Дело № 2-207/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Крайновой Т.Г.,

С участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда о признании решения пенсионного фонда незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда. Свои требования мотивирует тем, что 01.08.2016г. истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда для установления досрочной страховой пенсии по старости. Решением №... от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №... "О страховых пенсиях", в связи с тем, что ее специальный стаж, связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья составляет менее 30 лет. С данным решением истец не согласна, так как: пенсионным фондом не обоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2008г. по 12.11.2008г. и с 29.11.2013г. по 26.12.2013г., засчитаны в календарном порядке периоды работы с 01.01.1998г. по 25.01.1998г., с 26.01.1998г. по 31.12.1999г. в должности медсестры – анестезистки отдела реанимации Волгоградского ... клинического онкологического диспансера и с 19.11.2008г. по 23.04.2009г. в должности медицинской сестры анестезиста палаты интенсивной терапии анестезиолого – реанимационного отделения МУЗ «Клиническая больница №... г. Волгограда» (период отпуска по беременности и родам). Указанные периоды работы должны быть засчитаны в льготном порядке. Просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда №... от 30.09.2016г. в части: отказа включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2008г. по 12.11.2008г. и с 29.11.2013г. по 26.12.2013г.; включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 01.01.1998г. по 25.01.1998г., с 26.01.1998г. по 31.12.1999г. в должности медсестры – анестезистки отдела реанимации Волгоградского ... клинического онкологического диспансера и с 19.11.2008г. по 23.04.2009г. в должности медицинской сестры анестезиста палаты интенсивной терапии анестезиолого – реанимационного отделения МУЗ «Клиническая больница №... г. Волгограда» (период отпуска по беременности и родам). Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2008г. по 12.11.2008г. и с 29.11.2013г. по 26.12.2013г., периоды работы с 01.01.1998г. по 25.01.1998г., с 26.01.1998г. по 31.12.1999г. в должности медсестры – анестезистки отдела реанимации Волгоградского ... клинического онкологического диспансера и с 19.11.2008г. по 23.04.2009г. в должности медицинской сестры анестезиста палаты интенсивной терапии анестезиолого – реанимационного отделения МУЗ «Клиническая больница №... г. Волгограда» (период отпуска по беременности и родам) в льготном исчислении, т.е. 1 год работы, как 1 год 6 месяцев. Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты определения соответствующего права.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии вынесено законно и обоснованно. Кроме того, период отпуска по беременности и родам ответчиком включен в специальный стаж истца, решением от 01.11.2018г., в связи с чем, на момент предъявления иска право истца не было нарушено. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Волгоградский ... клинический онкологический диспансер» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, поскольку истец работала в ГБУЗ «Волгоградский ... клинический онкологический диспансер» в период с 09.09.1996г. по 14.04.1997г. в должности медсестры палат интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации стационара и в период с 15.04.1997г. по 01.11.2005г. в должности медсестры анестезистки отделения анестизиологии и реанимации стационара, и имеет право на льготное пенсионное обеспечение. По какой причине в выписке из лицевого счета истца часть периода не кодируется как льготный ответить затруднилась. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, и зависит от года возникновения права на страховую пенсию и возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность "медицинская сестра".

В судебном заседании установлено, что истец работает в должности медицинской сестры процедурной в педиатрическом отделении №... ГУЗ «Детская клиническая поликлиника №...».

01.08.2016г. истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда для установления досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением №... от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №... "О страховых пенсиях", в связи с тем, что ее специальный стаж, связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья составляет менее 30 лет.

Истец не согласна с решением Пенсионного фонда в части включения периодов работы в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в календарном, а не льготном исчислении, а также отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы истца о необоснованном исключении периодов с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 меч. 4 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ -26.12.2013 (28 дней), нахождения на курсах повышения квалификации, заслуживают внимания по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы или в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того факта, что в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, и, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением №... в целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ применяются до ДД.ММ.ГГГГ Перечень и Положение, утвержденное постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Перечень и Положение №...); Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список и Правила №...) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ - Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список и Правила №...) и в отношении периодов после ДД.ММ.ГГГГ - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила №...).

