Дело номер 2-465/2018

Решение

 в окончательной форме

изготовлено 29 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Луханиной О.В.,

при секретаре Черных О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный для назначения пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости, назначении пенсии указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ по достижении им 55-летнего возраста, он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Как следует из текста решения ответчик не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период его работы в Алтайском отделении Западно-Сибирской железной дороги в качестве главного кондуктора грузовых поездов с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года. Отказы мотивирован тем, что Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года номер 272 не предусмотрена должность «главного» кондуктора грузовых поездов. Вместе с тем, его предыдущая должность «старшего кондуктора грузовых поездов» была зачтена в специальный стаж, с мотивировкой, что данная должность является производной от должности «кондуктор грузовых поездов» и предусмотрена вышеуказанным Списком. В связи с чем, его специальный стаж составил 12 лет 3 месяца. В то время как фактически им в особых условиях труда всего отработано 13 лет 7 месяцев 1 день. Данный отказ ответчика считает незаконным по следующим основаниям. Первоначально в Алтайское отделение Западно-Сибирской железной дороги он был принят на работу «Старшим» кондуктором и получил 4 разряд. Став «Главным» кондуктором он просто получил более высокий разряд – 5-ый, что подтверждает записями в его трудовой книжки, при этом условия труда и трудовые обязанности при переходе со «старшего» на «главного» не изменились. Работая в должности главного кондуктора, в течение всего рабочего времени он по-прежнему выполнял непосредственно все обязанности кондуктора грузовых поездов и работал в тяжелых условиях труда: в любую погоду и время суток на улице обслуживал ж/д поезда на путях магистрального железнодорожного транспорта, закреплял поезда тормозными башмаками и ручными тормозами при остановке, осуществлял руководство маневровой работой.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком номер 2 от 22 августа 1956 года номер 1173, разделом XXX «Транспорт» и в соответствии со Списком от 24 апреля 1992 года номер 272 пользуются кондукторы грузовых поездов.

Согласно п. 8 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года номер 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года номер 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список номер 2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов.

Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года номер 5 (п. 7, 9).

Так, в соответствии с п. 9 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII «Общие профессии» Списка номер 2 предусмотрена профессия «Аккумуляторщики'». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Поэтому должность «Главного» кондуктора (точно так же как и должность «Старшего» кондуктора), согласно вышеназванным Разъяснениям, является производной от должности «кондуктор грузовых поездов».

Поскольку он был занят полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, полагает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии должен быть включен период его работы в Алтайском отделении Западно-Сибирской железной дороги в должности главного кондуктора.

Позицию Пенсионного фонда о том, что спорный период его работы в должности «главного» кондуктора грузовых поездов не может быть включен в специальный стаж, полагает несостоятельной также потому, что в разделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 год номер 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена.

Раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно- квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 года номер 283/24-82) в качестве основного документа, определяющего квалификационные требования к должности кондуктор грузовых поездов действовал в течение всего спорного периода.

В п. 7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.

В тарифно-квалификационной характеристике кондуктора грузовых поездов (§ 7) отмечено, что при обслуживании на железных дорогах сети сборных, вывозных и передаточных поездов с маневровой работой кондуктору грузовых поездов присваивается 4-й разряд, однако кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд: «Кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд».

Тем самым, отличие главного кондуктора грузовых поездов от кондуктора заключается в наличии у главного кондуктора более высокого разряда, позволяющего руководить маневровой работой или кондукторской бригадой. В то время как и для кондуктора грузовых поездов предусмотрено выполнение работ по руководству действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях. В этой связи, доводы ответчика о том, что главный кондуктор в отличие от кондуктора выполняет иные функции, являются необоснованными. Характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов является одинаковым, иначе для данных должностей были бы установлены разные тарифно-квалификационные характеристики.

Таким образом, в соответствии вышеуказанными Разъяснениями от 2 апреля 1976 года и от 22 мая 1996 года, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку номер 2, так и по Списку от 24 апреля 1992 года пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы.

