Материал № 12-107/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

город Белгород 14 июня 2017 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (

<

...> «б»),

с участием представителя заявителя ФИО1 - ФИО2 (на основании доверенности), 

старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району М. № (номер обезличен) от 22 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району № (номер обезличен) от 22 февраля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным, указывая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ. Просила постановление отменить, ссылаясь на неполноту исследования обстоятельств совершенного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, обеспечила участие представителя. 

Представитель заявителя – ФИО2 доводы жалобы поддержал, выразив несогласие с вынесенным постановлением, сославшись на то, что при вынесении обжалуемого постановления, должностным лицом не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району ФИО3, не согласившись с доводами жалобы, просила отказать в ее удовлетворении, оставив постановление без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы ФИО1, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2017 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ по факту нарушения ею правил регистрации гражданина Р. по месту пребывания в гостиничном комплексе «Старый город», расположенном по адресу: (адрес обезличен) в период времени с 06 февраля 2017 года по 07 февраля 2017 года без регистрации.

С указанным протоколом ФИО1 согласилась. 

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1, п.п. 1-7 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановлении, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Данные положения закона при вынесении постановления нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Отсутствует мотивированное решение по делу. В постановлении не приведено никаких доказательств, обосновывающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

В связи с чем, выявленные нарушения процессуальных требований, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, являются существенными, не позволяющими суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и установить обстоятельства, предусмотренные ст. 2.9 КоАП. 

Вынесенное должностным лицом постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения к административной ответственности, истечение которой, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой прекращение производства по делу.

Поскольку с момента совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ прошло более 3-х месяцев, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ к настоящему времени истек, следовательно, дело подлежит прекращению в виду истечения срока давности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1, - удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району М. № (номер обезличен) от 22 февраля 2017 года в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Белгородский районный суд.

Судья О.В. Линкова