Дело № 2-953/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области 

в состав председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о признании права на получение досрочной пенсии и о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

23 января 2017 года он подал заявление в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Для включения в специальный трудовой стаж истцом были заявлены следующие периоды работы:

- с 15 июня 1980 года по 20 апреля 1981 года - монтажник, электросварщик ручной сварки Красноярское СМУ треста «Красноярскстальконструкция»;

- с 16 сентября 1981 года по 16 ноября 1981 года, с 18 января 1984 года по 07 мая 1984 года - электросварщик Янгиюльская ПМК треста «Спецсельхозмонтаж»; 

- с 24 ноября 1981 года по 19 декабря 1983 года - военная служба по призыву;

- с 25 мая 1984 года по 31 октября 1988 года - электросварщик ПМК 5 треста Ташоблсельстрой (МПМК-11, МПМК-9);

- с 01 ноября 1988 года по 02 января 1990 года - электросварщик Кооперативно-строительное предприятие «Зодчий» при СКТБ треста Уз АСТГМ;

- с 02 января 1990 года по 26 сентября 1990 года - газоэлектросварщик Строительно-монтажный поезд №351 Дорстройтреста САЗ ж.д.;

- с 27 сентября 1990 года по 03 июня 1991 года - газоэлектросварщик Кооператив «Новость»;

- с 04 июня 1991 года по 24 февраля 1992 года - сварщик Кооператив «Ретро»;

- с 26 февраля 1992 года по 20 июля 1992 года - сварщик Совместное предприятие «Денис»;

- с 21 июля 1992 года по 22 июня 1994 года, с 04 июля 1994 года по 20 октября 1994 года - газоэлектросварщик ПО «Янгеюльхлебпром»;

- 01 ноября 1994 года по 01 апреля 1999 года - газоэлектросварщик малое предприятие «Пензтепломонтаж»;

- с 12 февраля 2001 года по 06 сентября 2001 года - газоэлектросварщик ФИО2 психоневрологический интернат;

- с 13 сентября 2001 года по 25 июля 2002 года - газоэлектросварщик МП ЖКХ «Кижеватовское»;

- с 05 марта 2003 года по 01 ноября 2003 года - электрогазосварщик Военная часть 76053;

- с 07 мая 2004 года по 30 сентября 2004 года - электрогазосварщик ручной сварки ОАО «Пензенское Управление Строительства;

- с 01 октября 2004 года по 19 апреля 2005 года - электрогазосварщик ООО «Завод силикатного кирпича»;

- с 03 августа 2005 года по 01 ноября 2005 года - электрогазосварщик МУП «Пензтеплоснабжение»;

- с 01 ноября 2005 года по 18 ноября 2005 года - электрогазосварщик ООО «Теплоэнергокомплекс «Южная»;

- с 01 апреля 2006 года по 14 сентября 2006 года - электрогазосварщик МУП «Жилье-7»;

- с 26 мая 2008 года по 10 июня 2009 года - электрогазосварщик ООО «Дорожно-строительное управление №1»;

- с 01 октября 2009 года по 31 июля 2010 года - электрогазосварщик ОАО «Пензавтормет»;

- с 02 августа 2010 года по 17 декабря 2012 года - электрогазосварщик ООО «Вторчермет HJIMK Юг».

Однако, решением ГУ УПРФ в Бессоновском районе (межрайонное) №483/1 от 22 июля 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж работы не зачтены все периоды льготной работы.

Считает, что ответчиком незаконно исключены из специального стажа периоды работы, что он имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

ФИО1 просил решение ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 483/1 от 22 июля 2017 года отменить и включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с 15 июня 1980 года по 20 апреля 1981 года - монтажник, электросварщик ручной сварки Красноярское СМУ треста «Красноярскстальконструкция»;

- с 16 сентября 1981 года по 16 ноября 1981 года - электросварщик Янгиюльская ПМК треста «Спецсельхозмонтаж»; 

- с 24 ноября 1981 года по 19 декабря 1983 года - военная служба по призыву;

с 18 января 1984 года по 07 мая 1984 года - электросварщик Янгиюльская ПМК треста «Спецсельхозмонтаж»;

