Дело № 2-106/2019 

(2-4758/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Борода О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному образовательному бюджетному учреждению высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в суд с иском к Омскому филиалу Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (далее – Финансовый университет) о возложении обязанности. 

В обоснование указал, что прокуратурой Центрального АО г. Омска по заданию прокуратуры Омской области, при участии специалиста МЧС России по Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности в деятельности Омского филиала Финансового университета, в ходе которой установлено, что на территории Центрального АО г. Омска находятся следующие объекты, правообладателем которых является Финансовый университет: учебный корпус, расположенный по адресу: 

<

адрес>; общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>; общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Всем объектам учреждения присвоена вторая категория опасности. Вместе с тем, результаты проверки свидетельствуют о многочисленных нарушениях, допускаемых Финансовым университетом. 

В главном учебном корпусе Омского филиала Финансового университета согласно паспорту безопасности должно функционировать 5 камер видеонаблюдения, из которых 4 наружных, 1 внутренняя, однако в нарушение пп. б п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, фактически установлено и функционируют 4 камеры, из которых 1 внутренняя, 3 наружных.

На двух других объектах (общежития учреждения, расположенные по адресам: 

<

адрес>) отсутствует система видеонаблюдения.

В ходе проверки выявлены также нарушения требований пожарной безопасности в учебном корпусе учреждения, расположенном по адресу: 

<

адрес>:

1. высота горизонтального участка пути эвакуации в объеме лестничной клетки № 7 третьего этажа в свету менее 2-х метров (фактически 1.8 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

2. пожарный кран (отвод) № 15 расположен на высоте менее (1,35+/- 0,15) м над полом помещения (ч. 1 ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.13 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»);

3. пожарный кран (отвод) № 9 расположен на высоте более (1,35+/- 0,15) м над полом помещения (ч.1ст.6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.13 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»);

4. ширина лестничной площадки менее ширины марша лестницы (фактически на третьем этаже допущено уменьшение ширины лестничной площадки в свету за счет выступающего из плоскости стены ПК № 15 (1,35 м), ширина марша 1.65 м) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

5. в объеме лестничной клетки, на уровне третьего этажа допущено размещение ПК № 15 выступающего из плоскости стены (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 

6. дверцы пожарных шкафов №№ 9,11,15,17 предназначенных для размещения пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не опломбированы (ч. 1 ст. 6; ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические условия. Методы испытаний»);

7. в коридоре на пути эвакуации третьего этажа допущено размещение ПК № 17 выступающего из плоскости стены (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

8. ширина горизонтального участка пути эвакуации из помещения № 1 в помещение № 2 (третий этаж) в свету менее 1-го метра (фактически 0,8 м по конструктивным элементам помещения, также проход загроможден столом (0,66 м), в помещении № 1 предусмотрено 3 рабочих места) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

9. помещение № 2 на третьем этаже здания не защищено автоматической пожарной сигнализацией (ч. 1 ст. 6; ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 38 табл. А. 3 прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

10. в местах пересечения перекрытий ограждающих конструкций (кабинет № 305 третьего этажа) здания инженерными коммуникациями, выполненных из материала ПВХ не установлены специальные противопожарные муфты (манжеты) со вспучивающимся огнезащитным составом (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.23 СП 40-107-2003 «Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб», п. 5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

11. в коридоре третьего и второго этажа, на пути эвакуации допущено применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности (ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

12. расстояние между дымовыми пожарными извещателями в коридоре третьего этажа более 8,5 м. (фактически 9 м, при высоте помещения 3,8 м) (ч. 1 ст. 6; ст. 83 Федерального закона РФот 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.7 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

13. число эвакуационных выходов из обособленной части здания (основное строение) менее числа эвакуационных выходов с этажей здания (фактически со второго и третьего этажей здания предусмотрено два выхода в объемы лестничных клеток Л1, а из здания предусмотрен один выход) (ч. 11 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

14. эвакуационные пути со второго и третьего этажей здания включают участки по двум лестничным клеткам Л1 (ориентир №№ 10,22 обозначенные на плане первого этажа) сообщающихся между подземным и надземным этажами (ч. 14 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

15. при устройстве эвакуационных выходов из двух лестничных клеток Л1 (ориентир №№ 10,22, обозначенные на плане первого этажа) через общий вестибюль одна из них, кроме выхода в вестибюль не имеет выхода непосредственно наружу (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

16. ширина лестничной площадки менее ширины марша лестницы (фактически на третьем этаже допущено уменьшение ширины лестничной площадки в свету за счет выступающего из плоскости стены ПК № 16 (1,30 м), ширина марша 1.58 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

17. в объеме лестничной клетки, на уровне третьего этажа допущено размещение ПК № 16 выступающего из плоскости стены (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

18. в объеме лестничной клетки № 12 обозначенной на плане третьего этажа допущено размещение подсобного помещения ((к) п. 23 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); 

19. не обеспечено исправное состояние средств противопожарной защиты (фактически нарушена целостность уплотнений противопожарных дверей, отделяющих лестничные клетки Л1 (ориентир №№ 7,12, обозначенные на третьем этаже здания) от чердачного этажа) (п. 61 постановления Правительства Российской Федерации 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

20. в чердачном этаже отсутствуют пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода (ч. 1 ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.12 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»);

21. в лестничной клетке Л1 (ориентир № 12 обозначенной на поэтажном плане третьего этажа) допущено прокладка, открыто проложенных электрических проводов и кабелей (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

22. в помещении № 9 третьего этажа, допущено применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности (ст. 134 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

23. в лестничной клетке Л1 (ориентир № 12 обозначенной на поэтажном плане третьего этажа) помимо дверных проемов предусмотрен проем (люк) для прокладки кабелей (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

