О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Зеленокумск 24 мая 2017 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Соловьянов А.Н., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2017 года в Советский районный суд поступило административное исковое заявление ФИО1, подписанное и поданное от ее имени представителем ФИО2, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю о признании действий незаконными. 

Изучив административное исковое заявление и представленные материалы, считаю необходимым возвратить его административному истцу, по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

Полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (часть 5 статьи 57 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

В подтверждение полномочий на представление в суде интересов ФИО1, ФИО2 представила доверенность от 8 июня 2015 года, удостоверенную нотариусом города Пятигорска Ставропольского края.

Вместе с тем в указанной доверенности отсутствуют полномочия представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд. 

Кроме этого доверенность выдана до введения в действие с 15 сентября 2015 года Кодекса административного судопроизводства РФ. 

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Статьями 56, 57 КАС РФ установлены специальные правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, КАС РФ содержит отличную от Гражданского процессуального кодекса РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).

По смыслу главы 10 ГК РФ доверенность является односторонней сделкой, к которой применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (ст. 156 ГК РФ).

К числу таких положений относятся нормы ст. 431 ГК РФ, предусматривающие, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Таким образом, как отмечено выше, указанной доверенностью административный истец не наделил ФИО2 правом на подписание и подачу от его имени административного искового заявления, которое должно быть в силу положений части 2 статьи 56 КАС РФ специально оговорено в доверенности.

Руководствуясь ст. 129 КАС РФ, 

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административному истцу ФИО1 административное исковое заявление к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю о признании действий незаконными.

Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Соловьянов А.Н.