Дело № 2-677/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года

город Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой,

при секретаре В.А.Самокрутовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении трудовой деятельности в стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении трудовой деятельности в стаж, в обоснование указывая, что обратилась в Пенсионный фонд РФ с просьбой подтвердить стаж за время занятия предпринимательской деятельностью, согласно ответу от 14.03.2018г. истец была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель в УПРФ с 16.09.1996г. по 31.03.2000г., однако доход за 1999 и 2000 годы ею не подтвержден, поэтому в стаж данные годы не включаются.

С введением в действие Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п.9.ст.30 Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на указанную дату применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу вышеуказанного закона, в связи с чем истцу необходимо подтверждение общего и страхового стажа за весь период осуществления ею трудовой деятельности, в том числе предпринимательской.

Нормативным правовым актом, регулирующим уплату взносов в социальные внебюджетные фонды, в спорном периоде является Федеральный закон от 04.01.1999г. № 1-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год», который определяет плательщиков, объект начисления, тарифы и льготы по каждому внебюджетному фонду. Статьей 5 данного Закона на 1999г. установлено, что плательщики взносов в социальные внебюджетные фонды, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход, должны уплачивать взносы во внебюджетные фонды по ставкам и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31.07.1998г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности».

В соответствии со ст.1 названного Закона со дня введения единого налога на территориях соответствующих субъектов федерации с плательщиков этого налога не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды, а также, за отдельными исключениями, не взимаются налоги, предусмотренные ст.ст.19 - 21 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы Российской Федерации». Общая ставка единого налога на вмененный доход установлена в размере 20% вмененного дохода. Сумму налога плательщик перечисляет единым платежным документом на один счет, а далее указанная сумма распределяется между бюджетами и внебюджетными фондами органами федерального казначейства (МНС России от 26.05.1999 N ВП-6-09/432).

Пункт 2 ст.29 закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 предусматривает, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г. единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до 01.01.2002г. приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Так как о своих доходах предприниматели в Пенсионный Фонд не отчитывались, то необходимые сведения в тот период поступали из налоговых органов и, если допустить, что истец не предоставлял в налоговый орган декларации и не уплачивал единого налога за отчётный период, со стороны налогового органа последовали бы действия по взысканию пеней, штрафов за нарушение налогового кодекса. Документы, подтверждающие уплату, за давностью лет у истца не сохранились.

Истец считает, что при рассмотрении ее обращения ответчик не учел Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 февраля 2014 года № 83-КГ13-13, в котором суд отметил, что неуплата страховых взносов не является основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены страховые взносы, в стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. При исчислении расчетного размера трудовой пенсии спорный период может быть засчитан и в общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Согласно данным налогового органа и Пенсионного фонда на сегодняшний день задолженность перед бюджетом за истцом, ИНН №, отсутствует. В направленной истцу справке № 132348 из МИФНС №9 от 25.06.2018г. имеются сведения об отсутствии задолженности по принадлежащему истцу ИНН по состоянию на 25.06.2018г., в суд на взыскание с истца задолженности ни налоговая, ни другие фонды, в том числе Пенсионный, не обращались, в связи с чем, истец полагает, что отсутствие сведений в государственном учреждении, ответственном за хранение сведений по пенсионным отчислениям и начислению пенсий, лишает ее законного права на включение в страховой стаж периода с 01.01.1999 по 31.03.2000гг.

Вывод ответчика об отказе во включении в стаж (страховой и общий трудовой) спорного периода работы не соответствует положениям законодательства и материалам дела. Фактически, истец осуществляла предпринимательскую деятельность с 16.09.1996г. по 31.03.2000г., что подтверждается ответчиком, письмо из ПФ по г. Славгороду № от 14.03.2018г., поэтому отсутствие сведений в Пенсионном фонде РФ по уплате взносов за период с 01.01.1999г. по 31.03.2000г. не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

На основании вышеизложенного истец просит суд:

1. Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края включить в общий стаж ФИО1 период занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью с 01.01.1999г. по 31.03.2000г.

2. Обязать ответчика ГУ-УПФР в г. Славгороде Алтайского края включить в страховой стаж ФИО1 период занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью с 01.01.1999г. по 31.03.2000г.

В судебном заседании истец доводы изложенные в иске поддержала в полном объеме, исковые требования просила суд удовлетворить, суду пояснила, что поскольку с нее не взыскивались никакие задолженности ни налоговым органом, ни пенсионным органом, следовательно ею все страховые отчисления были оплачены. 

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, против удовлетворения требований возражала, суду пояснила, что спорный период времени подлежит включению в общий страховой стаж только при наличии сведений о доходах и страховых отчислениях, при этом сведения о доходах представляет ответчику налоговый орган, а сведения об страховых отчислениях налоговый орган передает в пенсионный фонд, который до 2001г. был администратором и все отчисления перечислялись на счет ПФР открытый в банке, однако сведений в ПФР о произведенных истцом отчислений в спорный период времени, не имеется, также не представлены сведения о доходах истца за данный период времени ни налоговым органом, ни истцом, т.е. законных оснований для включения в стаж истца данного периода времени, не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, для включения в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ и территориальными налоговыми органами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>, что подтверждается паспортом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> (л.д. 25), т.е. получателем пенсии по старости истец, в настоящее время, не является.

12.03.2018г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о внесении изменений и перерасчете общего стажа с учетом включения периода работы индивидуальным предпринимателем с 01.01.1999г. по 06.03.2000г. (л.д. 8).

