Административное дело № 2а-695/2019

УИД 67RS0008-01-2019-000753-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярцево 24 июня 2019 года 

Ярцевский городской суд Смоленской области 

в составе:

Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области обратился с требованиями к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и просил о возложении обязанности по приведению в соответствие с ГОСТом Р 50597-2017 и ГОСТом Р 52289-2004 нерегулируемых пешеходных переходов по ул. М.Горького г. Ярцево Смоленской области от перекрестка с ул.Пугачева до перекрестка с ул.Гагарина г.Ярцево Смоленской области, а именно нанесения дорожной разметки 1.14.1 на данном участке автомобильной дороги в соответствии с п.6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств»; о возложении обязанности по нанесению дорожной разметки 1.25 для обозначения искусственных неровностей на участке автомобильной дороги по ул. М.Горького г.Ярцево Смоленской области от перекрестка с ул.Пугачева до перекрестка с ул.Гагарина г.Ярцево Смоленской области в соответствии с п.6.2.29 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств».

В обоснование иска указано, что в ходе обследования состояния улично-дорожной сети г. Ярцево Смоленской области установлено, что на нерегулируемых пешеходных переходах по ул. М.Горького г. Ярцево Смоленской области от перекрестка с ул.Пугачева до перекрестка с ул.Гагарина отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, а также на данном участке дороги на искусственных неровностях отсутствует разметка 1.25, применяемая для их обозначения. Наличие указанных дефектов свидетельствует о нарушении требований законодательства, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам ГИБДД в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на указанной территории. Выявленные нарушения создают угрозу жизни, здоровью граждан, возможность причинения материального вреда и должны быть устранены. 

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Уварова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что комиссией в составе помощника Ярцевского межрайонного прокурора, инспектора ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский», 15 апреля 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Ярцево Смоленской области, в ходе которой выявлено следующее.

На нерегулируемых пешеходных переходах по ул. М.Горького г.Ярцево Смоленской области от перекрестка по ул.Пугачева до перекрестка по ул.Гагарина отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, а также на данном участке дороги на искусственных неровностях отсутствует разметка 1.25, применяемая для их обозначения. Данные разметки предусмотрены ГОСТом Р 52289-2004.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, «Пешеходный переход» - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. 

На основании п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В силу п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке (рисунок В.19). Если искусственная неровность имеет ширину, недостаточную для нанесения разметки на ее поверхности, разметку наносят на проезжую часть с двух сторон от неровности.

В соответствии с п.п. 6.3.1. и 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организацией дорожного движения. 

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.

Согласно таблице Б.2 приложения Б, к наименованию дефекта относится износ и разрушение, а также изменение светотехнических характеристик. 

Вместе с тем, Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области не принимаются меры по приведению нерегулируемых пешеходных переходов и искусственных неровностей по указанной улице в соответствие с требованиями действующего законодательства в области дорожного движения и ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004. 

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, исходя из того, что факт наличия недостатков на обозначенном в административном исковом заявлении участке дороги, несоответствия проезжей части установленным требованиям подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно актом по результатам проверки и фототаблицей к нему, а доказательств, опровергающих данные факты, Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области в дело не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Ярцевского межрайонного прокурора. 

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТом Р 50597-2017 и ГОСТом Р 52289-2004 нерегулируемые пешеходные переходы по улице М.Горького города Ярцево Смоленской области от перекрестка с улицей Пугачева до перекрестка с улицей Гагарина города Ярцево Смоленской области, а именно нанести дорожную разметку 1.14.1 на данном участке автомобильной дороги в соответствии с п.6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нанести дорожную разметку 1.25 для обозначения искусственных неровностей на участке автомобильной дороги по улице М.Горького города Ярцево Смоленской области от перекрестка с улицей Пугачева до перекрестка с улицей Гагарина города Ярцево Смоленской области в соответствии с п.6.2.29 ГОСТа Р 52289-2004. 

Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Смоленского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (25 июня 2019 года). Апелляционная жалоба подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья О.В. Помельников