Кроме того, в различных подзаконных актах, а также в документах организаций железнодорожного транспорта, наименования кондуктора и главного кондуктора грузовых поездов используются как тождественные (Постановление Правительства РФ от 08 сентября 1999 года номер 1020 «Об утверждении перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам», «Положение о вознаграждении работников ведущих должностей и профессий железных дорог за обеспечение безопасности движения поездов» (утв. распоряжением ОАО «РЖД» от 24 ноября 2005 года номер 1857р).

Так, в Постановлении Правительства РФ от 08 сентября 1999 года номер 1020 «Об утверждении перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам» в разделе 4: «Работники группы, обслуживающей поезда в пути следования», указаны «кондуктор грузовых поездов (включая главного)».

Он, в указанные в трудовой книжке периоды работы с 24 марта 1993 года по 12 июля 1993 года в должности старшего кондуктора и с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года в должности главного кондуктора, работал постоянно, непрерывно, в течение полной рабочей недели, полного рабочего дня, периодов отвлечений не имел.

Поскольку его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с учетом вышеназванных Списков и с учетом периода его работы в должности главного кондуктора грузовых поездов с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года, составляет более 12 лет и 6 месяцев (всего 13 лет 7 месяцев 1 день), а общий его страховой стаж составляет более 25 лет, постольку отказ ответчика в назначении ему досрочной пенсии по старости является неправомерным. Просит признать незаконным решение комиссии ответчика номер 543 от 06 марта 2018 года об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с тяжелыми условиями труда в Алтайском отделении Западно-Сибирской железной дороги в качестве главного кондуктора грузовых поездов с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда досрочно, с даты его обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В дополнениях к исковому заявлению ФИО1 указал на то, что до 12 июля 1993 года он трудился старшим кондуктором грузовых поездов, с 13 июля 1993 года до 14 ноября 1994 года выполнял эти же обязанности, функции, точно с таким же характером работы, условиями труда, как кондуктор грузовых поездов. В частности, производил проверку правильности закрепления подвижного состава с последующим докладом дежурному по станции, производил отцепку и прицепку вагонов к поездам, подачу и уборку вагонов с погрузочно-выгрузочных и др. специализированных путей на станции, прием/сдача перевозочных документов машинисту поезда или выводного локомотива после прицепки (отцепки) вагонов, обеспечивал правильную расстановку и согласованность действий всех работников, участвующих в производстве маневров, организовывал маневровую работу, производил маневры с вагонами, занятыми людьми, негабаритными и опасными грузами, грузами ВМ; производил закрепление подвижного состава на станционных путях и путях не общего пользования; переводил нецентрализованные стрелки на путях не общего пользования, проверял сцепление вагонов в поездах; на промежуточных станциях производил прицепку и отцепку вагонов от поездов, опробовал автоматические тормоза с выдачей справки ВУ-45, осматривал прицепляемые вагоны в коммерческом отношении. Свои трудовые обязанности выполнял в любое время года, суток, рискуя здоровьем и жизнью (как допустим, при производстве маневров - установка тормозных башмаков для закрепления вагонов, которые в любой момент могли наехать на тебя, или работа в зимнее время при 30-40 градусах мороза - перемещение на подножке хвостового вагона во время движения поезда) - это и многое другое согласно обязанностей выполнялось им в период работы главным кондуктором грузовых поездов, т.е. работал в тяжелых условиях, а не находился в помещении, потому что главный. Часть работ относится к должности кондуктора, а часть - к должности главного кондуктора. В частности, в качестве главного кондуктора он нес ответственность за прием и сдачу вагонов, обеспечивал маневровую работу, выдавал соответствующие справки, кроме того, выполнял работу кондуктора: закреплял вагоны тормозными башмаками и т.д. Должностные обязанности в части обеспечения маневровой работы и безопасности движения поездов у кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов идентичны. В возражениях на исковое заявление ответчик ссылается на Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Указанный классификатор, введенный Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года номер367, в оспариваемый им период, еще не действовал, т.к. введен с 01 января 1996 года.