Право на включение в стаж периодов работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев предоставлено врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии…

Суд полагает необоснованным решение УПФР в Центральном районе г. Волгограда о зачете в календарном исчислении периодов работы с с 01.01.1998г. по 25.01.1998г., с 26.01.1998г. по 31.12.1999г. в должности медсестры – анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Волгоградского ... клинического онкологического диспансера.

Как видно из трудовой книжки, на данной должности истец работала с 15.04.1997г. по 22.08.2002г., однако период с 01.01.1998г. по 31.12.1999г. включен в подсчет специального стажа в календарном порядке, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1997г. и с 01.01.2000г. по 22.08.2002г. включен в льготном порядке.

Из пояснений представителя ответчика следует, что периоды включены в подсчет специального стажа в льготном порядке, поскольку из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного листа (для назначения пенсии) следует, что работодателем данным период кодируется как льготный. А период до этой даты, как льготный не указан.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГг.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установил, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона).

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложил на страхователей обязанность представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а на Пенсионный фонд Российской Федерации - прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Таким образом, информация о стаже на соответствующих видах работ, характере работы застрахованного лица для целей установления пенсии должна содержаться в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Вместе с тем отсутствие такой информации (содержание не в полном объеме) в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования не должно препятствовать реализации гражданами права на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии, а равно зависеть от надлежащего исполнения страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право застрахованного лица защитить свои права в судебном порядке закреплено и положением статьи 14 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", согласно которой застрахованное лицо вправе в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Таким образом, отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода основания для досрочного назначения пенсии само по себе не является основанием для отказа во включении периодов работы в его специальный стаж, при доказанности факта работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464, которое подлежит применению к периодам работы, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

Как видно из трудовой книжки, приказов о приеме на работу и увольнении в период с 15.04.1997г. по 22.08.2002г, истец работала в должности медсестры - анастезистки отделения анестезиологии и реанимации. При этом штатное расписание больницы содержит указание на наименование отделения «реанимационное», однако иных отделений реанимационно – анестезиологического профиля штатные расписания больницы в спорный период не содержат.

Таким образом, истец работала в должности и отделении, которое предусмотрено как действующим в спорный период Списком, так и новым Перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ и работа в котором подлежит зачету в стаж в льготном исчислении. Работа истицы в том же отделении до и после спорного периода зачтена ответчиком в стаж в льготном исчислении, хотя ни место работы, ни трудовая функция ее не менялись.

Также суд полагает необходимым отметить, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержит противоречия, на первой странице выписки выслуга лет в спорный период кодируется в льготном порядке, а на второй странице – в календарном.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение пенсионного фонда о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1998г. по 25.01.1998г., с 26.01.1998г. по 31.12.1999г. в календарном, а не в льготном исчислении, является незаконным и подлежит отмене в данной части с включением указанного периода работы в льготном исчислении.

Исковые требования в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 19.11.2008г. по 23.04.2009г. в должности медицинской сестры анестезиста палаты интенсивной терапии анестезиолого – реанимационного отделения МУЗ «Клиническая больница №... г. Волгограда» (период отпуска по беременности и родам), удовлетворению не подлежат, поскольку на момент обращения в суд, указанный период работы включен ответчиком в подсчет специального стажа решением №... от 01.11.2018г.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа (даже с учетом периода включенного в судебном порядке), а назначение пенсии носит заявительный характер, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты определения соответствующего права удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда о признании решения пенсионного фонда незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение пенсионного фонда в Центральном районе г. Волгограда №... от 30.09.2016г. в части отказа включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2008г. по 12.11.2008г. и с 29.11.2013г. по 26.12.2013г.; включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 01.01.1999г. по 25.01.1998г. и с 26.01.1998г. по 31.12.1999г. в должности медсестры - анестезистки отделения анестезиологии – реанимации Волгоградского ... клинического онкологического диспансера.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда включить ФИО4 в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2008г. по 12.11.2008г. и с 29.11.2013г. по 26.12.2013г.; периодов работы с 01.01.1999г. по 25.01.1998г. и с 26.01.1998г. по 31.12.1999г. в должности медсестры - анестезистки отделения анестезиологии – реанимации Волгоградского ... клинического онкологического диспансера.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда о признании решения пенсионного фонда незаконным в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периода работы с 19.11.2008г. по 23.04.2009г., возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении с 19.11.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ.; возложении обязанности назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с даты определения соответствующего права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15.01.2019г.

Судья - Галахова И.В.