Дело № 2а-4937/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ш. А. Гумерова,

при участии помощника прокурора Э. Ю. Садреева,

при секретаре Г. Р. Нигмановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и. о. прокурора Вахитовского района г. Казани к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» об обязании организовать строительство дороги на участке между домами №..., устранив имеющиеся недостатки в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

И. о. прокурора Вахитовского района г. Казани обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» об обязании организовать строительство дороги на участке между домами ... г. Казани, устранив имеющиеся недостатки в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведена проверка по обращению А. Д. ... о ненадлежащем состоянии дорожного полотна на участке между домами №... г. Казани.

Ранее по данному факту ОГИБДД УМВД России по г. Казани в адрес Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани выданы предписания об устранении недостатков улично-дорожной сети ... ...

За неисполнение предписания об устранении недостатков улично-дорожной сети постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Вахитовскому судебному району г. Казани от ... Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Согласно ответу главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в связи с фактическим отсутствием асфальтового покрытия на площади более 80% и щебеночного основания на площади более 70% выполнение работ по ямочному ремонту указанной улицы является нецелесообразным.

Для приведения данного участка дороги в нормативное состояние необходимо выполнение капитального ремонта проезжей части с полной заменой песчаного, щебеночного основания и укладкой асфальтобетона.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании статьи 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляются за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионныхсоглашениях.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вграницах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 8 Устава Муниципального образования г. Казани к вопросам местного значения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Казани. 

В силу статьи 65 Устава автомобильные дороги местного значения являются собственностью муниципального образования г. Казань, напоследнего возлагается бремя их содержания.

В соответствии с подпунктами 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Судом установлено, что прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведена проверка по обращению А. Д. ... о ненадлежащем состоянии дорожного полотна на участке между домами №... г. Казани.

В ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанных стандартов.

Данные несоответствия зафиксированы в фототаблицах, представленных в суд.

ОГИБДД УВД России по г. Казани в адрес Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани неоднократно выдавались предписания об устранении недостатков (приведении в соответствие с ГОСТом Р 50597-93) улично-дорожной сети на указанном участке.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 14 апреля 2017 года Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Главой Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани в адрес и. о. прокурора Вахитовского района г. Казани ... о нецелесообразности выполнения работ по капитальному ремонту данного участка.

Однако данный ответ нельзя считать обоснованным, поскольку он входит в противоречие с требованиями установленных стандартов.

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обязан принять меры к организации строительства дороги на участке между домами ... г. Казани, поскольку подобные действия являются прямой обязанностью данного муниципального образования.

Таким образом административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани организовать строительство дороги на участке между домами №..., устранив имеющиеся недостатки в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья