. 

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестры в операционный блок. 

ДД.ММ.ГГГГ ....вая клиническая больница переименована в Государственное учреждение «Краевая клиническая больница». 

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестры в операционный блок хирургического корпуса.

ДД.ММ.ГГГГ считать оперблок главного корпуса и оперблок хирургического корпуса единым подразделением оперблок. 

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница». 

Истец в указанном учреждении работает по настоящее время.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации, УПФР ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, о том, что в специальный стаж включаются периоды выполнения постоянной работы в течение полного рабочего дня, в связи с чем, спорные периоды в специальный стаж включению не подлежат.

Согласно положениям ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Приказом работодателя № от 12.10.2006 ФИО1 направлена в командировку на цикл усовершенствования по специальности «Сестринское операционное дело» в период с 23.10.2006 по 07.12.2006. 

Из свидетельства о повышении квалификации следует, что ФИО1 в период с 23.10.2006 по 07.12.2006 повышала квалификацию в Базовом медицинском училище Алтайского края по повышению квалификации, по программе специализации на цикле сестринское операционное дело. 

Приказом работодателя от 31.10.2014 ФИО1 направлена в командировку с целью усовершенствования «Сестринское операционное дело» на период с 25.11.2014 по 25.12.2014.

Из удостоверения о повышении квалификации следует, что ФИО1 в период с 25.11.2014 по 25.12.2014 повышала свою квалификацию в КГБОУ СПО «Барнаульский базовый медицинский колледж», по программе усовершенствования на цикле сестринское операционное дело. 

Поскольку на период нахождения в командировке с целью повышения квалификации, за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в УПФР, то спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес. 

При этом, период работы истца в КГБУЗ «Краевая клиническая больница», на который приходятся вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации, зачтен пенсионным органом в льготном исчислении 1 год, как 1 год и 6 мес. 

Истец обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии 09.03.2017, решение УПФР вынесено 19.05.2017. При этом, расчет стажа произведен до 08.03.2017 включительно. 

Истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес. период работы с 09.03.2017 по 19.05.2017 в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в качестве операционной медицинской сестры в операционном блоке. 

Из справки уточняющей особый характер работы выданной 29.01.2018 КГБУЗ «Краевая клиническая больница» следует, что ФИО1 работает полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, на 1,0 ставку, в качестве операционной медицинской сестры операционного блока с 04.01.1995 по настоящее время. 

Операционный блок является отделением хирургического профиля. С 04.01.1995 по настоящее время принимает постоянное участие в хирургических операциях. 

Согласно справке, в период с 09.03.2017 по 19.05.2017 истец не находилась а курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске и т.д. 

Из Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.08.2010 N 18247) следует, что операционная медицинская сестра осуществляет подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции. Проводит контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке. Обеспечивает инфекционную безопасность пациента и медицинского персонала, а также обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной. Подготавливает пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля. Участвует в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой. Осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений.

Осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента. Проводит количественный учет используемого инструментария, шовного и перевязочного материалов, белья, лекарственных средств и аппаратуры. Выполняет первичную дезинфекционную обработку используемого инструментария, материалов и аппаратуры. Проводит контроль стерилизации белья, перевязочного и шовного материалов, инструментария и аппаратуры. Осуществляет подготовку и контроль эксплуатации аппаратуры, находящейся в операционной. Пополняет расходные материалы. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Поскольку истец работала на полную ставку, постоянно в течение полного рабочего дня, сведений о наличии отпусков без сохранения заработной платы в материалах дела не имеется, период работы с 09.03.2017 по 19.05.2017 подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес.

При этом, поскольку иск связан с защитой пенсионных прав и наличествует спор о праве на пенсионное обеспечение, суд полагает правильным зачесть данный период работы в специальный стаж в льготном исчислении. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом периодов, зачтенных ответчиком, и включения судом спорных периодов в льготном исчислении, специальный стаж истца составляет более 30 лет, что дает ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20.05.2017. 

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 23.10.2006 по 07.12.2006, с 25.11.2014 по 25.12.2014, с 09.03.2017 по 19.05.2017 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев работы и назначить пенсию с 20.05.2017. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина