К О П И Я

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «16» июня 2021 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Буц А.А.,

представителя АО «Краслесинвест» ФИО1, действующей на основании доверенности № от 01 января 2021 года,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Богучанского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Белякинского сельского совета Богучанского района Красноярского края, администрации Богучанского района Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края и Акционерному обществу «Краслесинвест», об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района обратился исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Белякинского сельского совета Богучанского района Красноярского края и администрации Богучанского района Красноярского края об обязании в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов на земельном участке муниципального образования Белякинский сельсовет площадью 0,2 га, расположенном в границах муниципального образования на расстоянии 200 м. в южном направлении от п. Беляки Богучанского района Красноярского края (координаты: 58?26"01.3""N 97?06"31.8""E).

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведённой проверки требований по охране окружающей среды был выявлен факт расположения на земельном участке муниципального образования Белякинский сельсовет, расположенном в границах муниципального образования на расстоянии 200 м. в восточном направлении от п. Беляки Богучанского района Красноярского края (координаты: 58?26"01.3""N 97?06"31.8""E), являющимся местом общего пользования, несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, определить собственника которых не представляется возможным. Указанный земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности, в связи с чем обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной земельных участков, находящихся на территории сельских поселений, собственность на которые не разграничена, и входящих в состав соответствующего муниципального образования, возлагается на орган местного самоуправления муниципального района. При этом в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией Богучанского района Красноярского края и администрацией Белякинского сельского совета Богучанского района Красноярского края указанный земельный участок от отходов не очищен, что создаёт реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределённого круга лиц, а также окружающей среде. 

26 января 2021 года в суд поступило заявление прокурора Богучанского района об уточнении исковых требований, в котором последний просит суд обязать администрацию Белякинского сельского совета Богучанского района Красноярского края и администрацию Богучанского района Красноярского края в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов на земельном участке муниципального образования Белякинский сельсовет площадью 2744 м2, расположенном в границах муниципального образования на расстоянии 1500 м. в южном направлении от п. Беляки Богучанского района Красноярского края в границах координат 58?51"10.24""N / 97?10"38.75""E; 58?51"10""N / 97?10"37.67""E; 58?51"09.04""N / 97?10"37.01""E; 58?51"08.16""N / 97?10"40.37""E; 58?51"09.38""N / 97?10"41.34""E; 58?51"10.14""N / 97?10"39.87""E.

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Буц А.А., к ранее заявленным ответчикам, в том числе просил обязать привлеченных к участие в деле соответчиков Министерство лесного хозяйства Красноярского края и АО «Краслесинвест» ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов на удовлетворении исковых требований настаивал и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Администрация Белякинского сельского совета Богучанского района Красноярского края, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, о причинах его неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Администрация Богучанского района Красноярского края, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, в представленном в суд ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Ранее в судебном заседании представитель администрации Богучанского района исковые требования прокурора не признал и пояснил, что вопросы по накоплению и транспортированию твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Законом Красноярского края №9-3724 от 15 октября 2015 года отнесены к компетенции сельских поселений Красноярского края, в связи с чем обязанность по ликвидации указанной в заявлении свалки твёрдых бытовых отходов должен нести Белякинский сельсовет Богучанского района.

Привлечённое к участию в деле в качестве соответчика (т.1 л.д.47) Министерство лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, в направленном в суд ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представитель Министерства указала, что указанная в исковом заявлении несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов образовалась в результате ненадлежащего исполнения на протяжении длительного периода времени органами местного самоуправления своих полномочий и функций в части организации процесса сбора и вывоза бытовых отходов, обязанность по ликвидации свалки должны нести администрация Богучанского района Красноярского края и администрация Белякинского сельского совета Богучанского района Красноярского края. При этом проведение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, а также финансирование таких мероприятий не входит в полномочия Министерства, в связи с чем Министерство лесного хозяйства Красноярского края не может быть надлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве соответчика АО «Краслесинвест» (т.2 л.д.188) в судебном заседании против удовлетворения исковых требований к АО «Краслесинвест» возражала и пояснила, что АО «Краслесинвест» не является надлежащим ответчиком по делу, так как свалка твёрдых бытовых отходов, указанная в исковом заявлении прокурора Богучанского района действительно находится на арендованном ими лесном участке, но образовалась в результате жизнедеятельности жителей п. Беляки. 

Привлечённое к участию в деле в качестве заинтересованного лица АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, в направленных в суд возражениях просило рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти», а также пояснило, что никакого отношения к образованию указанной в исковом заявлении свалки АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» не имеет, непосредственно возле п. Беляки Богучанского района Красноярского края хозяйственной деятельности не осуществляет.

Привлечённое к участию в деле в качестве заинтересованного лица ОАО «Восточно-сибирская нефтегазовая компания», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, в направленных в суд пояснениях указало, что свалка, указанная в исковом заявлении прокурора Богучанского района, находится за пределами границ земельного участка, переданного АО «Востсибнефтегаз» по договору аренды лесных участков.

Привлечённое к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Транснефть-Восток», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.11 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст.3 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.4 Лесного кодекса РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Статьёй 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные объекты, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно п.«е» ст.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №414 от 29 июня 2007 года, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке площадью 2744 м2, расположенном на расстоянии 1500 м. в южном направлении от п. Беляки в квартале 642 выдел 14 Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество» в границах координат: 58?51"10.24""N / 97?10"38.75""E; 58?51"10""N / 97?10"37.67""E; 58?51"09.04""N / 97?10"37.01""E; 58?51"08.16""N / 97?10"40.37""E; 58?51"09.38""N / 97?10"41.34""E; 58?51"10.14""N / 97?10"39.87""E, установлено наличие несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов (захламление территории бытовым мусором).

Данные выводы подтверждаются актом осмотра территории от 25 сентября 2020 года и фототаблицей к нему (т.1л.д.8-9), актом осмотра земельного участка от 23 января 2020 года и фототаблицей к нему (т.1 л.д.43-45).

На момент рассмотрения дела свалка не ликвидирована, что сторонами не оспаривалось.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества (т.1 л.л.д.84-174), земельный участок, расположенный в квартале 642 выдел 14 Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», относится к категориям земель – земли лесного фонда, правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация.

Согласно ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, - по смыслу приведенных положений Конституции РФ и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции РФ), - основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления Конституционного Суда РФ №1-П от 9 января 1998 года, №10-П от 7 июня 2000 года, №12-П от 2 июня 2015 года).

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13,42 Земельного кодекса РФ, статья 51 Лесного кодекса РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (постановление Конституционного Суда РФ №26-П от 13 октября 2015 года).

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Как установлено, земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов, относится к землям государственного лесного фонда и на основании ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ является федеральной собственностью.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 Земельного кодекса РФ).

Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации №2047 от 09 декабря 2020 года «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» предусмотрено, что меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: а) лесозащитное районирование; б) государственный лесопатологический мониторинг; в) проведение лесопатологических обследований; г) предупреждение распространения вредных организмов; д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Положениями п.п.«а» п.5 названных правил установлено, что проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

При этом пунктом 29 указанных Правил установлено, что не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

В соответствии со статьями 309,310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с договорами аренды лесных участков: № 41 от 14 февраля 2019 года (т.1 л.л.д.199-211), №200 от 11 апреля 2016 года (т.2 л.л.д.1-28) и №168 от 26 июля 2018 года (т.2л.л.д.30-37), заключённых соответственно между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ОА «Связьтранснефть», ПАО «Востсибнефтегаз» и ООО «Транснефть-Восток», земельный участок, расположенный в квартале 642 выдел 14 Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество» в состав земель, переданных в аренду ОА «Связьтранснефть», ПАО «Востсибнефтегаз» и ООО «Транснефть-Восток», не входит.

Вместе с тем, на основании договора аренды лесных участков №1 от 07 апреля 2008 года (т.2 л.л.д.146-160) и дополнительных соглашений к нему: №22 от 06 декабря 2013 года (т.2 л.л.д.161), №24 от 31 декабря 2013 года (т.2 л.л.д.168), №29 от 07 октября 2015 года (т.2 л.л.д.170), заключённого между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и АО «Краслесинвест», лесные участки, в том числе лесной участок, расположенный в квартале 642 выдел 14 Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», передан во временное пользование (на срок 49 лет) АО «Краслесинвест».

Согласно условиям указанного договора аренды лесных участков №1 от 07 апреля 2008 года арендатор АО «Краслесинвест» принял на себя обязанности осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесных участках на условиях, в объёмах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №8; соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил санитарной безопасности в лесах РФ» (п.п. «ж»,«з» п.13 договора) (т.2 л.л.д.146-160). 

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности (санитарно-оздоровительных мероприятий) на арендуемом лесном участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ), так и иными правовыми актами (Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации №2047 от 09 декабря 2020 года «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах».

При этом, содержащаяся в вышеназванных Правилах оговорка о том, что предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, не изменяет установленной этими нормами обязанности, а лишь указывает на необходимость включения мер санитарной безопасности по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках в проект освоения лесов. В силу императивности перечисленных норм, проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий под условие о наличии прямого указания в проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

При этом арендатор обязан осуществлять очистку участков лесного фонда не только от отходов, образовавшихся по его вине в результате его деятельности, поскольку в данном случае таковая обязанность определяется не мерами гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнением им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами и подзаконным актом - Правилами санитарной безопасности в лесах. 

Как усматривается из материалов дела, лесной участок, на котором находится несанкционированная свалка бытовых отходов, находится в федеральной собственности. Данный лесной участок на основании договора аренды лесных участков №1 от 07 апреля 2008 года (т.2 л.л.д.146-160) и дополнительных соглашений к нему: №22 от 06 декабря 2013 года (т.2 л.л.д.161), №24 от 31 декабря 2013 года (т.2 л.л.д.168), №29 от 07 октября 2015 года (т.2 л.л.д.170), заключённого между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и АО «Краслесинвест», передан во временное пользование (на срок 49 лет) АО «Краслесинвест».

