УИД 11RS0001-01-2025-007485-61 Дело № 2-6221/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В.,

при секретаре Козловой Л.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 августа 2025 года дело по иску ФИО1 к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкар» об обязании прекратить удержания денежных средств, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» об обязании прекратить незаконное удержание с истца денежных средств, возврате незаконно изъятых у истца в период с ноября 2024 года по апрель 2025 года денежных средств в размере 7 283 рубля, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах искового заявления настаивал.

Представитель ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» - ФИО2 с исковыми требованиями не согласился.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 с ** ** ** является получателем мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг на жилое помещение по адресу: ... по категории «

<

данные изъяты>» на основании заявления от ** ** ** и выплачивались на счёт, указанный им в заявлении.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе 

<

данные изъяты>.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года « 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Правовые гарантии, в том числе дополнительные к установленным законодательством Российской Федерации, социальной защиты отдельных категорий населения, проживающих в Республике Коми, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, почет и уважение в обществе предусмотрены Законом Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

В силу пункта 1 статьи 15 указанного Закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются следующие меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан.

Вопросы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами, регулируются Правилами и формами предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми от 05 мая 2009 года № 115 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14 Правил Гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства (пребывания), изменение численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении, изменение счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки - обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства (пребывания) и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

Согласно подпункту 1 пункта 18 Правил перечисление компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: изменение места жительства или места пребывания.

Пунктом 17 данных Правил предусмотрено, что суммы компенсаций, необоснованно полученные гражданином (независимо от периода их получения), удерживаются по решению центра из суммы, причитающейся гражданину, при каждой последующей выплате компенсации. При отсутствии у гражданина права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг суммы компенсации, необоснованно полученные гражданином, возмещаются гражданином в добровольном порядке в течение месяца со дня получения соответствующего уведомления от центра. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются центром в соответствии с федеральным законодательством. Суммы компенсаций, необоснованно полученные гражданином по вине центра, удержанию не подлежат.

В силу пункта 20 Правил перечисление компенсации, прекращенное вследствие изменения места жительства (пребывания) гражданина, возобновляется по новому месту жительства (пребывания): 1) с месяца, с которого прекращена выплата компенсации по прежнему месту жительства (пребывания), в случае представления заявителем в центр или МФЦ по новому месту жительства (пребывания) заявления и документов, указанных в подпунктах 1, 5, 8 и 9 пункта 3 настоящих Правил, в течение 30 календарных дней со дня снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства (пребывания); 2) с месяца, следующего за месяцем обращения, в случае представления заявителем в центр или МФЦ по новому месту жительства (пребывания) заявления и документов, указанных в подпунктах 1, 5, 8 и 9 пункта 3 настоящих Правил, по истечении 30 календарных дней со дня снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства (пребывания).

Как следует из имеющихся материалов дела, ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** был зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... 

С ** ** ** по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... 

** ** ** истец обратился к ответчику с заявлением о получении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг на жилое помещение по адресу: ...

Об изменении места регистрационного учета ФИО1 в установленный пунктом 14 Правил срок ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» не уведомил, указанное послужило основанием для принятия ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» решения об удержании излишне уплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 68 954 рубля 21 коп. из федерального бюджета и 13 814 рубля из республиканского бюджета. 

При этом с октября 2024 года ФИО1 назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по его новому адресу регистрации.

Излишне выплаченные суммы удерживаются ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» в счет будущих платежей.

Вместе с тем, суд не может согласиться с законностью действий ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» по удержанию излишне уплаченных сумм. Само по себе изменение регистрации 

<

данные изъяты> по иному месту жительства в пределах одного населенного пункта не является основанием, влекущим безусловное прекращение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и свидетельствует о наличии у него права в указанный период времени пользоваться законодательно закрепленными мерами социальной поддержки.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Конституционного Суда Республики Коми от 22 апреля 2021 года по жалобе гражданки ФИО3, положения пункта 14 Правил по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают лишение получателя социальной поддержки права на ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае нарушения им установленной пунктом 14 Правил обязанности об извещении органа социальной защиты населения о перемене места жительства в установленный этой нормой срок по уважительным причинам, что соответственно влияет на разрешение вопроса о том, имели ли место излишние выплаты компенсации

Между тем, буквальное содержание оспариваемых норм не предполагает безусловную возможность отнесения всей суммы компенсационных выплат, полученных заявительницей за указанный выше период по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в котором она не проживала, к излишне выплаченным средствам только лишь по тому основанию, что заявительница не выполнила обязанность, предусмотренную пунктом 14 Правил об извещении органа, назначившего выплату компенсации, об изменении места жительства в установленный этим пунктом срок. Во всяком случае, эти нормы не должны толковаться в правоприменительной практике сугубо формально.

