Дело № 5-591/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 27 сентября 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженца 

<

место рождения>, 

<

гражданство> проживающего в 

<

адрес>, 

<

образование>, 

<

семейное положение>, 

<

>, сведений о привлечении которого к административной ответственности, в материалах дела не имеется,

у с т а н о в и л:

28.07.2018 в период времени с 10 часов 00 минут до 14 часов 15 минут в районе точки № 46 РПУ «Ойринская коса» Амахтонского залива Тауйской губы Охотского моря во внутренних морских водах РФ ФИО1 осуществил вылов ставной сетью 14 экз. тихоокеанских лососей, из которых 6 экз. самцов горбуши, 5 экз. самцов кеты и 3 экз. самок кеты, не имея разрешительных документов на добычу ВБР, чем нарушил требования п.п.66.3, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385.

По данному факту в отношении ФИО1 государственным инспектором группы РКМ отделения в рп. Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Ч.М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п.66.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385 запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах и в территориальном море в Северо-Охотоморской подзоне тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Согласно п.72 тех же Правил при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение ставных сетей.

Из протокола об административном правонарушении от 10.09.2018 следует, что 28.07.2018 в 14 часов 15 минут на побережье внутренних морских вод РФ Охотского моря, Тауйской губы, залива Амахтонский, на РПУ «Ойринская коса» на точке 46 в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства был проверен ФИО1, который находился на берегу возле ставной сети (длина 27 м, высота стенки 2,5 м, ячея 65х65 мм, дель – леска светлого цвета, верхняя подбора – капроновый фал зеленого цвета с закрепленными на нем наплавами из пенопласта белого цвета цилиндрической формы в количестве 26 штук, нижняя подбора – фал грузовой черного цвета), которая находилась на лову. В ходе опроса ФИО1 было установлено, что последний 27.07.2018 в 23 часа 00 минут прибыл на вышеуказанное место со своим знакомым Е.Е.А. с целью добычи ВБР для личного употребления. С этой целью ФИО1 28.07.2018 в 10 часов 00 минут при помощи надувной резиновой лодки типа «Геологическая», принадлежащей Е.Е.А., выставил на лов принадлежащую ему ставную сеть. Примерно в 11 часов 45 минут ФИО1 проверил принадлежащую ему ставную сеть и, обнаружив в ней 3 экз. тихоокеанских лососей, доставил их на берег. Затем в 13 часов 50 минут ФИО1 второй раз проверил ставную сеть и обнаружил в ней 11 экз. тихоокеанских лососей, которые также доставил на берег. Все выловленные ВБР ФИО1 поместил в пропиленовый мешок белого цвета и поставил примерно в 20 м от места постановки ставной сети. При этом разрешительные документы на добычу (вылов) ВБР у ФИО1 отсутствовали. Своими действиями ФИО1 нарушил требования п.п.66.3, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385 (л.д. 81-85).

Из протокола об изъятии вещей и документов от 28.07.2018 с фототаблицей следует, что у ФИО1 в присутствии двух понятых были изъяты: водные биологические ресурсы – 14 экз. тихоокеанских лососей; 1 ставная сеть длиной 27 м, высота стенки 2,5 м, ячея 65х65 мм, дель – леска светлого цвета, верхняя подбора – капроновый фал зеленого цвета с закрепленными на нем наплавами из пенопласта белого цвета цилиндрической формы в количестве 23 шт., нижняя подбора – грузовой фал черного цвета; надувная резиновая лодка типа «Геологическая» с бортами оранжевого цвета и днищем черного цвета, два деревянных весла с перьями черного цвета, выполненными из пластика (л.д. 5, 6-8).

Согласно актов приема-передачи изъятых вещей от 28.07.2018, изъятые у ФИО1 ставная сеть и надувная резиновая лодка с веслами переданы на хранение старшему инструктору группы РКМ отделения в рп Армань В.В.М. (л.д. 15); тихоокеанские лососи в количестве 14 экз. переданы на хранение начальнику рыбного цеха ООО «АРГ» П.И.В. (л.д. 13-14).

В своем письменном объяснении от 28.07.2018 ФИО1 подтвердил факт вылова тихоокеанских лососей без разрешительных документов с помощью ставной сети, пояснил, что вину признает и раскаивается (л.д. 9).

Согласно объяснениям свидетелей З.П.А. и Ч.А.О. от 28.07.2018, в 14 часов 15 минут 28.07.2018 при проведении контрольно-проверочных мероприятий в составе пограничного наряда «Дозор» на побережье Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива, РПУ «Ойринская коса» на точке 46, государственным инспектором отделения в рп Армань Ч.М.А. был проверен ФИО1, который осуществил добычу (вылов) тихоокеанских лососей без разрешительных документов (путевок, решений). Также было установлено, что в непосредственной близости от места нахождения ФИО1 был обнаружен белый пропиленовый мешок, в котором находились 14 экз. тихоокеанских лососей. Как пояснил ФИО1 данная рыба была добыта им в тот же день в указанном районе (л.д. 10, 11).

Из объяснения свидетеля Е.Н.Н. следует, что он является ответственным за организацию любительского и спортивного рыболовства на РПУ «Ойринская коса» и разрешение на добычу (вылов) ВБР в точке № 46 имелось у Е.Е.А., о ФИО1 ему ничего не известно, обход участка он в этот день не осуществлял, так как находился на РПУ один (л.д. 12).

Определением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения (пограничной заставы) в рп Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Ч.М.А. в отношении ФИО1 31.07.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ (л.д. 17-18).

Будучи опрошенным 31.07.2018 ФИО1 дополнительно пояснил, что 

<

дата> в 23 часа 00 минут он прибыл на побережье Охотского моря Тауйской губы Амахтоского залива на РПУ «Ойринская коса» точка № 46 с Е.Е.А. на автомобиле последнего с целью добычи (вылова) ВБР для личного употребления. 28.07.2018 примерно в 11 часов 00 минут Е.Е.А. уехал в пос. Армань, при этом сказав, что он (ФИО1) может осуществлять вылов ВБР, но документов никаких не оставлял. 28.07.2018 к нему подъезжали сотрудники пограничных органов и попросили предъявить документы на добычу ВБР, но такие документы у него отсутствовали (л.д. 19).

При опросе Е.Е.А. 31.08.2018, последний пояснил, что 27.07.2018 в 23 часа 00 минут он прибыл на побережье Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива на РПУ «Ойринская коса» точка № 46, при этом у него имелось с собой 5 путевок на добычу ВБР, приобретенных 23.07.2018 в г. Магадане на всю неделю. 28.07.2018 в 06 часов 00 минут он зарегистрировался у ответственного за участок РПУ «Ойринская коса» и примерно в 08 часов 15 минут того же дня выставил на лов ставную сеть с использованием надувной лодки. Примерно в 11 часов 00 минут того же дня он осуществил переборку ставной сети, в которой оказалось 14 экз. кеты, которые он оставил в лодке, накрыв белым пропиленовым мешком. В дальнейшем он уехал в пос. Армань за деньгами, чтобы оплатить перелов, а также закупить продукты. На месте лова он оставил ФИО1, которому поручил присматривать за принадлежащим ему имуществом, сказав при этом, чтобы рыбу из сети тот не извлекал. Вернувшись, он обнаружил отсутствие ставной сети, лодки и ВБР. ФИО1 пояснил, что сотрудники пограничных органов попросили представить разрешительные документы, которых у ФИО1 не было (л.д. 20-22).

Согласно путевке серии №, Е.Е.А. разрешено право вылова на участке Ойринская коса место № 46 пяти экземпляров кеты 28.07.2018 (л.д. 23-25).

Из копии доверенности от 24.07.2018, выданной Е.Е.А., следует, что последний доверяет ФИО1 в его отсутствие находится на лицензионном участке и следить за надлежащим состоянием снастей, а также домика на колесах (л.д. 26).

По сообщению врио начальника Охотского филиала ФГБУ «Главрыбвод» Ч.Ю,Н. от 15.08.2018 ФИО1 путевка на право добычи тихоокеанских лососей на РПУ «Ойринская коса» на 28.07.2018 не выписывалась. На указанную дату выдавалась путевка Е.Е.А. (точка 46). По действующему законодательству переуступка путевок на право добычи ВБР другому лицу не предусмотрена (л.д. 64).

