Дело № 2а-991/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В., 

при секретаре судебного заседания Хатуеве Г.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующего по доверенности,

представителя административного ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по КЧР ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по КЧР о признании незаконным постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя),

установил:

ФИО2 в лице представителя обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по КЧР о признании незаконным постановление ГУ ОПФР по КЧР в г. Черкесске от 20.09.2011г. № 00800190009530 и от 28.04.2011г. № 497 о взыскании взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщиков страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) с ФИО2 

В обоснование иска указано, что 07.12.2016г. в ходе мероприятий службы судебных приставов истцу стало известно о том, что в ее отношении возбуждено два исполнительных производства на основании постановлений УОПФР по КЧР в г. Черкесске от 20.09.2011г. № 00800190009530 и от 28.04.2011г. № 497 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщиков страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) ФИО2 Указанные постановления вынесены в связи с неисполнением истцом требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.04.2011г. № 00800140013926 и от 30.03.2011г. № 2382, но при этом данные требования не были направлены в ее адрес. Нарушение порядка вынесения оспариваемого постановления приводит к ущемлению прав плательщика страховых взносов об оплате в добровольном порядке без начисления пеней и штрафов. Кроме того, в результате возбуждения исполнительного производства в отношении должника применяются ограничительные меры, нарушающие права и свободы гражданина в случае, если исполнительный документ вынесен с нарушением закона, так как из анализа пунктов 5, 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 14 ст. 19 и ч. 2 ст. 20 Закона № 2012-ФЗ позволяет квалифицировать решение о взыскании взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, вынесенное в форме соответствующего постановления на основании ч. 2 ст. 20 Закона № 2012-ФЗ, в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательном пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В нарушение действующего законодательства территориальным органом Пенсионного фонда не было соблюдено требование о направлении требования от 15.04.2011г. и от 30.03.2011г. Постановления ответчика о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщиков страховых взносов, являющиеся по сути исполнительным документом, могут быть оспорены до момента их исполнения.

Представитель административного истца в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно подпункта 2 пункта 1 ст. 12 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» лица, застрахованные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательном пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Истцом ФИО2 17.03.2014г. статус индивидуального предпринимателя утрачен, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 11.12.2016г.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 60 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона. 

Согласно п. 2, 6 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки и страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно п. 1, 2 ст. 19 указанного закона, в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя.

В силу п. 5, 6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявлением может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщиком страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. 

Согласно п. 14 ст. 19 указанного закона, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 23 настоящего ФЗ.

В соответствии со ст. 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего ФЩЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в истребовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу–исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Из изложенного следует, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов – процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только наличием исполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

В нарушении действующего законодательства территориальным органом Пенсионного фонда не было соблюдено требование норм ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», а именно: требование от 15.04.2011г. № 00800140013926 и от 30.03.2011г. № 2382 в адрес ФИО2 направлены не были; ответчиком не выполнены требования ст. 19 Закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ. Доказательств подтверждения о получении истцом требований материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Постановления Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики в г. Черкесске от 20.09.2011г. № 008001900009530 и от 28.04.2011 года № 497 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, являющиеся по сути исполнительным документом, могут быть оспорены до момента их исполнения.

На основании изложенного суд считает исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждения Отделению Пенсионного фонда по Карачаево-Черкесской Республике – удовлетворить.

Признать незаконными постановления Управления Отделения Пенсионного фонда российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске от 20.09.2011 года № 00800190009530 и от 28.04.2011 года № 497 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) с ФИО2 ФИО1. 

Решение может быть обжаловано Верховный суд КЧР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Черкесский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 31.03.2017 года.

Судья С.В. Хохлачева