24. ширина маршей лестниц, ведущих со сцены в свету менее 0,9 м (фактически 0,52 и 0,53 м) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

25. лестничные марши, ведущие со сцены не имеют ограждения с поручнями (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

26. эвакуационные выходы из помещения № 9 обозначенного на поэтажном плане 3-го этажа, расположены нерассредоточенно (фактически расстояние между выходами не должно быть менее 11,8 м, фактически 4,4 м) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

27. допущено превышение площади пожарного отсека (фактически межэтажное перекрытие между третьим и чердачным этажом деревянное, при требуемой II степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности СО для площади более 4000 м2) (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.1 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

28. допущено размещение аудиторий, актовых залов и т.п. на высоте более 3 метров (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.17 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты.Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

29. в помещении № 9 обозначенного на поэтажном плане 3-го этажа нарушена целостность перекрытия в результате образовавшихся в конструкции трещин и сколов (ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.1 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 9.1.2 ГОСТ 30247.0-94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования.»);

30. на этажах здания отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения (ч. 1 ст. 6, ст. 83, ст. 84, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 приложение А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; п. 5.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

31. в помещении № 9 третьего этажа, допущено применение материалов для отделки стен с неисследуемыми показателями пожарной опасности (панели МДФ) (ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

32. в помещении № 19 третьего этажа, допущено применение материалов для отделки стен с неисследуемыми показателями пожарной опасности (панели МДФ) (ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

33. в помещении № 19 третьего этажа, допущено применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности (линолеум) (ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

34. в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

35. из коридоров без естественного проветривания длиной более 15 м не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ч. 1 ст. 6, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; (в) п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование.Требования пожарной безопасности»).

36. руководитель организации не обеспечил проведения проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания (определение огнезащитной эффективности) с составлением соответствующего протокола проверки (п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

37. высота ограждения кровли менее 0,6 м (ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

38. ширина лестничных площадок менее ширины марша лестницы (фактически на втором этаже допущено уменьшение ширины лестничной площадки в свету за счет выступающего из плоскости стены ПК № 8 (1,10 м), также ширина промежуточной площадки по направлению вниз составляет 1,25 м) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

39. на пути эвакуации в объеме лестничной клетки (№ 15 второго этажа) в пределах марша лестницы допущено устройство ступеней с различной высотой проступи (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

40. в объеме лестничной клетки, на уровне второго этажа допущено размещение ПК № 8 выступающего из плоскости стены (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

41. двери, выходящие на лестничную клетку (№ 15 второго этажа), в открытом положении уменьшают требуемую ширину лестничной площадки (до 1,13 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

42. с пристройки третьего, второго и антресольного этажа (ориентир помещения №№ 24, 25, 26 третьего этажа) отсутствуют эвакуационные выходы (фактически предусмотрены аварийные выходы) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.14, п. 8.1.16 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

43. демонтирована рукавная кассета пожарного шкафа № 11 (ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.9 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»);

44. открывание дверцы пожарного шкафа № 11 не обеспечивается не менее чем на 90 градусов (п. 57постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

45. коридор второго этажа не разделен противопожарными перегородками 2-го типа, с соответствующим заполнением проемов на участки, длина которых не должна превышать 60 м. (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

46. допущено размещение дымовых пожарных извещателей до электросветильников на расстоянии менее 0,5 м. (ч. 1 ст. 6; ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

47. отсутствуют условные знаки по ГОСТ Р 12.4.026-2001 для определения местонахождения устройства ручного пуска автоматической установки пожарной сигнализации (п. 1.12 ГОСТ 12.4.009-83).

48. расстояние между дымовыми пожарными извещателями в коридоре второго этажа более 8,5 м. (фактически 9 м, при высоте помещения 3,55 м) (ч. 1 ст. 6; ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.7 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

49. ширина лестничной площадки менее ширины марша лестницы (фактически на втором этаже допущено уменьшение ширины лестничной площадки в свету за счет выступающего из плоскости стены ПК № 7 (1,10 м), ширина марша 1.65 м) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

50. в объеме лестничной клетки, на уровне второго этажа допущено размещение ПК № 7 выступающего из плоскости стены (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

51. ширина горизонтального участка пути эвакуации (ориентир помещение № 1) второго этажа в свету менее 1,2 м (фактически 1,07 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.13 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

52. несущие элементы здания (колонны в спортзале третьего этажа) выполнены с пределом огнестойкости менее R90 (ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

53. в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей, не предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая их работоспособность и эффективность обнаружения загорания (спорт зал) (ч. 1 ст. 6; ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.13 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

54. эвакуационный выход из помещения № 26 (раздевалка) обозначенного на третьем этаже в свету менее 0,8 м (фактически 0,77 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

55. двери, выходящие на лестничную клетку № 27 третьего этажа, в открытом положении уменьшают требуемую ширину лестничной площадки (до 1,16 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

56. ширина лестничного марша, расположенного в объеме лестничной клетки третьего этажа № 27 в свету менее 1,2 м (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

57. точечные дымовые пожарные извещатели не установлены в каждом отсеке помещения, образованном стеллажами для хранения книг, верхние края которых отстоят от потолка на расстоянии менее 0,6 м (ч. 1 ст. 6; ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.9 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

58. руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (электрощитовая, склады, архивы, книгохранилища и т.п.), расположенных в здании обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (фактически не предоставлены расчеты, отражающие вид находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещения и характеристик проводимых в нем процессов.) (ч. 1 ст. 6; ст. 26; ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

59. не предусмотрено заполнение проемов второго типа (двери и клапана) в противопожарной перегородке первого типа отделяющей книгохранилище от коридора (ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

60. в читальном зале первого этажа допущено применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности (ч. 14 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

61. в помещениях книгохранилищ допущено применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности (ч. 15 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

62. в помещениях книгохранилища нарушена целостность перекрытия в результате образовавшихся в конструкции трещин и сколов (ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.1 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты.Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 9.1.2 ГОСТ 30247.0-94);

63. не предоставлена техническая документация, отражающая степень пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудования размещенного в книгохранилище (ст. 20; ст. 21; ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

64. ширина горизонтального участка пути эвакуации для прохода к одиночным рабочим местам (между стеллажами в книгохранилище) в свету менее 0,7 м (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

65. из помещений книгохранилища отсутствует эвакуационный выход (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

66. из читального зала, предназначенного для размещения более 50 человек (48 посадочных + 6 персонал) не предусмотрен второй эвакуационный выход (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

67. ширина эвакуационного выхода из читального зала, предназначенного для размещения более 50 человек (48 посадочных + 6 персонал) в свету менее 1,2 м (фактически 0,9 м) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.12 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

68. из помещений подвального этажа (столовая) не предусмотрен второй эвакуационный выход, обособленный от общей лестничной клетки здания (ч.4 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

69. пожарный кран № 21 не размещен в пожарном шкафу (ч.1ст.6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.13 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»);

70. лестничные марши, расположенные в помещении № 45 первого этажа не имеют ограждения с поручнями (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

71. ширина эвакуационных выходов из подвального этажа в свету менее 1,2 м (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.12 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

72. высота эвакуационного выхода из подвального этажа (ориентир гардероб) в свету менее 1,9 м (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

73. заполнение проема в складе лыж не выполнено противопожарными дверями второго типа (фактически установлена деревянная дверь) (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

74. расход воды в системе внутреннего противопожарного водопровода в здании при работе одного пожарного ствола менее требуемого (фактически установлено, что на обводной линии холодной воды отсутствует задвижка с электроприводом, для обеспечения требуемого расхода воды на нужды пожаротушения, на водомерной рамке установлен счетчик воды диаметром 25 мм. Движение жидкости (воды) при нормальной жизнедеятельности объекта осуществляется через водомерную рамку, что является недостаточным для пропуска воды на противопожарные нужды. Максимальная пропускная способность, счетчика воды СГВ-25 составляет 7 м3/ч, в переводе на л/с - 1.9 л/с (фактически)) (ст.62, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.1.1 таблица 2 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»);

75. высота горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 2-х метров (фактически 1,77, ориентир помещение № 14 подвального этажа) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

76. руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов (п. 55 постановления Правительства Российской Федерации от 25 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

77. руководитель организации не организовал проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше здания с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

78. на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

79. двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров всех этажей здания не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (фактически приспособления для самозакрывания имеются лишь на одном из дверных полотен двухстворчатых дверей) (ч. 1 ст. 6; ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

80.допущено размещение дымовых пожарных извещателей до электросветильников на расстоянии менее 0.5 м. (подвальный, 1-й, 2-й, 3-й этажи) (фактическое расстояние составляет от 0 до 0.4 м.) (ч. 1 ст. 6; ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

81. заполнение проемов в помещениях № 28, 29 (склады орг. техники) на втором этаже здания не выполнено противопожарными дверями второго типа (фактически установлены деревянные двери) (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

82. в помещениях книгохранилищ, расположенных на 1-ом этаже здания (помещения № 36, 35, 32) электрооборудование (штепсельные розетки) не соответствуют классу пожаровзрывоопасной зоны (ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

83. ширина горизонтального участка пути эвакуации с одиночного рабочего места (помещение № 34, расположенное на 1-ом этаже здания) в свету менее 0.7 м (фактически 0.45 м, рабочее место библиотекаря абонемента) (ч. 1 ст. 6; ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

84. ширина горизонтального участка пути эвакуации с одиночного рабочего места (помещение № 34, расположенное на 1-ом этаже здания) в свету менее 0.7 м (фактически 0.45 м) (ч. 1 ст. 6; ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

85. двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров (помещения № 37 и № 34, № 38 и № 39) не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ч. 1 ст. 6; ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

86. ширина горизонтального участка пути эвакуации с одиночного рабочего места (помещение № 11, расположенное в подвальном этаже здания) в свету менее 0.7 м (фактически 0.58 м) (ч. 1 ст. 6; ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

87. в полу на пути эвакуации допускается перепад высот (фактически в помещении № 11, расположенном в подвальном этаже здания в полу на пути эвакуации перепад высот в полу составляет 11 см) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

88. в объеме лестничной клетки № 10 обозначенной на плане подвального этажа допущено размещение подсобного помещения ((к) п. 23 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

89. руководитель организации не обеспечивает исправное состояние средств противопожарной защиты (фактически нарушена целостность уплотнений и герметичность установки противопожарных дверей, отделяющих чердачное помещение здания) (п. 61постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

90. отсутствует специальный журнал для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

91. не разработана уточненная декларация пожарной безопасности (фактически на объект защиты разработана декларация пожарной безопасности от 24.02.2015 № 52401382-1195-I-1.3-23 форма заполнения которой не соответствует.Вместе с этим, указан перечень недействующих нормативных документов по пожарной безопасности) (ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приказ МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»). 

Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, в том числе несовершеннолетних, работников учреждения, в связи с чем требуют принятия незамедлительных мер прокурорского реагирования, в том числе возложения обязанности по устранению нарушений в судебном порядке.

С учетом уточнения исковых требований в окончательной редакции истец просил обязать Финансовый университет устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно:

установить в учебном корпусе по 

<

адрес>, согласно паспорту безопасности объекта, пять камер видеонаблюдения;

установить в общежитиях учреждения по адресу: 

<

адрес>, систему видеонаблюдения.

Кроме того, просил обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать высоту горизонтального участка пути эвакуации в объеме лестничной клетки № 7 третьего этажа в свету не менее 2-х метров;

- оборудовать ширину лестничных площадок не менее ширины марша лестниц;

- устранить оборудование в объеме лестничной клетки, на уровне третьего этажа размещение ПК № 15 выступающего из плоскости стены; 

- устранить размещения в коридоре на пути эвакуации третьего этажа ПК № 17 выступающего из плоскости стены;

- оборудовать ширину горизонтального участка пути эвакуации из помещения № 1 в помещение № 2 (третий этаж) в свету не менее 1-го метра;

- защитить помещение № 2 на третьем этаже здания автоматической пожарной сигнализацией;

- установить специальные противопожарные муфты (манжеты) со вспучивающимся огнезащитным составом в местах пересечения перекрытий ограждающих конструкций (кабинет № 305 третьего этажа) здания инженерными коммуникациями, выполненных из материала ПВХ;

- устранить включение участков по двум лестничным клеткам Л1 (ориентир №№ 10,22 обозначенные на плане первого этажа) сообщающихся между подземным и надземным этажами эвакуационных путей со второго и третьего этажей здания;

- оборудовать выход непосредственно наружу при устройстве эвакуационных выходов из двух лестничных клеток Л1 (ориентир №№ 10,22 обозначенные на плане первого этажа) через общий вестибюль;

- устранить размещение ПК № 16 выступающего из плоскости стены в объеме лестничной клетки на уровне третьего этажа;

- обеспечить исправное состояние средств противопожарной защиты;

- в помещении № 9 третьего этажа, устранить применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности;

- в лестничной клетке Л1 (ориентир № 12 обозначенной на поэтажном плане третьего этажа) помимо дверных проемов устранить проем (люк) для прокладки кабелей;

- оборудовать ширину маршей лестниц, ведущих со сцены в свету не менее 0,9 м.;

- лестничные марши, ведущие со сцены, оборудовать ограждением с поручнями;

- эвакуационные выходы из помещения № 9 обозначенного на поэтажном плане 3-го этажа, расположить на расстоянии между выходами не менее 11,8 м.;

- в помещении № 9 третьего этажа устранить применение материалов для отделки стен с неисследуемыми показателями пожарной опасности;

- в здании на путях эвакуации предусмотреть аварийное освещение;

- из коридоров без естественного проветривания длиной более 15 м предусмотреть систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- оборудовать высоту ограждения кровли не менее 0,6 м.;

- в объеме лестничной клетки, на уровне второго этажа устранить размещение ПК № 8 выступающего из плоскости стены;

- устранить уменьшение требуемой ширины лестничной площадки за счет дверей, выходящих на лестничную клетку (№ 15 второго этажа), в открытом положении;

- с пристройки третьего, второго и антресольного этажа (ориентир помещения №№ 24, 25, 26 третьего этажа) оборудовать эвакуационные выходы;

- оборудовать рукавную кассету пожарного шкафа № 11;

- коридор второго этажа разделить противопожарными перегородками 2-го типа, с соответствующим заполнением проемов на участки, длина которых не должна превышать 60 м.;

- устранить размещение дымовых пожарных извещателей до электросветильников на расстоянии менее 0,5 м.;

- оборудовать расстояние между дымовыми пожарными извещателями в коридоре второго этажа не более 8,5 м.;

- в объеме лестничной клетки, на уровне второго этажа устранить размещение ПК № 7 выступающего из плоскости стены;

- оборудовать ширину горизонтального участка пути эвакуации (ориентир помещение № 1) второго этажа в свету не менее 1,2 м.;

- обеспечить несущие элементы здания (колонны в спортзале третьего этажа) с пределом огнестойкости не менее R90;

- в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей, предусмотреть защитную конструкцию, не нарушающую их работоспособность и эффективность обнаружения загорания (спорт зал);

- оборудовать эвакуационный выход из помещения № 26 (раздевалка) обозначенного на третьем этаже в свету не менее 0,8 м.;

- оборудовать двери, выходящие на лестничную клетку № 27 третьего этажа, в открытом положении, не уменьшающие требуемую ширину лестничной площадки;

- оборудовать ширину лестничного марша, расположенного в объеме лестничной клетки третьего этажа № 27 в свету не менее 1,2 м.;

- предусмотреть заполнение проемов второго типа (двери и клапана) в противопожарной перегородке первого типа отделяющей книгохранилище от коридора;

- в читальном зале первого этажа устранить применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности;

- в помещениях книгохранилищ устранить применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности;

- в помещениях книгохранилища устранить нарушение целостности перекрытия в результате образовавшихся в конструкции трещин и сколов;

- подготовить техническую документацию, отражающую степень пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудования размещенного в книгохранилище;

- оборудовать из помещений книгохранилища эвакуационный выход;

- из читального зала, предназначенного для размещения более 50 человек предусмотреть второй эвакуационный выход;

- оборудовать ширину эвакуационного выхода из читального зала, предназначенного для размещения более 50 человек (48 посадочных + 6 персонал) в свету не менее 1,2 м;

- предусмотреть из помещений подвального этажа (столовая) второй эвакуационный выход, обособленный от общей лестничной клетки здания;

- установить ограждения с поручнями на лестничных маршах, расположенных в помещении № 45 первого этажа;

- оборудовать ширину эвакуационных выходов из подвального этажа в свету не менее 1,2 м.;

- оборудовать высоту эвакуационного выхода из подвального этажа (ориентир гардероб) в свету не менее 1,9 м.;

- заполнение проема в складе лыж выполнить противопожарными дверями второго типа;

- установить расход воды в системе внутреннего противопожарного водопровода в здании при работе одного пожарного ствола не менее требуемого;

- оборудовать высоту горизонтального участка пути эвакуации в свету не менее 2-х метров;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше здания с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний;

- хранить на объекте защиты исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- оборудовать двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров всех этажей здания, приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- устранить размещение дымовых пожарных извещателей до электросветильников на расстоянии менее 0.5 м. (подвальный, 1-й, 2-й, 3-й этажи);

- заполнение проемов в помещениях № 28, 29 (склады орг. техники) на втором этаже здания выполнить противопожарными дверями второго типа;

- двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров (помещения № 37 и № 34, № 38 и № 39) оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; 

взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом порядке (л.д. 19-24 том 2).