Свидетель Л.А.Е. в ходе его опроса 01.08.2018 пояснил, что 27.07.2018 примерно в 23 часа 00 минут с З.Ф.А. прибыли на автомобиле на лицензионный участок «Ойринская коса». В 06 часов 00 минут 28.07.2018 они подошли к начальнику РПУ «Ойринская коса» и отметились о начале промысла. Примерно в 06 часов 30 минут установили на лов ставную сеть на 43, 44 точку. В то же время неизвестный человек установил одну ставную сеть с помощью резиновой лодки оранжевого цвета. Примерно в 09 часов 00 минут неизвестный гражданин осуществил переборку ставной сети, из которой извлек примерно 5 экз. тихоокеанских лососей, которые уложил в белый мешок и поместил мешок под днище белого трейлера, который стоял на берегу на 46 точке РПУ «Ойринская коса». Также примерно в 11 часов 00 минут этот же гражданин повторил вышеуказанную процедуру и осуществил добычу около 11 экз. тихоокеанского лосося. Примерно в 14 часов 00 минут 28.07.2018 к неизвестному гражданину, который осуществлял добычу ВБР в районе 46 точки РПУ «Ойринская коса» подошли сотрудники пограничных органов и спросили документы на осуществление добычи ВБР. На этот вопрос гражданин не ответил и документов не представил. Кроме данного гражданина на 46 точке РПУ «Ойринская коса» никого не было (л.д. 27-28). 

Аналогичные пояснения дал 01.08.2018 свидетель З.Ф.А. (л.д. 29-30)

В ходе проведения административного расследования получено заключение специалиста Ж.Д.В., из которого следует, что рыба, обнаруженная 28.07.2018 у ФИО1 на побережье Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива на РПУ «Ойринская коса» точка № 46 и изъятая на сновании протокола об изъятии вещей и документов от 28.07.2018 относится к видам горбуша – 6 экз. самцов; кета – 5 экз. самцов и 3 экз. самок (л.д. 45-57).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Пояснения свидетеля Е.Е.А. о том, что вылов ВБР производил он на основании имеющихся у него разрешений, судом не принимается, поскольку опровергаются иными, исследованными в судебном заседании доказательствами – пояснениями ФИО1, свидетелей З.П.А., Ч.А.О., Л.А.Е. и З.Ф.А., протоколом изъятия с фототаблицей.

В ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что ФИО1 во внутренних морских водах РФ Охотского моря Тауйской губы произвел вылов тихоокеанских лососей ставной сетью, не имея разрешительных документов на добычу ВБР, т.е. нарушил требования п.п.66.3, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385, в связи с чем судья квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что изъятая у ФИО1 резиновая надувная лодка ему не принадлежит, а является собственностью Е.Е.А., следовательно конфискации не подлежит.

По сообщению директора ООО «АРГ» рыночная стоимость 1 экземпляра горбуши по состоянию на 28.07.2018 составляла 80 руб., кеты – 250 руб. (л.д. 60).

Таким образом, общая стоимость незаконно выловленных 6 экз. горбуши и 8 экз. кеты составила 2480 руб., из расчета: (6 экз. горбуши х 80 руб. = 480 руб.) + (8 экз. кеты х 250 руб. = 2000 руб.) = 2480 руб.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, наличие ущерба при нарушении правил рыболовства, и полагает, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения с конфискацией орудия лова – ставной сети.

В силу положений ч.ч.2 и 3 ст.54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», изъятые у ФИО1 14 экземпляров тихоокеанских лососей, подлежат уничтожению.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ст.ст.77 и 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.56 Федерального закона «О животном мире» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, и принимая во внимание, что ФИО1 участие при рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал, а в материалах дела отсутствуют доказательства об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба, судья находит, что не имеется законных оснований для взыскания с лица, привлеченного к административной ответственности имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания, в связи, с чем вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание – административный штраф в размере 2480 (две тысячи четыреста восемьдесят) рублей с конфискацией в доход государства ставной сети.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) р/счет 

<

***> в Отделении Магадан, БИК 044442001, ИНН 

<

***>, КПП 490943001, ОКТМО 44701000, код дохода бюджета 189 1 16 13000 01 7000 140.

Ставную сеть длиной 27 м, высота стенки 2,5 м, ячея 65х65 мм, дель – леска светлого цвета, верхняя подбора – капроновый фал зеленого цвета с закрепленными на нем наплавами из пенопласта белого цвета цилиндрической формы в количестве 23 шт., нижняя подбора – грузовой фал черного цвета, находящуюся на хранении в отделении рп Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, по вступлению постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Надувную резиновую лодку типа «Геологическая» с бортами оранжевого цвета и днищем черного цвета, два деревянных весла с перьями черного цвета, выполненными из пластика, находящиеся на хранении в отделении рп Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, по вступлению постановления в законную силу вернуть владельцу – Е.Е.А., проживающему в 

<

адрес>.

Изъятые в ходе производства по делу 14 экземпляров тихоокеанских лососей, находящиеся на хранении в ООО «АРГ» по адресу: 

<

адрес>, по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись О.В. Власенко