Дело № 2а-474/2025 (2а-3462/2024;)

УИД 37RS0010-01-2024-005547-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 г. г. Иваново 

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Кошелева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Зубрейчук М.И., с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» и заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново материалы административного дела по административному иску ФИО3, действующего в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом г. Ярославль территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующий в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2, обратились в суд с настоящим административным иском к территориальному отделу «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом г. Ярославль территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, в котором просили: признать незаконным решение начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом г. Ярославль территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 от 10 сентября 2024 № ТО9-44/04/2024 «Об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации». 

Административные исковые требования мотивированы тем, что 15.06.2024 административные истцы обратились в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Оспариваемым решением административного ответчика от 10.09.2024 в передаче жилого помещения административным истцам отказано ввиду предоставления заявителями не полного комплекта документов. 

Административный истец указывает, что приведенные в оспариваемых решениях выводы административного ответчика являются необоснованными, поскольку все необходимые для принятия решения документы им были предоставлены. 

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения административного истца с рассматриваемым иском в суд. 

Протокольным определением суда от 10.01.2025 Министерство обороны Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не надлежащий административный ответчик территориальный отдел «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации заменен на надлежащего ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебном заседании ФИО3 просил заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» и заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, просила оставить заявленные требования без удовлетворения по доводам письменного отзыва, настаивая на не предоставлении заявителем в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 10.11.2022 № 676 "Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации" следующих документов: документа о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ФИО1; документа подтверждающего не использованное ранее гражданами право на участие в приватизации по прежнему месту жительства в период с 14.01.1992 по 23.11.1993; выписки из домовой книги (поквартирная карточка), копии финансового лицевого счета или единый жилищный документ за период с 14.01.1992 по 23.11.1993.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы административных истцов и возражения административного ответчика приходит к следующим выводам. 

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие такой совокупности условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что 15.08.2024 административные истцы обратились в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> приложением в том числе свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО1 № 7189 выданное ОУФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г. Иваново (л.д. 147), договора социального найма от 06.11.2013 с дополнительным соглашением к нему от 31.08.2023, выписки из домовой книги с указанием финансового лицевого счета (л.д. 154); справки ППК «Роскадастр» от 28.12.2022 подтверждающие не использование ранее ФИО3 права на приватизацию (л.д. 157), об использовании права ФИО2 (л.д. 158); выписки из послужного списка с указанием состава семьи.

Решением начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом г. Ярославль территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 от 10 сентября 2024 № ТО9-44/04/2024 заявителям отказано в приватизации испрашиваемого жилого помещения ввиду не предоставления заявителями в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 10.11.2022 № 676 "Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации" следующих документов: документа о регистрации по месту жительства несовершеннолетних в возрасте до 14 лет; договора социального найма; документа подтверждающего не использованное ранее гражданами право на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998; выписки из домовой книги (поквартирная карточка), копии финансового лицевого счета или единый жилищный документ за период с 2005 по 2013; справки о прохождении военной службы с указанием состава семьи; согласия на приватизацию жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым помещением. 

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 г. № 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу части 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"военнослужащие граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (в ред. Федеральных законов от 28 июня 2022 г. № 199-ФЗ, от 14 июля 2022 г. № 282-ФЗ).

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, закреплено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил (пункты 1 и 71).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. № 676 "Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации" (зарегистрирован в Минюсте России 01.12.2022 № 71293) (далее - Приказ № 676) решение о передаче жилых помещений в собственность принимается ФГАУ "Росжилкомплекс".

В соответствии с пунктом 4 приведенного порядка для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - в Департамент заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации с приложением следующих документов:

1) копии всех страниц документов, удостоверяющих личность совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

2) копии свидетельств о рождении несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и документов об их регистрации по месту жительства;

3) копии документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, за исключением случаев, когда родители ребенка являются гражданами Российской Федерации;

4) копии страховых номеров индивидуального лицевого счета;

5) договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, в том числе дополнительное соглашение к нему;

6) выписка из домовой книги (поквартирная карточка), копия финансового лицевого счета или единый жилищный документ;

7) документ, подтверждающий не использованное ранее гражданами право на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998 года;

8) справка о прохождении военной службы с указанием состава семьи (для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей);

9) согласие на приватизацию жилого помещения или отказ от приватизации жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением, подписанные при личном обращении в подведомственную организацию, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - в Департамент либо удостоверенные нотариально в срок не позднее чем за 30 дней до дня обращения;

10) разрешение (согласие) органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 28, ст. 959; Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 43, ст. 5783);

11) документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы заявителей, и копия документа, удостоверяющего его личность (при подаче документов через представителя);

12) копия вступившего в законную силу решения суда (о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным), наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на приватизируемое жилое помещение), заверенная судом, принявшим решение.

По результатам рассмотрения приведенных документов, не позднее 35 дней с даты регистрации заявления подведомственная организация, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - Департамент осуществляет подготовку проекта договора либо принимает решение об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации (далее - решение об отказе).

Основания для отказа в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации предусмотрены пунктом 12 порядка к числу которых Приказом отнесено непредставление (неполного представления) заявителем документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка. 

Из установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств следует, что административным истцом на рассмотрение ФГАУ "Росжилкомплекс", вопреки выводам ответчика в оспариваемом решении был предоставлен документ о регистрации по месту жительства ФИО1, договор социального найма, документы, касательно использования ранее гражданами права на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998; выписки из домовой книги (поквартирная карточка), копии финансового лицевого счета; справка о прохождении военной службы с указанием состава семьи. 

Из заявления о передаче жилого помещения в порядке приватизации следует, что в приватизации участвуют все лица имеющие право пользования приватизируемым жилым помещением в связи с чем предоставление их согласия на приватизацию не требуется. 

Таким образом, заявителем вопреки доводам ответчика был предоставлен полный комплект документов, предусмотренный пунктом 4 Порядка.

При этом суд отмечает, что в соответствии с пунктом 9 Порядка ФГАУ "Росжилкомплекс" вправе запрашивать в федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных указанным органам организациях (учреждениях) - документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для решения вопроса о передаче жилого помещения в порядке приватизации.

Ввиду изложенного отказ ответчика в передаче жилого помещения в порядке приватизации мотивированный не предоставлением заявителем полного комплекта документов является незаконным. 

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из заявления административных истцов о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что оно подлежит передаче в общую долевую собственность в том числе ФИО2 ранее участвовавшей в приватизации 10.05.2005 г. 

Приведенные обстоятельства ФГАУ "Росжилкомплекс" при решении вопроса о предоставлении жилого помещения в порядке приватизации не оценены, выводы о возможности двукратного приобретения указанным лицом в порядке приватизации жилого помещения в оспариваемом решении отсутствуют. 

Данные обстоятельства указывают на не надлежащее рассмотрение ответчиком заявления административных истцов о приватизации. 

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконными действий (бездействия) государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

Восстанавливая нарушенное право административных истцов, суд в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ возлагает на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов от 15.08.2024 о передаче жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации. 

Поскольку предусмотренные частью 2 статьи 227 КАС РФ обстоятельства, необходимые для удовлетворения заявленного иска, установлены и нашли своё подтверждение, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, действующего в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации № ТО9-44/04/2024 от 10.09.2024. 

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3, действующего в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления административных истцов от 15.08.2024 о передаче жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кошелев А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2025 г.