76RS0024-01-2023-002936-65 Дело №5-305/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ярославль 10 августа 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

при секретаре Широковой О.М.,

с участием ФИО4, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

начальника ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО4,, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

9 августа 2023 года, в 00 часов 15 минут, у дома 18 Коровницкого переулка г.Ярославля сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, который въехал на территорию Российской Федерации 11 января 2020 года, после прекращения внесения им авансовых платежей и окончания срока действия патента 26 марта 2022 года срок пребывания ФИО4 на территории России продлевался в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации №364 от 15 июня 2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» по 12 октября 2022 года. ФИО4 в период по 12 октября 2022 года не выехал за пределы Российской Федерации, срок своего пребывания на территории Российской Федерации не продлил, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и с учетом ст.5 Федерального закона РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 13 октября 2022 года является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. ФИО4 пояснил, что 11 января 2020 года он в очередной раз приехал в Россию, оформил патент, в феврале 2022 года последний раз внес фиксированный авансовый платеж, далее патент не оплачивал, так как его гражданская супруга ФИО3 была беременна, в дальнейшем только он содержал семью. Срок действия патента окончился 26 марта 2022 года, после чего ФИО4 находился на территории РФ нелегально. ФИО4 известно, что после окончания пандемии он должен был покинуть территорию России до 12 октября 2022 года, но своевременно из страны не выехал, так как содержит семью. В России проживает его гражданская супруга ФИО3, с которой он сожительствует 14 лет, четверо их общих детей, при этом ФИО4 указан отцом в свидетельстве о рождении младшей дочери М., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (копия свидетельства имеется в материалах дела), в отношении остальных детей его отцовство официально не установлено. Все члены его семьи являются гражданами России, он проживает совместно с семьей, которую содержит. Прекращение внесения авансовых платежей было вызвано тем, что ФИО3 в связи с беременностью прекратила работать и в дальнейшем находилась с малолетним ребенком, доход остался только у ФИО4 и его не хватало на внесение авансовых платежей по патенту. ФИО4 просил не выдворять его из страны, заверив суд, что самостоятельно покинет пределы РФ и в дальнейшем оформит документы в установленном порядке.

Начальник ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району ФИО1 подтвердила достоверность обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, наличие у ФИО4 семьи, четверых детей, отцом одного из которых он указан в свидетельстве о рождении; в материалах дела имеется соответствующий рапорт должностного лица.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает доказанной виновность ФИО4 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, которая, помимо пояснений участников, полностью подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении ЯР НОМЕР от 10 августа 2023 года; протоколом об административном задержании виновного в связи с совершением правонарушения; копией национального паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО4, согласно которым последний въехал на территорию России 11 января 2020 года, срок его пребывания в РФ истек 12 октября 2022 года; сведениями базы данных ФМС о внесении ФИО4 оплаты фиксированных авансовых платежей по оформленному 26 октября 2021 года патенту, срок действия которого окончился 26 марта 2022 года; рапортом сотрудника полиции о выявлении гражданина Республики Таджикистан ФИО4, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ; письменными объяснениями ФИО4, аналогичными данным в судебном заседании; справкой и сведениями из баз данных, согласно которым ФИО4 в период проживания в Российской Федерации с заявлением о переоформлении патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, оснований для продления сроков пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно п.5 ст.13.3 Федерального закона «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Срок действия патента, оформленного ФИО4 26 октября 2021 года и оплаченного последний раз 26 февраля 2022 года, истек 26 марта 2022 года. 

Исходя из положений п.п. «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации №364 от 15 июня 2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» о приостановлении течения сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством; распоряжения Правительства Российской Федерации №2537-р от 05 сентября 2022 года, установившего дату снятия временных ограничений на транспортное сообщение, в том числе с Республикой Таджикистан, с даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации №1267 от 14 июня 2022 года, то есть с 15 июля 2022 года, срок законного пребывания на территории РФ гражданина ФИО4, въехавшего на территорию России 11 января 2020 года, истек 12 октября 2022 года, соответственно с 13 октября 2022 года он является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Действия ФИО4 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

При назначении наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми являются признание вины, наличие несовершеннолетних детей, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО4 совершил правонарушение, за которое предусмотрено основное наказание в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о применении в отношении ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд учитывает следующее.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно ст.38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

Из материалов дела следует, что ФИО4 постоянно проживает в России в течение 14 лет, на территории Российской Федерации проживают его гражданская супруга и четверо несовершеннолетних детей, являющиеся гражданами России, при этом ФИО4 указан отцом в свидетельстве о рождении младшей дочери. Виновный пояснил, что желает в установленном порядке оформить документы для легального проживания в России. 

Суд отмечает, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Учитывая характер и обстоятельства совершения рассматриваемого правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, исходя из требований справедливости и соразмерности публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении мер государственного принуждения, адекватности последствий применения мер ответственности причиненному в результате противоправного деяния вреду, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая соразмерность мер наказания совершенному правонарушению, баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, суд приходит к выводу, что назначение ФИО4 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.38 Конституции РФ, в связи с чем не назначает данный вид наказания.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях №11-П от 15.07.1999 года, №8-П от 27.05.2008 года, №4-П от 14.02.2013 года, №3 от 19 марта 2003 года, №5-П от 13 марта 2008 года, №8-П от 27 мая 2008 года, №15-П от 13 июля 2010 года, №1-П от 17 января 2013 года и др., положениями п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Фрунзенскому городскому району), Отделение Ярославль, р/с 

<

***>, БИК 017888102, ИНН 

<

***>, КПП 760401001, ОКТМО 78701000, КБК 18811601181019000140, тип платежа: административный штраф, УИН 18НОМЕР.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Д.В. Бекенев