Указанный вывод суда подтверждается: ответом руководителя КГБУ «Гремучинское лесничество» о том что земельный участок с указанными прокурором Богучанского района в исковом заявлении координатами 58?51"10.24""N / 97?10"38.75""E; 58?51"10""N / 97?10"37.67""E; 58?51"09.04""N / 97?10"37.01""E; 58?51"08.16""N / 97?10"40.37""E; 58?51"09.38""N / 97?10"41.34""E; 58?51"10.14""N / 97?10"39.87""E находится в квартале 642 выдел 14 Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество» (л.д.76), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества (т.1л.л.д.84-175), а также договором аренды лесных участков, заключённым между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и АО «Краслесинвест», №1 от 07 апреля 2008 года и дополнительными соглашениями к нему: №22 от 06 декабря 2013 года, №24 от 31 декабря 2013 года, №29 от 07 октября 2015 года. 

При таких обстоятельствах, поскольку такая обязанность прямо установлена законом, а зафиксированная несанкционированная свалка расположена на арендуемой АО «Краслесинвест» территории, то она подлежит ликвидации в рамках осуществления АО «Краслесинвест» мер санитарной безопасности по предупреждению распространения вредных организмов на арендуемом лесном участке.

При этом суд не принимает доводы представителя АО «Краслесинвест» о том, что АО «Краслесинвест» никакого отношения к образованию свалки твёрдых бытовых отходов, указанной в исковом заявлении прокурора Богучаснкого района не имеет, вследствие чего не должно нести обязанности по её ликвидации, поскольку обязанность арендаторов участков лесного фонда проводить очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия прямо предусмотрена нормами специального законодательства, регулирующими правоотношения по использованию лесов.

При таких обстоятельствах в силу вышеприведенных указанных норм именно АО «Краслесинвест» должно организовать охрану и защиту арендуемых лесных участков, в том числе от негативного воздействия и загрязнения бытовыми отходами, а при наличии таких загрязнений организовать ликвидацию отходов.

Что касается полномочий органов местного самоуправления в области лесных отношений, то, как следует из части 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации, они сводятся к принятию мер по предотвращению вредного воздействия (включая захламление) на те лесные участки, которые находятся в муниципальной собственности. Утверждённые Правительством Российской Федерации Правила санитарной безопасности в лесах также предусматривают обеспечение органами местного самоуправления проведения соответствующих санитарно-оздоровительных мероприятий лишь в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, расположенных на территории городского округа, но не находящихся в его собственности, органами местного самоуправления не предусмотрено и относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

К таким же выводам пришёл Верховный Суд Российской Федерации в определении от 16 апреля 2018 года № 310-КГ18-3037. 

Министерство лесного хозяйства Красноярского края, осуществляющее отдельные полномочия, переданные ему Российской Федерацией в области лесных отношений, в том числе по защите и воспроизводству лесов и охране лесов на землях лесного фонда, в данном случае не может нести обязанности по охране и защите лесных участков, поскольку его полномочия по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий и ухода за лесными участками на основании договора аренды №1 от 07 апреля 2008 года переданы АО «Краслесинвест».

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Акционерное общество «Краслесинвест», в связи с чем исковые требования прокурора Богучанского района к администрации Богучанского района Красноярского края, администрации Белякинского сельского совета Богучанского района Красноярского края и Министерству лесного хозяйства Красноярского края, удовлетворению не подлежат.

Бездействие АО «Краслесинвест», выразившееся в непринятии мер по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, противоречит Конституции РФ, требованиям названных Законов, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

Кроме того учитывая, что непринятие своевременных и эффективных мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке площадью 2744 м2 на расстоянии 1500 м. в южном направлении от п. Беляки Богучанского района Красноярского края, создаёт ситуацию, при которой почве как объекту охраны окружающей среды будет причинён соответствующий вред, суд считает срок выполнения работ по ликвидации свалки, указанный в исковом заявлении, - обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска в соответствии с п.п.1 п.19 ст.333.36 НК РФ прокурор Богучанского района был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с АО «Краслесинвест» в порядке требований ст.98 ГПК РФ надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах неопределённого круга лиц об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов, - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Краслесинвест» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов, расположенную на земельном участке площадью 2744 м2, расположенном на расстоянии 1500 м. в южном направлении от п. Беляки Богучанского района Красноярского края в квартале 642 выдел 14 Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество» в границах координат: 58?51"10.24""N / 97?10"38.75""E; 58?51"10""N / 97?10"37.67""E; 58?51"09.04""N / 97?10"37.01""E; 58?51"08.16""N / 97?10"40.37""E; 58?51"09.38""N / 97?10"41.34""E; 58?51"10.14""N / 97?10"39.87""E.

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Белякинского сельского совета Богучанского района Красноярского края, администрации Богучанского района Красноярского края и Министерству лесного хозяйства Красноярского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов, - оставить без удовлетворения.

Взыскать с Акционерного общества «Краслесинвест» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение 30 дней со дня его провозглашения с подачей жалобы через Богучанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года 

Председательствующий: Ю.Н. Голобородько

Решение не вступило в законную силу, подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна судья: Ю.Н. Голобородько

Секретарь судебного заседания: И.С. Архипова