Дело №5_170/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 августа 2017 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В. (

<

...>), рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

гражданина Алжирской Народной Демократической Республики ФИО1,

установил:

05.08.2017 примерно в 06 часов 07 минут гражданин Алжирской Народной Демократической Республики ФИО1, с целью пересечения государственной границы Российской Федерации с Финляндской Республикой, прибыл в пятикилометровую пограничную зону Республики Карелия – район пограничного знака 

<

Адрес обезличен> в составе группы совместно с 

<

Данные изъяты>, не имея при себе пропуска в пограничную зону, чем нарушил требования п. 1.3 Приказа ФСБ России от 15.10.2012 № 515 «Об утверждении правил пограничного режима» и ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации».

Административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином, предусмотрена частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Алжирской Народной Демократической Республики ФИО1 факт совершения правонарушения признал. Пояснил, что в Россию прибыл 21.07.2017 года по визе со сроком действия 2 месяца. О том, что для въезда в пограничную зону необходим специальный пропуск, не знал. 

Представитель Службы в г. Сортавале ПУ ФСБ России по Республике Карелия ФИО2 в судебном заседании пояснил, что пределы пограничной зоны на территории Карелии установлены Приказом ФСБ России №243 от 02.06.2006 года. 05.08.2017 было зафиксировано нахождение гражданина Алжирской Народной Демократической Республики ФИО1 в пограничной зоне Карелии без специального пропуска, что является нарушением Правила пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России №515 от 15.10.2012. 

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, в силу п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ, являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении. 

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон РФ) пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила, в том числе, в пограничной зоне: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Приказом ФСБ России №243 от 02.06.2006 установлены пределы пограничной зоны на территории Республики Карелия.

Правила пограничного режима утверждены Приказом ФСБ России №515 от 15.10.2012, согласно п.1.1, п. 1.3 и подпункту 1.3.2 которого иностранные граждане, за исключением указанных в подпунктах 1.2.2 и 1.2.3 Правил, въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней осуществляют по документам, удостоверяющим личность, и пропускам.

В соответствии с п. 17 Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим", утвержденного Приказом ФСБ России от 13.11.2012 №572(ред. от 06.02.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2013 N 27754) для получения пропуска граждане представляют в пограничный орган или подразделение пограничного органа заявление о выдаче пропуска по форме согласно приложениям №2 к Административному регламенту.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются, кроме объяснений привлекаемого лица, собранными доказательствами: протоколом о доставлении от 05.08.2017, протоколом об административном правонарушении от 05.08.2017, схемой нарушения правил пограничного режима, протоколом об административном задержании от 05.08.2017, объяснениями ФИО1, актом медицинского осмотра, протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от 05.08.2017, копией паспорта ФИО1, регистрационной картой, справкой Посольства Алжира в Москве, рапортами военнослужащих и иными документами. 

Оценивая указанные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что факт совершения гражданином Алжирской Народной Демократической Республики ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, доказан.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, относятся признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание личность правонарушителя, его поведение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, наличие документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, считаю, что привлекаемому лицу возможно назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

постановил:

Назначить гражданину Алжирской Народной Демократической Республики ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Ратомская Е.В.