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле привлечены: в порядке статьи 40 ГПК РФ в качестве соответчика – ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», в порядке статьи 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Омского филиала ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» на надлежащего ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (л.д. 151-152, том 2), в порядке статьи 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство культуры Омской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа г. Омска Москвин Д.Д., исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить. Против предоставления ответчику времени для устранения нарушений в части установления камер видеонаблюдения до 01.07.2019 возражал, полагая разумным срок устранения указанного нарушения – 2 месяца. Указал, что ответчик не лишен права в случае вынесения решения об удовлетворении требований истца по вступлении решения суда в законную силу обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.

В судебном заседании представитель ответчика Финансового университета при ФИО1, действующий на основании доверенности (том 1, л.д. 147, 148-149), с уточненными исковыми требованиями согласился, указав, что поименованные в уточненном иске нарушения требований пожарной безопасности имеют место, вместе с тем, образовательным учреждением предпринимаются меры по их устранению. Ряд нарушений требуют более длительного периода их устранения, что обусловлено возложенной на ответчика действующим законодательством обязанности по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Дополнительно пояснил, что в учебном корпусе функционируют 4 камеры видеонаблюдения, как изначально и предполагалось согласно проекту. В паспорте безопасности, который содержит указание на 5 камер видеонаблюдения, допущена ошибка по вине разработчика. Указанное нарушение будет устранено путем внесения изменений в соответствующий паспорт безопасности. На двух объектах (общежитиях) камеры видеонаблюдения отсутствуют, данное нарушение будет устранено путем изменения категории опасности зданий или посредством установки камер видеонаблюдения в срок до 01.07.2019. Остальные нарушения противопожарной безопасности намерены устранить в течение года. Представил письменные пояснения на иск (том 1л.д. 55-60) и дополнения к ним (том 1л.д. 132).

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ МЧС России по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности (том 1л.д. 161), против удовлетворения заявленных истцом требований не возражала, указав, что в ходе судебного разбирательства ряд нарушений, заявленных в иске первоначально, ответчиком устранены, что явилось основанием для уточнения истцом исковых требований. Вместе с тем, преимущественная часть нарушений требований пожарной безопасности не устранена, поскольку требуется дополнительное время для их устранения. 

Третье лицо Министерства культуры Омской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежаще (том 2л.д. 38).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Омска подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 (далее - ФЗ «Об образовании») образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об образовании» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательнойорганизацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об образовании» нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

Согласно ст. 39 ФЗ «Об образовании» нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций. Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 названного Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 39 названного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Согласно ч. 4 ст. ФЗ «Об образовании» за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В соответствии со ст. 2 поименованного федерального закона к основным принципам противодействия терроризму в РФ относится, наряду с прочими, приоритет мер по предупреждению терроризма.

Согласно пп. «а» п. 4, п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных (далее Требования). 

В силу п. 4 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 22 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия:

а) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

б) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

д) оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);

е) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

ж) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

и) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

к) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

м) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пп. б п. 23 указанных Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 названных требований, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

В силу пункта 27 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно п.п. 40, 41 Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В судебном заседании установлено, что здание учебного корпуса учреждения, а также два здания общежития учреждения, расположенные по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес>, принадлежат на праве оперативного управления ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (том 1 л.д. 222-223, 224-225, 226-227).

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Центрального административного округа г. Омска по заданию прокуратуры Омской области от 23.10.2019 №, на основании решения заместителя прокурора Центрального АО г. Омска от 14.11.2018 №, при участии специалиста, старшего инспектора ТОНД и ПР (Центрального АО г. Омска) УНД и ПРГУ МЧС России по Омской области, ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности в деятельности Омского филиала ФГБОУВО «Финансовый университет при Правительстве РФ» по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес> (л.д. 14-15 том 1). 

По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки от 26.11.2018, которым установлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 (далее – Требования) (том 1 л.д. 16-29).

В ходе судебного разбирательства установлено, что часть нарушений (31) ответчиком устранена, что подтверждено Актом, составленным старшим инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (Центрального АО г. Омска) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области ФИО2 (л.д. 159-160). 

Не устранены на момент разрешения спора по существу следующие нарушения. 

В главном учебном корпусе Финансового университета согласно паспорту безопасности должно функционировать 5 камер видеонаблюдения, из которых 4 наружных, 1 внутренняя. Фактически, установлено и функционирует 4 камеры, из которых 1 внутренняя, 3 наружных. В общежитиях учреждения, расположенных по адресу: 

<

адрес>,система видеонаблюдения отсутствует.

