Дело № 2-2055/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика УПФР в г.Новотроицке, представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Новотроицке (межрайонному), ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании выдать справку, уточняющую особый характер работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Новотроицке (межрайонному), ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании выдать справку, уточняющую особый характер работы. 

В обоснование требований указала, что 07.11.2018 обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 03.12.2018 №771023/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включен в специальный стаж периоды работы с 09.02.1996 по 16.09.1998, с 05.10.1998 по 03.02.1999 в должности продавца ФКО (продовольственных товаров) учреждения ЮК-25/3, с чем она не согласна. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области отказывается выдавать ей справку, уточняющую особый характер работы за спорные периоды, с чем она также не согласна.

Просила суд, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 03.12.2018 №771023/18 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа в зачете периодов работы с 09.02.1996 по 16.09.1998, с 05.10.1998 по 03.02.1999 в должности продавца ФКО (продовольственных товаров) учреждения ЮК-25/3; обязать УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 09.02.1996 по 16.09.1998, с 05.10.1998 по 03.02.1999 в должности продавца ФКО (продовольственных товаров) учреждения ЮК-25/3; обязать УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.11.2018 и выплатить её; обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области выдать справку, уточняющую особый характер работы за периоды работы с 09.02.1996 по 16.09.1998, с 05.10.1998 по 03.02.1999 в должности продавца ФКО (продовольственных товаров) учреждения ЮК-25/3; взыскать с ответчиков судебные расходы в связи с оплатой юридических услуг и государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала. Суду пояснила, что в спорные периоды работала продавцом продовольственных товаров. Магазин, в котором она работала, находился за пределами исправительного учреждения в черте города Новотроицка. Реализация товара осуществлялась жителям города Новотроицка. С ней в течении всего рабочего дня в здании магазина находился осужденный. Он приносил товар со склада, разгружал поступивший товар. У него имелась своя комната, в которой он был весь день, при необходимости его вызывали и просили принести товар со склада. Осужденный совмещал работу грузчика и сторожа, находился в магазине круглосуточно, мог свободно перемещаться. Считала, что период работы в качестве пекаря, по которому работодатель выдал ей справку, уточняющую льготный характер работы, проходила в аналогичных условиях с работой в должности продавца. Настаивала на удовлетворении иска. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, дала пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что документов, свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды постоянно, то есть более 80% рабочего времени, была занята на работах с осужденными, не имеется.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что первичных документов, свидетельствующих о постоянной занятости истца на работах с осужденными, не имеется. Справка, выданная истцу, является законной и обоснованной.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлено, что ФИО1, 07.11.2018 обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствие с решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 03.12.2018 №771023/18 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком с учетом представленных документов, а также справки №53/19-15135 от 09.11.2018, уточняющей особый характер работы, в специальный стаж ФИО1 зачтены периоды работы с 04.02.1999 по 05.05.2000 в должности пекаря пекарни учреждения ЮК-25/3, с 07.05.2001 по 12.08.2011, с 19.12.2004 по 21.09.2006 в должности пекаря участка хлебопекарного производства учреждения ЮК-25/3, с 18.06.2007 по 03.08.2012 в должности пекаря участка №6 Центра трудовой адаптации осужденных (хлебопекарного производства) ФГУ Исправительная колония №3.

Не зачтены в специальный стаж истца периоды работы: с 09.02.1996 по 16.09.1998, с 05.10.1998 по 03.02.1999 в должности продавца ФКО (продовольственных товаров) учреждения ЮК-25/3, с 07.10.2002 по 18.12.2004 в должности вахтера жилищно-коммунального хозяйства учреждения ЮК-25/3.

Согласно пункту «к» статьи 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 «Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно пункту 1 вышеуказанного Списка, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 39 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85», в соответствии с которыми:

правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).

В специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов (пункт 9).

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (пункт 10).

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенный в действие Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367, отнес профессию «продавец продовольственных товаров» к категории рабочих.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 17 декабря 2009 года № 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Исходя из этого в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с приказом № 89лс от 12.02.1996 ФИО1 назначена на должность продавца ФКО, с 09.02.1996 года, с окладом 165600 руб., с полной материальной ответственностью, с испытательным сроком 3 месяца. 

Согласно трудовой книжке в спорные периоды ФИО1:

…09.02.1996 принята на должность продавца ФКО (продовольственных товаров) Учреждения ЮК 25/3.

04.02.1999 переведена на должность пекаря пекарни…

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На запрос суда из архива УФСИН по Оренбургской области поступили первичные документы – копии приказов о приеме на работу, копии личных карточек истца, копии штатных расписаний, копия должностной инструкции продавца продовольственных товаров, в которых отсутствуют сведения о занятости истца ФИО1 в спорные периоды на работах, связанных с осужденными.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для выдачи истцу по спорным периодам работы справки, уточняющей льготный характер работы, у ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области не было.

Требование иска об обязании выдать соответствующую справку удовлетворению не подлежит.

Ссылка истца на то, что работы в должностях пекаря и продавца проходили в аналогичных условиях, не является основанием для удовлетворения иска об обязании выдать справку, уточняющую льготный характер работы, так как она не основана на законе. 

Для учета периода работы по п.17 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» требуются доказательства постоянной занятости на работах с осужденными. При этом работа в должности пекаря с занятостью с осужденным, не является доказательством занятости продавца на работах с осужденными.

Разрешая требования ФИО1 к УПФР в г.Новотроицке (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы с 09.02.1996 по 16.09.1998, с 05.10.1998 по 03.02.1999 в должности продавца ФКО (продовольственных товаров) учреждения ЮК-25/3, суд приходит к выводу, что указанные периоды обоснованно и правомерно не зачтены ответчиком в специальный стаж истца, поскольку представленными истцом документами не подтверждена полная занятость ФИО1 в указанные периоды на работах с осужденными. 

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует отказать. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком истцу (8 лет 4 месяца 27 дней), специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФР в г. Новотроицке 07.11.2018 составил менее необходимых 10 лет, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствие с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ.

Таким образом, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме. 

Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, ходатайства истца о возмещении судебных расходов по оплате госпошлины и услуг представителя удовлетворению не подлежат, так как решение в пользу истца не состоялось.

В силу ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Ходатайство истца о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб. удовлетворению не подлежит, так как в иске ФИО1 судом отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г. Новотроицке (межрайонному), ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании выдать справку, уточняющую особый характер работы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Колесникова

Мотивированное решение составлено 26.12.2019

Судья: А.Н. Колесникова