В классификаторе указывается наименование профессии и коды, которые нужны для статистической отчетности. Характеристика выполняемых работ, функциональные обязанности работника, указывающие на неблагоприятные тяжелые условия труда, определяются ЕТКС.

Главный кондуктор грузовых поездов на более высокой тарификации, но как самостоятельная профессия в ЕТКС не определена. Кроме того, после вступления в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года номер 272 «Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющий организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене» и Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года номер367, Пенсионный фонд при получении индивидуальных сведений застрахованного лица за предыдущие годы учитывал период, в который он работал главным кондуктором грузовых поездов с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года по специальному трудовому стажу с кодом особых условий труда.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимый для назначения льготной пенсии, которая выдана Алтайским центром организации работы железнодорожных станций Западно-Сибирской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», Управлением пенсионного фонда г.Барнаула принимались сведения на главных кондукторов как профессию, имеющую право на льготную пенсию.

В ответе Управления ПФР на исковое заявление написано: «вопрос о том, является ли профессия рабочего самостоятельной или производной от наименования, решается на основании Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей и тарифных разрядов».

В период работы главным кондуктором грузовых поездов с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года действовал «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды 1 8 6 016», срок действия которого закончился с введением Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенный с 01 января 1996 года.

В тоже время и действовали Разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года номер 95/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года номер 81/8, согласно п.8 которых, если в списки включены профессии под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов. Постановление Правительства РФ от 24 апреля 1992г номер 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» вышеуказанные Разъяснения не отменяют.

В соответствии с п.9 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года номер5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно вышеуказанному Разъяснению от 22 мая 1996 года номер 5, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы грузовых поездов. 

Просит признать незаконным решение комиссии ответчика номер 543 от 06 марта 2018 года об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с тяжелыми условиями труда в Алтайском отделении Западно-сибирской железной дороги в качестве главного кондуктора грузовых поездов с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда досрочно с даты его обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее при рассмотрении дела по существу представитель ответчика ФИО3 иск не признала в полном объеме со ссылкой на представленные письменные возражения, согласно которым в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона номер 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года номер 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В Списке номер 272 поименованы «кондукторы грузовых поездов».

Согласно п. 9 Разъяснения Министерства труда РФ, утвержденного Постановлением номер 29 от 22 мая 1996 года, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Вопрос о том, является ли профессия рабочего самостоятельной или производной от наименования, решается на основании Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Согласно Постановлению Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года номер 367 Общероссийский классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессии «кондуктор грузовых поездов» и «кондуктор главный грузовых поездов» являются самостоятельными, а не производными одна от другой профессиями, каждая из которых имеет свой собственный код (12907 и 12905 соответственно).

Списком предусмотрена профессия «кондуктор грузовых поездов», профессия «кондуктор главный грузовых поездов» указанным Списком не предусмотрена.

В этой связи кондукторы главные грузовых поездов правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона номер 400-ФЗ не пользуются.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 23 марта 1993 года он работал на станции Топчиха Алтайского отделения Западно-Сибирской ж.д. старшим кондуктором грузовых поездов, с 13 июля 1993 года он переведен на должность главного кондуктора грузовых поездов 5 разряда, в которой работал до 14 ноября 1994 года, когда был уволен по собственному желанию.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года номер 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, несмотря на доводы истца о том, что условия труда и его должностные обязанности не менялись, тождественность профессий «главный кондуктор грузовых поездов» и «кондуктор грузовых поездов», как считает Управление ПФР, не может быть установлена ввиду вышеизложенного.