- с 01 ноября 1988 года по 02 января 1990 года - электросварщик Кооперативно-строительное предприятие «Зодчий» при СКТБ треста Уз АСТГМ (Республика Узбекистан);

- с 02 января 1990 года по 26 сентября 1990 года - газоэлектросварщик Строительно-монтажный поезд №351 Дорстройтреста САЗ ж.д. (Республика Узбекистан);

- с 27 сентября 1990 года по 03 июня 1991 года - газоэлектросварщик Кооператив «Новость»;

- с 04 июня 1991 года по 24 февраля 1992 года - сварщик Кооператив «Ретро»;

- с 26 февраля 1992 года по 20 июля 1992 года - сварщик Совместное предприятие «Денис»;

- с 21 июля 1992 года по 22 июня 1994 года, с 04 июля 1994 года по 20 октября 1994 года - газоэлектросварщик ПО «Янгеюльхлебпром» (Республика Узбекистан);

- 01 ноября 1994 года по 01 апреля 1999 года - газоэлектросварщик малое предприятие «Пензтепломонтаж»;

- с 13 сентября 2001 года по 25 июля 2002 года - газоэлектросварщик МП ЖКХ «Кижеватовское»;

- с 05 марта 2003 года по 01 ноября 2003 года - электрогазосварщик Военная часть 76053;

- с 07 мая 2004 года по 30 сентября 2004 года - электрогазосварщик ручной сварки ОАО «Пензенское Управление Строительства;

- с 01 января 2005 года по 19 апреля 2005 года - электрогазосварщик ООО «Завод силикатного кирпича»;

- с 01 апреля 2006 года по 14 сентября 2006 года - электрогазосварщик МУП «Жилье-7»;

- с 01 января 2009 года по 10 июня 2009 года - электрогазосварщик ООО «Дорожно-строительное управление №1»;

- с 01 октября 2009 года по 31 июля 2010 года - электрогазосварщик ОАО «Пензавтормет»;

- с 02 августа 2010 года по 17 декабря 2012 года - электрогазосварщик ООО «Вторчермет HJIMK Юг».

Просил суд признать за ним право на назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда досрочно, обязав ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 23 января 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что 23 января 2017 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив трудовую книжку; справку о периодах прохождения военной службы № 5/7 от 27 января 2017 года; ответы на запросы; справки, уточняющие особый характер работы №147 от 21 июля 2017 года, №2 от 20 января 2017 года, №4 от 20 января 2017 года, №1 от 27 января 2014 года; справки о заработной плате №145 от 21 июля 2017, № 01-23/387 от 07 июля 2017 года; справку о невозможности дополнения индивидуальных сведений б/н от 15 мая 2017 года; справку войсковой части 58661-15 №777 от 16 мая 2017 года, выписку из индивидуального лицевого счета. 

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (статья 30), от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил №1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации. 

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» приобретают: мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев работы. Общий страховой стаж должен быть во всех случаях не менее требуемого. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионное коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а по назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренное статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. 

Между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992. В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Порядок подсчета специального стажа работы регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, и разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, которое применяется в части, не противоречащей Федеральному закону «О страховых пенсиях» и постановлению Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. В соответствии с данными Правилами, указанные периоды неотработанного времени не включаются в специальный стаж работы.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - 28 апреля 1998 года. Комиссией засчитаны в специальный страховой стаж по Списку №2 следующие периоды работы:

- с 25 мая 1984 года по 31 октября 1988 года- электросварщик ПМК 5 треста Ташоблсельстрой (МПМК -11, МПМК -9)-(Республика Узбекистан);

- с 07 мая 2004 года по 27 сентября 2004 года - электрогазосварщик ручной сварки ОАО Пензенское Управление Строительства. В выписке из индивидуального лицевого счета указано 3 дня без сохранения заработной платы;

- с 01 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года - электрогазосварщик ООО «Завод силикатного кирпича»; 

с 03 августа 2005 года по 31 октября 2005 года - электрогазосварщик МУП «Пензтеплоснабжение»;

- с 01 ноября 2005 года по 18 ноября 2005 года - электрогазосварщик ООО «Теплоэнергокомплекс «Южная»;

- с 26 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года - электрогазосварщик ООО «Дорожно-строительное управление №1». 

