Дело № 2-1991/2017

ЗАОЧНОЕ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Квашниной Е.Ю.

при секретаре Мезенцевой И.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении и обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г. Златоусте), уточнив требования заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы в должности старшей вожатой в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпусках без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости, а также включить в общий стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6, 44-46)

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения стаж ее педагогической деятельности составлял 25 лет 7 месяцев 19 дней. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа, продолжительность которого по расчету ответчика составила 22 года 7 месяцев 15 дней. В специальный трудовой стаж не были включены периоды работы в должности старшей вожатой в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпусках без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение ГУ УПФР в г. Златоусте считает незаконным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала с в должности старшей вожатой в 

<

данные изъяты>, то есть осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей, в связи с чем полагает, что ее работа относилась к педагогической деятельности, поскольку она занималась обучением и воспитанием детей, проведением внеклассной и внешкольной работы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> указанный период включен ответчиком в специальный стаж за исключением периодов, когда она не работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением отпусков без оплаты, однако периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись праздничными новогодними днями, в связи с чем, подлежат включению в специальный трудовой стаж. В периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности воспитателя 

<

данные изъяты> за ней сохранялись должность и заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, ответчиком необоснованно не включен в её общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста по стирке белья в 

<

данные изъяты> со ссылкой на нечитаемость оттиска печати в трудовой книжке при увольнении, вместе с тем, оттиск печати имеется и читаем. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по указанным выше основаниям. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 49), дело с согласия истицы рассмотрено в порядке заочного производства. 

В отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ № представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 68), просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, указав, что продолжительность педагогической деятельности ФИО1 определена по наиболее выгодному варианту в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и составляет 22 года 7 месяцев 15 дней. В стаж на соответствующих видах работ по пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не зачтены периоды работы в должности старшей вожатой в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что наименование должности не соответствует разделу «наименование должностей» Списка № 781. Для зачета в стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности пионервожатой по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, необходимо наличие до 01.01.1992 либо до 01.10.1993 работы, предусмотренной Перечнем и наличие не мене 2/3 специального стажа на день назначения пенсии, в данном случае работа, предусмотренная Перечнем отсутствует. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 № 381, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в связи чем, не засчитаны периоды нахождения в отпусках без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, не засчитан в страховой стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста по стирке белья в 

<

данные изъяты>, поскольку печать предприятия при увольнении не читается, что противоречит требованиям «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. Согласно ответам, документы по 

<

данные изъяты> на хранение не поступали, в связи с чем, подтвердить сведения о стаже работы не представляется возможным. Отсутствие правовых оснований для включения вышеуказанных периодов в специальный и страховой стаж ФИО1 явилось основанием отказа в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы (л.д. 50-51). 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из оспариваемого истцом решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-13), копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 14-17), а также пояснений истца следует, что ФИО7 (после регистрации браков ДД.ММ.ГГГГ - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 – л.д. 47, 48 выписки из решений суда) с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в школьных и дошкольных образовательных учреждениях. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, выработавшему необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летний педагогический стаж (л.д. 52-53).

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения составила 22 года 7 месяцев 15 дней, в стаж на соответствующих видах работы не зачтены: 

- период работы в должности старшей вожатой в 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в отпусках без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периода работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13). 

Из пояснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в 

<

данные изъяты> по заочной форме обучения. В указанный период учебное заведение выдавало ей справки-вызовы, в соответствии с которыми работодатель предоставлял ей дополнительные учебные отпуска, при этом за ней сохранялись и место работы, и средний заработок. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период работы в 

<

данные изъяты> ФИО1 обучалась по заочной форме обучения в 

<

данные изъяты> (л.д. 69 копия диплома), в связи с чем, в соответствии со справками-вызовами ей предоставлялись дополнительные учебные оплачиваемые отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается, подтверждается справками-вызовами №, распоряжением о выдаче вызова от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27-31, 34), лицевым счетом по зарплате за ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-66).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу абзаца 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (ст. 173 ТК РФ).

В соответствии со ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в периоды учебных отпусков истца), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Представителем ответчика не оспаривается, что в периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении, при этом в периоды предоставления учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Следовательно, периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках являются периодами работы истца по фактической должности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, дополнительные учебные отпуска подлежат включению в стаж работы по специальности.