Уточняющей справкой Алтайского центра организации работ железнодорожных станций Западно-Сибирской дирекции Управления движением от 17 мая 2018 года номер 128, работодатель подтвердил льготный характер работы истца за период с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года. В названной справке указано, что профессия кондуктор главный грузовых поездов является производной от профессии кондуктор грузовых поездов, что согласуется с разъяснениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года номер 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года номер 81/8, в силу которых если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список номер 2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8).

Между тем, указанные разъяснения относились к Спискам, действовавшим до 1992 года. На период работы истца главным кондуктором грузовых поездов (1993-1994 годы) право на досрочное пенсионное обеспечение Списками от 1956 года не регулировалось.

С учетом изложенного Управление ПФР считает требование истца о включении периода работы в должности «кондуктор главный грузовых поездов» не подлежащим удовлетворению, и ввиду отсутствия у ФИО1 специального стажа требуемой продолжительности, просит в иске отказать в полном объеме.

Учитывая мнение истца ФИО1, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам дела.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года номер 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 5 части 1 статьи 30 названного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было отказано в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права. На день подачи заявления специальный стаж работы истца составил 12 лет 3 месяца, страховой стаж составил 29 года 1 месяц 4 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 65,076.

В стаж на соответствующих видах работ, пенсионным органом не засчитаны следующие периоды: в дистанции пути ст. Барнаул с 19 ноября 1980 года по 25 января 1981 года в должности дежурного по станции, с 26 января 1981 года по 22 апреля 1982 года в должности запасного дежурного по станции, с 23 апреля 1982 года по 19 мая 1983 года в должности начальника разъезда, с 20 мая 1983 года по 03 мая 1984 года в должности дежурного по станции (ученик), с 04 сентября 1985 года по 11 ноября 1985 года в должности дежурного по станции, с 12 ноября 1985 года по 20 ноября 1986 года в должности дежурного по станции; в Алтайском отделении Западно-Сибирской железной дороги с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года в должности главного кондуктора грузовых поездов; на Станции Барнаул Западно-Сибирской железной дороги с 01 апреля 1997 года по 06 июля 1997 года в должности старшего дежурного стрелочного поста; на Станции Барнаул Западно-Сибирской железной дороги 30 января 1998 года, 04 октября 1998 года, с 27 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 04 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 30 апреля 2001 года по 01 мая 2001 года, с 09 августа 2001 года по 13 августа 2001 года в должности составителя поездов.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Не согласившись в решением пенсионного органа ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором частично оспаривает решение номер 543, в том числе в части отказа во включение в его специальный периода работы в должности главного кондуктора грузовых поездов в Алтайском отделении Западно-Сибирской железной дороги с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года.

В соответствии с положениями частей 2,3,4 ст.30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Подпунктом «г» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года номер 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». 

Действительно, Списком, утвержденным вышеупомянутым Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года номер 272, предусмотрена профессия «кондуктор грузовых поездов», профессия «кондуктор главный грузовых поездов», указанным Списком не предусмотрена.

Пунктом 3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 01 апреля 2003 года номер 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года номер 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком номер 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года номер 272.

Вместе с тем, согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года номер 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года номер 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список номер 2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8).

Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года номер 5 (п. 7, 9).

