Дело № 5-377/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Сокол, 13 июля 2021 года

Вологодская область 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

29 января 2021 года ФИО1 находилась в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в связи с чем ей установлен срок изоляции с 29 января 2021 года по 11 февраля 2021 года по адресу: 

<

адрес> выдано предписание № 40860/КВИ/05-15 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 29 января 2021 года, вместе с тем, ФИО1 не соблюдает санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания, не выполнила требование по изоляции в установленный срок в условиях нахождения в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции. По данным информационной системы «Вирус 2.0», 02 февраля 2021 года по телефону геолокации № ФИО1 не находилась по месту изоляции по адресу: 

<

адрес>, общей продолжительностью 04 часа 03 минуты, от места изоляции находилась на расстоянии 13,9 км, что является нарушением ст. 10, ч. 1 ст. 29, ст. 31, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52-ФЗ), п.п. 10.1, 16.1, 16.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.8, пп. 9 п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (далее СП 3.1.3597-20).

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам (далее ТОУ Роспотребнадзора) ФИО2 06 апреля 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол № 170/07-15 НО об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. 

Ведущий специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 ранее в судебном заседании протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 поддержала, пояснила, что заболевшей 29 января 2021 года новой коронавирусной инфекцией COVID-19 явилась ФИО3, проживающая по адресу: 

<

адрес>, с которой в контакте находилась ее дочь ФИО1, указавшая, что она будет находиться вместе с матерью по месту изоляции по данному адресу, вместе с тем, согласно данным геолокации ФИО1 02 февраля 2021 гада покинула место изоляции, находилась на расстоянии 13,9 км, в связи с чем на основании материалов КУСП в ходе выявленного правонарушения в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на составление протокола она явилась, дала объяснения, в которых признала факт того, что покинула место самоизоляции.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) в пределах границ Вологодской области введен для органов управления, сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до 23 часов 59 минут 28 февраля 2021 года.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 с 27 марта 2020 года введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин), на территории Вологодской области.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. 

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66, согласно которому больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством. 

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65). 

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как следует из материалов дела, что при рассмотрении ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора материалов проверки МО МВД России «Сокольский» КУСП № 851 от 11 февраля 2021 года выявлено, что 29 января 2021 года ФИО1 находилась в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в связи с чем ей установлен срок изоляции с 29 января 2021 года по 11 февраля 2021 года по адресу: 

<

адрес>, выдано предписание № 40860/КВИ/05-15 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 29 января 2021 года, вместе с тем, ФИО1 не соблюдает санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания, не выполнила требование по изоляции в установленный срок в условиях нахождения в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции. По данным информационной системы «Вирус 2.0», 02 февраля 2021 года по телефону геолокации № ФИО1 не находилась по месту изоляции по адресу: 

<

адрес>, общей продолжительностью 04 часа 03 минуты, от места изоляции находилась на расстоянии 13,9 км, что является нарушением ст. 10, ч. 1 ст. 29, ст. 31, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52-ФЗ), п.п. 10.1, 16.1, 16.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.8, пп. 9 п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (далее СП 3.1.3597-20).

По сведениям БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» ФИО3 в медицинское учреждение она не обращалась, по сообщению ТОУ Роспотребнадзора от 01 февраля 2021 года о положительном мазке на COVID-19 она осмотрена на дому, 08 февраля 2021 года у нее взят мазок на COVID-19 контрольный, 11 февраля 2021 года анализ на COVID-19 отрицательный (-), при этом ФИО1 с 06 января 2021 года по 11 января 2021 года находилась на лечении с диагнозом: «острая респираторная инфекция», 14 января 2021 года на прием к врачу не явилась, в дальнейшем в медицинское учреждение она не обращалась.

Из предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 29 января 2021 года следует, что в ТОУ Роспотребнадзора поступила информация о больных COVID-19: ФИО3, с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей организовать медицинское наблюдение за лицами, находившимися в контакте с больным COVID-19, в том числе ФИО1 (дочь ФИО3), дата контакта - 29 января 2021 года, обеспечить проведение неспецифической профилактики среди контактных, обеспечить забор биологического материала, организовать проведения текущей и заключительной дезинфекции в очаге. Наблюдение проводить по адресу: 

<

адрес>.

Из объяснения ФИО1 следует, что ее мать ФИО3 заболела 29 января 2021 года COVID-19, в это время она находилась вместе с матерью по адресу: 

<

адрес>, ей позвонили, где она специалистам сообщила, что будет находиться по данному адресу вместе с ФИО3 на самоизоляции, однако, поскольку проживает по адресу: 

<

адрес>, то поехала домой, где и находилась 02 февраля 2021 года.

О нарушении условий изоляции установлено на основании сведений операторов сотовой связи о геолокации мобильного телефона №, дата нарушения 02 февраля 2021 года, общая продолжительность 04 часов 03 минуты, максимальное удаление 13,9 км.

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам ФИО2 06 апреля 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол № 170/07-15 НО об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 апреля 2021 года № 170/07-15 НО, заявлением руководителя администрации Сокольского муниципального района о нарушении режима самоизоляции, рапортом УУП МО МВД России «Сокольский» от 10 февраля 2021 года, информационной анкетой о заболевшем COVID-19, материалом КУСП №851, сведениями о геолокации, письменными объяснениями ФИО1, признавшей факт отсутствия по месту самоизоляции, предписанием от 29 января 2021 года, иными доказательствами, полученными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнений, поскольку добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются между собой, отражают фактические обстоятельства дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья квалифицирует действия ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Учитывая, что выявленные правонарушения соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку данное правонарушение является общественно опасным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушение впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При назначении административного наказания суд, исходя из принципа публично-правовой ответственности, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания и восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений. При этом суд полагает необходимым отметить, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем, суд считает необходимым применить положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить размер штрафа менее установленного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ размера минимального штрафа, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, принимая во внимание, что назначенное административное наказание не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого лица.

Руководствуясь частью 2 статьи 6.3, статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек. 

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен ею не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Получатель платежа УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области)

КПП 352501001

ИНН 

<

***>

ОКТМО 19701000

Счет № 40102810445370000022 в Отделении Вологда г. Вологда

БИК 011909101

КБК 141116 01061 01 0003 140

Лицевой счет 

<

***>

УИН №

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Попова