Согласно представленной ответчиком таблице трудовой деятельности (л.д. 54), продолжительность стажа ФИО1 в указанные периоды составляет 7 месяцев 18 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 07 дней).

Следовательно, в специальный трудовой стаж ФИО1 подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 7 месяцев 18 дней.

Оснований для включения в специальный трудовой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку согласно справке-вызову № продолжительность дополнительного отпуска для прохождения промежуточной аттестации составляла 20 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28). 

Доказательств обратному истцом не представлено. 

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается ответчиком, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО11) Л.В. работала старшей вожатой в 

<

данные изъяты> (после переименования 

<

данные изъяты>) (л.д. 35 справка № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 36-41 – копии книги приказов). 

Деятельность вожатых в указанный период определялась «Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом» Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967. 

Ответчик, отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы в должности старшей вожатой в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в решении от ДД.ММ.ГГГГ № сослался на то, что наименование должности не соответствует разделу «наименование должностей» Списка №781. Для зачета в стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности пионервожатой по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, необходимо наличие до 01.01.1992 либо до 01.10.1993 работы, предусмотренной Перечнем и наличие не мене 2/3 специального стажа на день назначения пенсии, в данном случае до 01.01.1992 либо до 01.10.1993 работа, предусмотренная Перечнем отсутствует.

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно пунктам 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года не применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

С учетом необходимости обеспечения, в силу требований Конституции Российской Федерации, правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, уважения государством приобретенного гражданами при прежнем правовом регулировании права, возможности для участников соответствующих правоотношений в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П), отмена действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" с 01.10.1993 нормативным актом от 22.09.1993 не влечет невозможность применения норм постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в период по 30.09.1993. 

Таким образом, при определении права истца на включение спорного периода работы в должности старшей вожатой в специальный стаж ФИО1 подлежит применению постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

С учетом анализа приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что законодательством, действовавшим до 01.10.1993 года, предусматривалось зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных вожатых, пионерских вожатых. 

Согласно расчету ответчика продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял 22 года 7 месяцев 15 дней, то есть более 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), необходимого для зачета в специальный стаж согласно п. 2 Положения № 1397 периода работы ФИО1 в должности старшей вожатой. 

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы в должности старшей вожатой в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению частично, в специальный стаж истца подлежит зачету период работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 15 дней), оснований для включения истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы в вышеуказанной должности после ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

Истцом заявлено требование о включении в специальный трудовой стаж отпусков без оплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из пояснений ФИО1 следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не включил в её специальный трудовой стаж по причине нахождения её в отпусках без оплаты, однако, согласно табелю работы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указаны как «дни без содержания», а ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни. Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью заведующей детским садом, она была отправлена в отпуск без содержания с сохранением 2/3 заработка, оплата производилась, несмотря на то, что на работу она не выходила, занималась дома самообразованием. Работодатель представил в Пенсионный фонд информацию, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске без содержания. В лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о том, что за ДД.ММ.ГГГГ ей осуществлена оплата по ставке, а за 6 дней выходных, исходя из 2/3 ставки. Не оспаривает, что для включения в специальный стаж периодов работы необходима полная занятость, в связи с чем, решение вопроса о включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж оставляет на усмотрение суда. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был оплачен, следовательно, также подлежит включению в специальный стаж.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 14-17), ФИО1 в вышеуказанные периоды работала в должности воспитателя 

<

данные изъяты> (после переименования 

<

данные изъяты> – л.д. 56 копия архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) ФИО11 (ФИО1) Л.В. предоставлены дни с ДД.ММ.ГГГГ с 2/3 оплаты заработка. 

Как следует из табеля учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20), ФИО11 (ФИО1) Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ предоставлены дни без содержания, количество смен - 14 смен. Аналогичные сведения указаны в лицевом счете истца за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

Согласно табелю учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, лицевому счету ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25, 26), ФИО7 (ФИО1) Л.В. в ДД.ММ.ГГГГ отработала 18 смен, в табеле учета с ДД.ММ.ГГГГ сведения о количестве отработанных часов отсутствуют. 