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца серии №, датированной ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят 25 января 1995 года по переводу в Алтайское отделение Западно-Сибирской ж.д. на должность старшего кондуктора станции Топчиха. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим кондуктором грузовых поездов 4 разряда станции Топчиха. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен главным кондуктором грузовых поездов 5 разряда станции Топчиха. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимый для назначения льготной пенсии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ОАО «РЖД» Центральной дирекции Управления движением Западно-Сибирской дирекции Управления движением Алтайский центр организации работы железнодорожных станций, ФИО1 действительно работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели: помощник составителя поездов 4 разряда станции Барнаул Западно- Сибирской железной дороги с 19 февраля 1990 года по 26 июля 1990 год - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; составитель поездов 5 разряда станции Барнаул Западно-Сибирской железной дороги с 27 июля 1990 года по 23 июля 992 года - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; старший кондуктор грузовых поездов 4 разряда станции Топчиха Западно- Сибирской железной дороги Алтайское отделение с 23 марта 1993 года по 12 июля 1993 года - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; главный кондуктор грузовых поездов 5 разряда станций Топчиха Западно- Сибирской железной дороги Алтайское отделение с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года -приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; составитель поездов 5 разряда станции Барнаул Западно-Сибирской железной дороги с 26 января 1996 года по 31 марта 1997 года - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; составитель поездов 5 разряда станции Барнаул Западно-Сибирской железной дороги с 07 июля 1997 года по 31 августа 1999 года - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; составитель поездов 6 разряда станции Барнаул Западно-Сибирской железной дороги с 01сентября 1999 года по 12 декабря 2002 года - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого в справке указано, что профессии: старший кондуктор грузовых, поездов, главный кондуктор грузовых поездов, - входят в список профессий, пользующихся правом на пенсионное (обеспечение в соответствии со списком 2, раздел 30, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173. На основании указания МПС от 15 декабря 2000 года номер Ш-2960у Западно - Сибирская железная дорога переименована в Федеральное государственное унитарное предприятие «Западно - Сибирская железная дорога», Алтайское отделение Западно- Сибирской железной дороги переименована: в Алтайское отделение - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Западно- Сибирская железная дорога». На основании приказа открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») номер 8п от 28 сентября 2003 года Алтайское отделение - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Западносибирская железная дорога» переименовано в Алтайское отделение - структурное подразделение Западно- Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». На основании приказов открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») от 7 сентября 2009 года номер 181 «О создании дирекций управления движением - структурных подразделений железных дорог», от 9 ноября 2009 года номер 216 «О создании структурных подразделений Дирекции управления движением Западно-Сибирской железной дороги», создан Алтайский центр организации работы железнодорожных станций - структурное подразделение Дирекции управления движением - структурного подразделения Западно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», (приказ начальника железной дороги от 24 ноября 2009 года номер 348-Н.). На основании приказа ОАО «РЖД» от 30 августа 2010 года номер 125 «О создании структурных подразделений Центральной дирекции управления движением» Алтайский центр организации работы железнодорожных станций - структурное подразделение Западно-Сибирской железной дороги передан в Центральную дирекцию управления движением в составе Западно-Сибирской дирекции управления движением. Переименован в Алтайский центр организации работы железнодорожных станций - структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции управления движением структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД». Даны разъяснения, что ФИО1, на Алтайском отделении дороги работал в качестве главного кондуктора грузовых поездов с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года приказ номер 685 от 03 августа 1993 года. На основании Приложения номер 5 от 1956 года «О производственных работах дающих право на льготную пенсию» профессия главного кондуктора включена в список дающих право на льготную пенсию. В связи с этим с 1993 года Алтайским отделением дороги подавались индивидуальные сведения в Управления Пенсионного фонда о льготном периоде главных кондукторов, а также составителей поездов в которых по рекомендациям Управления Пенсионного фонда проставлялся код особых условий труда. С 1993 года Управлением Пенсионного фонда г.Барнаула принимались сведения на главных кондукторов как профессию имеющую право на льготную пенсию. 

Согласно п.9 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года номер 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и па пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года номер 29, правом на пенсию в связи с особым условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных соответствующими Списками. В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих не включены квалификационные характеристики профессии «Кондуктор главный грузовых поездов» которая, является производной профессией от профессии «Кондуктор грузовых поездов», т.к. должностные обязанности этих работников и требования к квалификации определяются на основе, содержащейся в Справочнике характеристики базовой должности - «Кондуктор грузовых поездов». Также согласно пункта 8 разъяснения Госкомтруда и секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года номер5/8 указано, что если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием, например «кондукторы грузовых поездов», то право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие всех наименований, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие кондукторы грузовых поездов. Поскольку в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих выпуске 56 от 06 декабря 1983 года, характеристика работ «Кондуктора грузовых поездов» и «Главного кондуктора грузовых поездов» была и остается одинаковой по настоящее время. Несмотря на то, что должность «Кондуктор главный грузовых поездов» не входит в Список профессий, работа в этой должности засчитывается в льготный стаж, т.к. работа в должности «Кондуктора главного грузовых поездов» включает в себя выполнение объема работ, предусмотренных наименованием профессии «Кондуктор грузовых поездов» поэтому они тождественны и идентичны.