В учебном корпусе Финансового университета имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

1. высота горизонтального участка пути эвакуации в объеме лестничной клетки № 7 третьего этажа в свету менее 2-х метров (фактически 1.8 м.) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

2. ширина лестничной площадки менее ширины марша лестницы (фактически на третьем этаже допущено уменьшение ширины лестничной площадки в свету за счет выступающего из плоскости стены ПК № 15 (1,35 м), ширина марша 1.65 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

3. в объеме лестничной клетки, на уровне третьего этажа допущено размещение ПК № 15 выступающего из плоскости стены (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»); 

4. в коридоре на пути эвакуации третьего этажа допущено размещение ПК № 17 выступающего из плоскости стены (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

5. ширина горизонтального участка пути эвакуации из помещения № 1 в помещение № 2 (третий этаж) в свету менее 1-го метра (фактически 0,8 м по конструктивным элементам помещения, также проход загроможден столом (0,66 м), в помещении № 1 предусмотрено 3 рабочих места) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

6. помещение № 2 на третьем этаже здания не защищено автоматической пожарной сигнализацией (ч. 1 ст. 6; ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 38 табл. А. 3 прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

7. в местах пересечения перекрытий ограждающих конструкций (кабинет № 305 третьего этажа) здания инженерными коммуникациями, выполненных из материала ПВХ не установлены специальные противопожарные муфты (манжеты) со вспучивающимся огнезащитным составом (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.23 СП 40-107-2003 «Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб», п. 5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

8. эвакуационные пути со второго и третьего этажей здания включают участки по двум лестничным клеткам Л1 (ориентир №№ 10,22 обозначенные на плане первого этажа) сообщающихся между подземным и надземным этажами (ч. 14 ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

9. при устройстве эвакуационных выходов из двух лестничных клеток Л1 (ориентир №№ 10,22 обозначенные на плане первого этажа) через общий вестибюль одна из них, кроме выхода в вестибюль не имеет выхода непосредственно наружу (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

10. ширина лестничной площадки менее ширины марша лестницы (фактически на третьем этаже допущено уменьшение ширины лестничной площадки в свету за счет выступающего из плоскости стены ПК № 16 (1,30 м), ширина марша 1.58 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

11. в объеме лестничной клетки, на уровне третьего этажа допущено размещение ПК № 16 выступающего из плоскости стены (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

12. не обеспечено исправное состояние средств противопожарной защиты (фактически нарушена целостность уплотнений противопожарных дверей, отделяющих лестничные клетки Л1 (ориентир №№ 7,12 обозначенные на третьем этаже здания) от чердачного этажа) (п. 61 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

13. в помещении № 9 третьего этажа, допущено применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности (ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

14. в лестничной клетке Л1 (ориентир № 12 обозначенной на поэтажном плане третьего этажа) помимо дверных проемов предусмотрен проем (люк) для прокладки кабелей (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

15. ширина маршей лестниц, ведущих со сцены в свету менее 0,9 м (фактически 0,52 и 0,53 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

16. лестничные марши, ведущие со сцены не имеют ограждения с поручнями (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

17. эвакуационные выходы из помещения № 9 обозначенного на поэтажном плане 3-го этажа, расположены не рассредоточено (фактически расстояние между выходами не должно быть менее 11,8 м, фактически 4,4 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

18. в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

19. из коридоров без естественного проветривания длиной более 15 м не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ч. 1 ст. 6, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; (в) п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование.Требования пожарной безопасности»).

20. высота ограждения кровли менее 0,6 м (ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

21. ширина лестничных площадок менее ширины марша лестницы (фактически на втором этаже допущено уменьшение ширины лестничной площадки в свету за счет выступающего из плоскости стены ПК № 8 (1,10 м), также ширина промежуточной площадки по направлению вниз составляет 1,25 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

22. в объеме лестничной клетки, на уровне второго этажа допущено размещение ПК № 8 выступающего из плоскости стены (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

23. двери, выходящие на лестничную клетку (№ 15 второго этажа), в открытом положении уменьшают требуемую ширину лестничной площадки (до 1,13 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

24. с пристройки третьего, второго и антресольного этажа (ориентир помещения №№ 24, 25, 26 третьего этажа) отсутствуют эвакуационные выходы (фактически предусмотрены аварийные выходы) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.14, п. 8.1.16 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

25. демонтирована рукавная кассета пожарного шкафа № 11 (ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.9 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»);

26. коридор второго этажа не разделен противопожарными перегородками 2-го типа, с соответствующим заполнением проемов на участки, длина которых не должна превышать 60 м. (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

27. допущено размещение дымовых пожарных извещателей до электросветильников на расстоянии менее 0,5 м. (ч. 1 ст. 6; ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

28. расстояние между дымовыми пожарными извещателями в коридоре второго этажа более 8,5 м. (фактически 9 м, при высоте помещения 3,55 м) (ч. 1 ст. 6; ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.7 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

29. ширина лестничной площадки менее ширины марша лестницы (фактически на втором этаже допущено уменьшение ширины лестничной площадки в свету за счет выступающего из плоскости стены ПК № 7 (1,10 м), ширина марша 1.65 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

30. в объеме лестничной клетки, на уровне второго этажа допущено размещение ПК № 7 выступающего из плоскости стены (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

31. ширина горизонтального участка пути эвакуации (ориентир помещение № 1) второго этажа в свету менее 1,2 м (фактически 1,07 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.13 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

32. несущие элементы здания (колонны в спортзале третьего этажа) выполнены с пределом огнестойкости менее R90 (ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

33. в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей, не предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая их работоспособность и эффективность обнаружения загорания (спорт зал) (ч. 1 ст. 6; ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.13 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

34. эвакуационный выход из помещения № 26 (раздевалка) обозначенного на третьем этаже в свету менее 0,8 м (фактически 0,77 м.) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

35. двери, выходящие на лестничную клетку № 27 третьего этажа, в открытом положении уменьшают требуемую ширину лестничной площадки (до 1,16 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

36. ширина лестничного марша, расположенного в объеме лестничной клетки третьего этажа № 27 в свету менее 1,2 м (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

37. не предусмотрено заполнение проемов второго типа (двери и клапана) в противопожарной перегородке первого типа отделяющей книгохранилище от коридора (ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

38. в читальном зале первого этажа допущено применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности (ч. 14 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

39. в помещениях книгохранилищ допущено применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности (ч. 15 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

40. в помещениях книгохранилища нарушена целостность перекрытия в результате образовавшихся в конструкции трещин и сколов (ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.1 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты.Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 9.1.2 ГОСТ 30247.0-94);