Возникают такие жизненные ситуации, когда получатель социальной поддержки по уважительным причинам, например, в силу болезни, беспомощного состояния, инвалидности, пожилого возраста, объективно не позволившим своевременно выполнить обязанность, предусмотренную пунктом 14 Правил, не известил орган, назначивший выплату компенсации, в установленный приведенным пунктом срок об изменении места жительства, но при этом имел право на получение компенсации в указанный период по новому месту жительства. В связи с чем, само по себе нарушение сроков исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 14 Правил, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении гражданину мер социальной поддержки, на которые он имеет право. При наличии уважительных причин нарушения гражданином требований пункта 14 Правил в предоставлении мер социальной поддержки ему не может быть отказано.

Таким образом, при решении вопроса имелись ли излишние выплаты компенсации при несвоевременном извещении органа социальной защиты населения об изменении места жительства и их размере, не могут не учитываться уважительность причин неисполнения этой обязанности и наличие у гражданина права на компенсационные выплаты по новому месту жительства.

Формальный подход при применении оспариваемых норм может привести к тому, что имущественное положение гражданина, нуждающегося в социальной поддержке и имеющего право на нее, будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни, обеспечивать благополучие граждан, их социальную защищенность и нормальные условия существования. Формальное применение и толкование оспариваемых норм не согласуется с фундаментальными правовыми принципами, из которых, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вытекает необходимость обеспечения государством разумной соразмерности между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтобы поддержать баланс конституционно значимых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению (Постановления от 16 июля 2008 года N 9-П, от 17 апреля 2019 года N 18-П и др.).

Конституционным Судом Республики Коми также отмечено, что у органов социальной защиты населения в рамках межведомственного информационного взаимодействия с многофункциональными центрами имеется возможность получать информацию о совершении гражданами - субъектами мер социальной поддержки действий по снятию с учета и постановке на учет по новому месту жительства без непосредственного обращения граждан в орган социальной защиты, что особенно важно для ветеранов, инвалидов и пожилых граждан, к которым относится и заявительница. Возможен информационный обмен для оперативного получения указанной информации, минуя граждан, и на основе имеющихся соглашений между органами социальной поддержки населения и ресурсоснабжающими организациями.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, указал, что в силу возраста и имеющихся у него заболеваний не мог помнить о том, что им в заявлении от ** ** ** давалось какое-либо обязательство ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара», прошло более 12 лет.

Согласно материалам настоящего дела ФИО1 с 1996 года имеет постоянное место регистрации по месту жительства в г. Сыктывкаре, что подтверждается сведениями ОАСР УВМ МВД по Республике Коми. Пребывая в спорный период на территории Республики Коми, истец как 

<

данные изъяты> права на компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг не утратил.

Сведений о том, что социальная выплата за период с ** ** ** по ** ** ** должна иметь меньший размер, чем фактически выплачено ФИО1 за указанный период, ответчиком не представлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части обязания ответчика прекратить удержание полученной истцом за период с ** ** ** по ** ** ** денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в общем размере 82 768 рублей 21 коп. и взыскания денежных средств в размере 7 283 рубля, удержанных при последующей выплате компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ** ** ** по ** ** **.

Согласно статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является компенсация морального вреда.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Доказательств нарушения действиями (бездействием) должностных лиц ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» личных неимущественных прав истца либо посягательства на принадлежащие ему другие нематериальные блага не представлено. Причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» и нарушениями личных неимущественных прав истца не установлено. 

Принимая во внимание, что заявленные истцом исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, основаны на обстоятельствах, затрагивающих имущественные права истцов, суд полагает требования истца о взыскании компенсации морального вреда не основанными на положениях статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, и приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (...) к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» прекратить удержание полученной ФИО1 за период с ** ** ** по ** ** ** денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в общем размере 82 768 рублей 21 коп.

Взыскать с ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 7 283 рубля, удержанные при последующей выплате компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ** ** ** по ** ** **.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Землянская

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2025 года.