Согласно архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги, в документах архивных фондов станции Барнаул, Барнаульской дистанции пути, Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги значится, что ФИО2 принят в Алтайского отделение учеником старшего кондуктора станции Топчиха с 25 января 1993 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); переведен с 23 марта 1993 года старшим кондуктором грузовых поездов 4 разряда этой же станции (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); переведен с 13 июля 1993 года главным кондуктором грузовых поездов 5 разряда этой же станции (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); уволен с 14 ноября 1994 года по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В материалы дела, предоставлена личная карточка формы номер Т-2 ФИО1 из которой также нашли свое отражение сведения указанные в архивной справки №

Оценивая доводы ответчика о том, что спорный период работы истца в должности главного кондуктора грузовых поездов с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года не может быть включен в специальный стаж, суд исходит из того, что в разделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 декабря 1983 года номер 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена. В пункте 7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общее наименования данной профессии.

В указанном ЕКТС отмечено, что при обслуживании на железных дорогах сети сборных, вывозных и передаточных поездов с маневровой работой кондуктору грузовых поездов присваивается 4-й разряд, однако кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

Тем самым, отличие главного кондуктора грузовых поездов от кондуктора заключается в наличии у главного кондуктора более высокого разряда, позволяющего руководить маневровой работой или кондукторской бригадой. В то время, как и для кондуктора грузовых поездов, предусмотрено выполнение работ по руководству действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях.

В этой связи, доводы ответчика о том, что главный кондуктор в отличие от кондуктора выполняет иные функции и является самостоятельной профессией, являются необоснованными. Характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов является одинаковым, иначе для данных должностей были бы установлены разные тарифно-квалификационные характеристики.

Таким образом, в соответствии вышеуказанными Разъяснениями от 2 апреля 1976 года и от 22 мая 1996 года, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку номер 2 от 22 августа 1956 года, так и по Списку от 24 апреля 1992 года пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы.

Действительно, в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, «кондуктор грузовых поездов» и «главный кондуктор грузовых поездов» это две разные должности, однако данное обстоятельство в настоящем случаем не имеет правового значения, так как Общероссийский классификатор введен в действие с 01 января 1996 года, т.е. после спорного периода.

Кроме того, в Постановлении Правительства Российской Федерации от 08 сентября 1999 года номер 1020 «Об утверждении перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам» в разделе 4 «Работники группы, обслуживающие поезда в пути следования» среди профессий указаны «кондуктор грузовых поездов (включая главного)», что свидетельствует о единстве профессии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении спорного периода (1 год 4 месяца 2 дня) в специальный стаж истца, поскольку профессия «главный кондуктор грузовых поездов» производна от профессии «кондуктор грузовых поездов».

Кроме того, Управление ПФР признало наличие у ФИО1 специального стажа, равного 12 годам 3 месяцам.

С учетом суммирования, специальный стаж истца ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении льготной пенсии составил 13 лет 7 месяцев 2 дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что ФИО1 достиг возраста 55 лет и обратился к ответчику за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости 25 октября 2017 года, на дату подачи заявления специальный стаж составил 13 лет 7 месяцев 2 дня, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 13 июля 1993 года по 14 ноября 1994 года в должности главного кондуктора грузовых поездов в Алтайском отделении Западно – Сибирской железной дороги.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25 октября 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Алейского городского суда Луханина О.В.

Решение не вступило в законную силу