41. не предоставлена техническая документация, отражающая степень пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудования размещенного в книгохранилище (ст. 20; ст. 21; ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

42. из помещений книгохранилища отсутствует эвакуационный выход (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

43. из читального зала, предназначенного для размещения более 50 человек (48 посадочных + 6 персонал) не предусмотрен второй эвакуационный выход (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

44. ширина эвакуационного выхода из читального зала, предназначенного для размещения более 50 человек (48 посадочных + 6 персонал) в свету менее 1,2 м (фактически 0,9 м) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.12 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

45. из помещений подвального этажа (столовая) не предусмотрен второй эвакуационный выход, обособленный от общей лестничной клетки здания (ч.4 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

46. лестничные марши, расположенные в помещении № 45 первого этажа не имеют ограждения с поручнями (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

47. ширина эвакуационных выходов из подвального этажа в свету менее 1,2 м (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.12 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

48. высота эвакуационного выхода из подвального этажа (ориентир гардероб) в свету менее 1,9 м (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

49. заполнение проема в складе лыж не выполнено противопожарными дверями второго типа (фактически установлена деревянная дверь) (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

50. расход воды в системе внутреннего противопожарного водопровода в здании при работе одного пожарного ствола менее требуемого (фактически установлено, что на обводной линии холодной воды отсутствует задвижка с электроприводом, для обеспечения требуемого расхода воды на нужды пожаротушения, на водомерной рамке установлен счетчик воды диаметром 25 мм. Движение жидкости (воды) при нормальной жизнедеятельности объекта осуществляется через водомерную рамку, что является недостаточным для пропуска воды на противопожарные нужды. Максимальная пропускная способность, счетчика воды СГВ-25 составляет 7 м3/ч, в переводе на л/с - 1.9 л/с (фактически)) (ст.62, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.1.1 таблица 2 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»);

51. высота горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 2-х метров (фактически 1,77, ориентир помещение № 14 подвального этажа) (ч.1ст.6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

52. руководитель организации не организовал проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше здания с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

53. на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

54. допущено размещение дымовых пожарных извещателей до электросветильников на расстоянии менее 0.5 м. (подвальный, 1-й, 2-й, 3-й этажи) (фактическое расстояние составляет от 0 до 0.4 м.) (ч. 1 ст. 6; ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

55. заполнение проемов в помещениях № 28, 29 (склады орг. техники) на втором этаже здания не выполнено противопожарными дверями второго типа (фактически установлены деревянные двери) (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

56. двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров (помещения № 37 и № 34, № 38 и № 39) не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ч. 1 ст. 6; ч. 1 ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы»);

57. руководитель организации не обеспечивает исправное состояние средств противопожарной защиты (фактически нарушена целостность уплотнений и герметичность установки противопожарных дверей, отделяющих чердачное помещение здания) (п. 61 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 6 указанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Ответчиком доказательств полного устранения нарушений правил пожарной безопасности, о противодействии терроризму, в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено. Имеющие место нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся, а также сотрудникам учреждения.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности нарушений требований безопасности при эксплуатации объектов: учебного корпуса Финансового университета, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также общежитий, расположенных по адресам: 

<

адрес>.

Доказательств отсутствия нарушений, заявленных к устранению прокурором, в полном объеме, ответчикомне представлено.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора Центрального административного округа г. Омска о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части возложения обязанности по установлению камер видеонаблюдения стороной ответчика заявлено перед судом об установлении в решении срока устранения указанного нарушения до 01.07.2019. 

Стороной истца заявлены возражения против предоставления ответчику времени для устранения нарушений в части установления камер видеонаблюдения до 01.07.2019 указано, что разумным сроком устранения указанного нарушения является срок в 2 месяца.Указал, что ответчик не лишен права в случае вынесения решения об удовлетворении требований истца по вступлении решения суда в законную силу обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.

Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В соответствии с п. 9 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644 (Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2017 N 45228) сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

Таким образом, не закрепив срок непосредственно в законе, федеральный законодатель определил критерий для исчисления его продолжительности, указав, что он должен устанавливаться с учетом характера нарушения требований технических регламентов.

Приведенная норма не предполагает установление сроков произвольно, без учета характера конкретных нарушений правил пожарной безопасности. При оценке характера таких нарушений должны учитываться положения Федерального закона от 22 07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» о функциональном назначении зданий (сооружений, строений); степени огнестойкости зданий (строений, сооружений); количестве людей, находящихся в здании, их физическом состоянии; веществах, материалах и оборудовании, используемых при эксплуатации зданий (сооружений, строений) и т.п.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, принимая во внимание сложность и большой объем работ, учитывая особенности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные Федеральным законом РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для устранения нарушений действующего законодательства в части установления в помещениях камер видеонаблюдения – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а в части устранения нарушений требований пожарной безопасности – в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Поскольку выявленные нарушения требуют принятия оперативных мер вследствие нахождения в здании учебного заведения и общежитий неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся, суд полагает, что установленные нарушения подлежат устранению в полном объеме в указанные сроки.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета г. Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа города Омска удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» устранить в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу нарушения требований о противодействии терроризму:

- установить в учебном корпусе, расположенном по адресу: 

<

адрес>, согласно паспорту безопасности объекта пять камер видеонаблюдения;

- установить в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, систему видеонаблюдения; 

- установить в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, систему видеонаблюдения. 

Обязать Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» устранить в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- оборудовать ширину лестничных площадок не менее ширины марша лестниц;

- устранить оборудование в объеме лестничной клетки, на уровне третьего этажа размещение ПК № 15 выступающего из плоскости стены; 

- устранить размещения в коридоре на пути эвакуации третьего этажа ПК № 17 выступающего из плоскости стены;

- оборудовать ширину горизонтального участка пути эвакуации из помещения № 1 в помещение № 2 (третий этаж) в свету не менее 1-го метра;

- защитить помещение № 2 на третьем этаже здания автоматической пожарной сигнализацией;

- установить специальные противопожарные муфты (манжеты) со вспучивающимся огнезащитным составом в местах пересечения перекрытий ограждающих конструкций (кабинет № 305 третьего этажа) здания инженерными коммуникациями, выполненных из материала ПВХ;

- устранить включение участков по двум лестничным клеткам Л1 (ориентир №№ 10,22 обозначенные на плане первого этажа) сообщающихся между подземным и надземным этажами эвакуационных путей со второго и третьего этажей здания;

- оборудовать выход непосредственно наружу при устройстве эвакуационных выходов из двух лестничных клеток Л1 (ориентир №№ 10,22 обозначенные на плане первого этажа) через общий вестибюль;

- устранить размещение ПК № 16 выступающего из плоскости стены в объеме лестничной клетки на уровне третьего этажа;

- обеспечить исправное состояние средств противопожарной защиты;

- в помещении № 9 третьего этажа, устранить применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности;

- в лестничной клетке Л1 (ориентир № 12 обозначенной на поэтажном плане третьего этажа) помимо дверных проемов устранить проем (люк) для прокладки кабелей;

- оборудовать ширину маршей лестниц, ведущих со сцены в свету не менее 0,9 м.;

- лестничные марши, ведущие со сцены, оборудовать ограждением с поручнями;

- эвакуационные выходы из помещения № 9 обозначенного на поэтажном плане 3-го этажа, расположить на расстоянии между выходами не менее 11,8 м.;

- в помещении № 9 третьего этажа устранить применение материалов для отделки стен с неисследуемыми показателями пожарной опасности;

- в здании на путях эвакуации предусмотреть аварийное освещение;

- из коридоров без естественного проветривания длиной более 15 м предусмотреть систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- оборудовать высоту ограждения кровли не менее 0,6 м.;

- в объеме лестничной клетки, на уровне второго этажа устранить размещение ПК № 8 выступающего из плоскости стены;

- устранить уменьшение требуемой ширины лестничной площадки за счет дверей, выходящих на лестничную клетку (№ 15 второго этажа), в открытом положении;

- с пристройки третьего, второго и антресольного этажа (ориентир помещения №№ 24, 25, 26 третьего этажа) оборудовать эвакуационные выходы;

- оборудовать рукавную кассету пожарного шкафа № 11;

- коридор второго этажа разделить противопожарными перегородками 2-го типа, с соответствующим заполнением проемов на участки, длина которых не должна превышать 60 м.;

- оборудовать расстояние между дымовыми пожарными извещателями в коридоре второго этажа не более 8,5 м.;

- в объеме лестничной клетки, на уровне второго этажа устранить размещение ПК № 7 выступающего из плоскости стены;

- оборудовать ширину горизонтального участка пути эвакуации (ориентир помещение № 1) второго этажа в свету не менее 1,2 м.;

- обеспечить несущие элементы здания (колонны в спортзале третьего этажа) с пределом огнестойкости не менее R90;

- в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей, предусмотреть защитную конструкцию, не нарушающую их работоспособность и эффективность обнаружения загорания (спорт зал);

- оборудовать эвакуационный выход из помещения № 26 (раздевалка) обозначенного на третьем этаже в свету не менее 0,8 м.;

- оборудовать двери, выходящие на лестничную клетку № 27 третьего этажа, в открытом положении, не уменьшающие требуемую ширину лестничной площадки;

- оборудовать ширину лестничного марша, расположенного в объеме лестничной клетки третьего этажа № 27 в свету не менее 1,2 м.;

- предусмотреть заполнение проемов второго типа (двери и клапана) в противопожарной перегородке первого типа отделяющей книгохранилище от коридора;

- в читальном зале первого этажа устранить применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности;

- в помещениях книгохранилищ устранить применение материалов для покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности;

- в помещениях книгохранилища устранить нарушение целостности перекрытия в результате образовавшихся в конструкции трещин и сколов;

- подготовить техническую документацию, отражающую степень пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудования размещенного в книгохранилище;

- оборудовать из помещений книгохранилища эвакуационный выход;

- из читального зала, предназначенного для размещения более 50 человек предусмотреть второй эвакуационный выход;

- оборудовать ширину эвакуационного выхода из читального зала, предназначенного для размещения более 50 человек (48 посадочных + 6 персонал) в свету не менее 1,2 м;

- предусмотреть из помещений подвального этажа (столовая) второй эвакуационный выход, обособленный от общей лестничной клетки здания;

- установить ограждения с поручнями на лестничных маршах, расположенных в помещении № 45 первого этажа;

- оборудовать ширину эвакуационных выходов из подвального этажа в свету не менее 1,2 м.;

- оборудовать высоту эвакуационного выхода из подвального этажа (ориентир гардероб) в свету не менее 1,9 м.;

- заполнение проема в складе лыж выполнить противопожарными дверями второго типа;

- установить расход воды в системе внутреннего противопожарного водопровода в здании при работе одного пожарного ствола не менее требуемого;

- оборудовать высоту горизонтального участка пути эвакуации в свету не менее 2-х метров;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше здания с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний;

- хранить на объекте защиты исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- оборудовать двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров всех этажей здания, приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- устранить размещение дымовых пожарных извещателей до электросветильников на расстоянии менее 0.5 м. (подвальный, 1-й, 2-й, 3-й этажи);

- заполнение проемов в помещениях № 28, 29 (склады орг. техники) на втором этаже здания выполнить противопожарными дверями второго типа;

- двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров (помещения № 37 и № 34, № 38 и № 39) оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

Взыскать с Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» в бюджет города Омска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2019 года.