В соответствии со ст. ст. 111, 112 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды), всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), при пятидневной рабочей неделе - два выходных дня в неделю; нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются 1 и 2 января - Новый год, 7 января - Рождество Христово.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2002 №784 "О переносе выходных дней в ДД.ММ.ГГГГ" в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней предусмотрен перенос выходных дней с субботы 4 января на пятницу 3 января, с воскресенья 5 января на понедельник 6 января.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело место 3 нерабочих праздничных дня (ДД.ММ.ГГГГ), 4 выходных дня (ДД.ММ.ГГГГ); 

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом переноса выходных дней) - 3 нерабочих праздничных дня (ДД.ММ.ГГГГ), 2 выходных дня (ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что периоды работы ФИО1 в выходные и праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца, поскольку действующим трудовым законодательством не предусмотрено исключение из трудового стажа выходных и праздничных дней, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Вместе с тем, оснований для включения в специальный стаж истца ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку время отпусков без сохранения заработной платы, а также периоды работы при отсутствии полной занятости в специальный стаж включению не подлежат. 

Доводы ФИО1 о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ был оплачен работодателем в полном объеме, подтверждения не нашли, в табеле работы за ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе истца в указанные дни отсутствуют. 

Согласно оспариваемому истцом решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ без учета спорных периодов, составил 22 года 7 месяцев 15 дней. 

С учетом периодов работы ФИО1:

- в должности вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 15 дней), 

- периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общая продолжительность 7 месяцев 18 дней), 

- выходных и нерабочих праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (общая продолжительность 12 дней),

специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право для назначения ей пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 25 лет 5 месяцев (22 года 7 месяцев 15 дней + 2 года 1 месяц 15 дней + 7 месяцев 18 дней + 12 дней = 24 года 15 месяцев 60 дней = 25 лет 5 месяцев), что на дату обращения ФИО1 в ГУ УПФР в г. Златоусте - ДД.ММ.ГГГГ давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию. 

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального трудового стажа, является незаконным.

Кроме того, решением ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периода работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку печать предприятия при увольнении в трудовой книжке не читается, документы по 

<

данные изъяты> на хранение в архив не поступали, в связи с чем, подтвердить сведения о стаже работы не представляется возможным.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которому основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом в судебном заседании была исследована подлинная трудовая книжка № ФИО1 (добрачная фамилия ФИО7, после регистрации браков ФИО11, ФИО1), выданная ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек удостоверена печатью 

<

данные изъяты>. 

Согласно записям трудовой книжки, ФИО7 (ФИО1) Л.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в 

<

данные изъяты> машинистом по стирке белья, основание пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №); решением Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ и пр. № от ДД.ММ.ГГГГ Горздравотдел переведен в распоряжение ГУНО с ДД.ММ.ГГГГ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, основание пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №). Запись об увольнении удостоверены подписью заведующей, печатью 

<

данные изъяты>. Печать читаема.

Представленная истцом подлинная трудовая книжка отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности. 

Следовательно, выводы ответчика о том, что печать предприятия в трудовой книжки в записи при увольнении истца из 

<

данные изъяты> не читается, суд находит несостоятельными.

Отсутствие документов, подтверждающих факт работы ФИО1 в вышеуказанный спорный период (л.д. 67), не является основанием для отказа в зачете в страховой стаж ФИО1 периода работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа истца в указанный период подтверждается соответствующими записями в ее трудовой книжке, отвечающими требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, действовавшей в спорный период. 

При таких обстоятельствах, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа истцу во включении периода работы 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж суд считает незаконным, указанный период подлежит включению в страховой стаж ФИО1 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком подлежит возмещению истцу сумма госпошлины в размере 300,00 руб., уплаченная ФИО1 при обращении в суд с иском (л.д. 2). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

- в должности старшей вожатой 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- в должности воспитателя 

<

данные изъяты> (после переименования 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в оплачиваемых учебных отпусках;

не включения в страховой стаж ФИО1 периода работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общая продолжительность указанных периодов составляет – 2 года 9 месяцев 15 дней); в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму 300,00 руб. (триста рублей 00 копеек.)

Ответчик, представитель которого не присутствовал в судебном заседании, вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда подать в суд, его принявший, заявление об отмене данного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий: Е.Ю. Квашнина 

Решение в законную силу не вступило