14.03.2018г. ответчиком в адрес истца направлено информационное письмо (л.д. 9), из текста которого следует, что истица была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель в УПФР с 16.09.1996г. по 31.03.2000г. (рег.№), зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ., ИЛС №. Для назначения пенсии период работы лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд, выдача которых осуществляется согласно «Порядка выдачи справок об уплате страховых взносов территориальными органами ПФР в целях подтверждения страхового стажа индивидуальному предпринимателю». Справка об уплате страховых взносов может быть выдана индивидуальному предпринимателю только за тот период времени, по которому есть данные налоговых органов о фактически полученном им доходе и при условии полного расчета с ПФР по страховым взносам, суммам пеней, штрафам и иным финансовым санкциям. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Законом об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательно пенсионного страхования периоды работы и (или) иной деятельности при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения принимаются от индивидуальных предпринимателей только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, с декларацией о доходах в налоговые органы. Итоговая строка сведений о заработке (вознаграждении), доходе за отчетный период должна соответствовать данным Государственной налоговой службы РФ.

В соответствии с данными налогового органа о наличии дохода и имеющихся в УПФР данных об уплате страховых взносов стаж подтвержден Вам справками УПРФ об уплате страховых взносов за период с 16.09.1996г по 31.12.1998г. ( № от 22.02.2000г, № от 22.02.2000г, № от 22.02.2000г). По данным лицевого счета № доход за 1999г., 2000г., от предпринимательской деятельности, отсутствует и нет данных об уплате страховых взносов в ПФР, соответственно отсутствует основание для подтверждения стажа за данный период.

09.07.2018г. истица вновь с этими же требованиями обратилась к ответчику приложив сведения из налогового органа об отсутствии задолженности по штрафам за непредоставление деклараций, по пеням за неуплату взносов (л.д. 15).

10.07.2018г. истцу направлен ответ с указанием на то, что по данному вопросу ранее неоднократно давались ответы, переписка по данному вопросу прекращена (л.д. 15).

Также из материалов дела следует, что пенсионный фонд 13.03.2018г. обращался с запросом в налоговый орган с просьбой оказать содействие в предоставлении информации по индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ИНН №, СНИЛС №, справки о доходе об осуществлении предпринимательской деятельности за 1999г., 2000г., либо копии налоговой декларации, а также подтвердить дату прекращения предпринимательской деятельности (л.д. 86).

Как следует из ответа налогового органа от 21.03.2018г. (л.д. 86), Межрайонная ИФНС России № 9 по Алтайскому краю сообщила о невозможности предоставления информации о доходах за 1999, 2000 годы, копий свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход, копий лицевых счетов по единому налогу на вмененный доход, справки об уплате единого налога на вмененный доход, копии налоговых деклараций в связи с отсутствием указанных сведений в отношении ФИО1, ИНН №, СНИЛС №.

Из направленного 03.07.2018г. Межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю в адрес истца уведомления (л.д. 14), следует, что Межрайонная ИФНС России № 9 по Алтайскому краю на запрос о предоставлении информации о доходах за 1996-2000 годы сообщает, что в соответствии со ст. 343, 428, 42 «Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом ФНС России от 15.02.2012 №ММВ-7-10/88, сроков хранения карточек расчетов с бюджетом и налоговых деклараций составляет 5 лет. Срок хранения документов за 1996-2000 годы истек.

В соответствии с п. 136 приказа № 99 «Об утверждении административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), в случае, если в письменном запросе не указана дата, по состоянию на которую формируется справка о состоянии расчетов, она формируется на дату регистрации запроса. На основании вышеизложенного, направлена истцу справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 25.06.2018.

Таким образом судом установлено, что истица в настоящее время не является получателем пенсии по старости в силу возраста, для оформления пенсии в будущем, обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете общего стажа с включением в него период работы истца, как индивидуального предпринимателя, с 01.01.1999г. по 06.03.2000г., на что ответчиком был направлен ответ об отсутствии оснований для подтверждения стажа за данный период при отсутствии доказательств уплаты страховых взносов в ПФР. Установлено судом, что истица была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель в УПФР (ГУ) г. Славгорода с 16.09.1996г. по 31.03.2000г. (рег.№) и зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10.06.1999г., ИЛС №. Также установлено судом, что ответчик обращался в налоговый орган для предоставления сведений в отношении истца и спорного периода работы истца, на что был получен ответ об отсутствии сведений.

Установленные судом обстоятельства не оспаривались сторонами и не опровергались.

Не согласившись с позицией ответчика, истица обратилась в суд с данными требованиями. 

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В силу ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002) периоды индивидуальной трудовой деятельности также включались в общий трудовой стаж, при условии уплаты за них страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что обязательное пенсионное страхование распространяется в том числе на граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальных предпринимателей) и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил). 

То есть, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставится в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности, при этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов и приравненных к ним платежей.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, обязательным условием включения периодов работы в стаж для назначения пенсии законодатель всегда предусматривал уплату начисленных на заработную плату взносов сначала в фонд государственного социального страхования, а с 1992 по 2001 годы - в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Однако, как установлено судом в УПФР (ГУ) в г. Славгороде отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в указанный истцом период времени при осуществлении ФИО1 предпринимательской деятельности, отсутствуют сведения и в налоговом органе, соответствующие доказательства истцом представлены не были, а представленные истцом справки из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, не подтверждают факт произведенных истцом страховых отчислений в спорный период времени, учитывая, что пенсионным законодательством для целей подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий предусмотрены определенные средства доказывания уплаты гражданином страховых взносов и приравненных к ним платежей в период осуществления предпринимательской деятельности, а именно документы, выданные территориальными налоговыми и пенсионными органами.

При указанных обстоятельствах, поскольку страховые взносы в установленном порядке индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период времени с 01.01.1999г. по 06.03.2000г., уплачены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено, оснований для включения спорного периода работы в страховой стаж, не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении трудовой деятельности в стаж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

Председательствующий И.Н. Шполтакова