Также засчитан в общий страховой стаж период работы в Красноярском СМУ треста «Красноярскстальконструкция» с 11 марта 1980 года по 14 июня 1980 года в качестве ученика электросварщика. 

Страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, специальный страховой стаж по Списку №2 - 5 лет 11 месяцев 20 дней. Таким образом, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ФИО1 было обоснованно отказано. Полагает, что в иске необходимо отказать по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку №2. Досрочная страховая пенсия ФИО1 может быть назначена при достижении общеустановленного пенсионного возраста 60 лет либо по мере доработки стажа по Списку №2. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Из материалов дела усматривается, что 23 января 2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 22 июля 2017 года в назначении истцу такой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом, спорные периоды в специальный стаж не включены.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХШ «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (действующему с 01 января 1992 года), пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Минтруда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 от 02 августа 2000 года профессии «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку « 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года « 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Суд с учетом приведенных правовых норм приходит к выводу о том, что следующие спорные периоды работы истца до 1 января 1992 года в качестве электросварщика подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, без уточнения вида сварки:

- с 16 сентября 1981 года по 16 ноября 1981 года (2 месяца 1 день) работа в должности электросварщика Янгиюльская ПМК треста «Спецсельхозмонтаж»; 

- с 18 января 1984 года по 07 мая 1984 года (3 месяца 20 дней) работа в должности электросварщика Янгиюльская ПМК треста «Спецсельхозмонтаж»;

- с 01 ноября 1988 года по 02 января 1990 года (1 год 2 месяца 2 дня) работа в должности электросварщика кооперативно-строительного предприятия «Зодчий» при СКТБ треста Уз АСТГМ.

- с 02 января 1990 года по 26 сентября 1990 года (8 месяцев 25 дней) работа в должности газоэлектросварщика Строительно-монтажного поезда №351 Дорстройтреста САЗ ж.д.

По мнению суда, после 1 января 1992 года подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие спорные периоды:

- 01 ноября 1994 года по 01 апреля 1999 года (4 года 5 месяцев 1 дней) работа в должности газоэлектросварщика в малом предприятии «Пензтепломонтаж».

- с 13 сентября 2001 года по 25 июля 2002 года (10 месяцев 14 дней) работа в должности газоэлектросварщика МП ЖКХ «Кижеватовское»;

- с 01 апреля 2006 года по 14 сентября 2006 года (5 месяцев 14 дней) работа в должности электрогазосварщика МУП «Жилье-7»;

- с 01 января 2009 года по 10 июня 2009 года (5 месяцев 10 дней) работа в должности электрогазосварщика ООО «Дорожно-строительное управление №1».

Оценивая вышеуказанные периоды работы истца с 13 сентября 2001 года по 25 июля 2002 года в МП ЖКХ «Кижеватовское», с 01 апреля 2006 года по 14 сентября 2006 года в МУП «Жилье-7», с 01 января 2009 года по 10 июня 2009 года в ООО «Дорожно-строительное управление №1», суд учитывает, что в соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года № 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик», «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах). 

Это разъяснение связано с тем, что применение именно ручной дуговой сварки обеспечивает безопасность сварки, мобильность при исполнений работ. Использовать иные виды сварки непосредственно на объектах строительства, жилищно-коммунального хозяйства небезопасно. Иные виды сварки применяются только в специальных сварочных цехах, для чего приобретается соответствующее оборудование, специальный транспорт для перевозки подготовленных с использованием сварки конструкций. 

Установлено, что отказ пенсионного органа по включению указанных спорных периодов в подсчет льготного стажа истца обусловлен тем, что право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется электросварщикам ручной сварки и электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а по представленным документам невозможно определить льготный характер работы: код льготной работы в лицевом счете застрахованного лица отсутствует за периоды работы с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года (кроме того, за период с 01 января 1999 года по 01 апреля 1999 года сведения в ИЛС отсутствуют), в МП ЖКХ «Кижеватовское», в МУП «Жилье-7», в ООО «Дорожно-строительное управление №1».

Доводы ответчика в этой части суд полагает необоснованным по следующим основаниям: 

Согласно статье 13 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Факт работы истца не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела.

Суд считает, что истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Суд исходил из того обстоятельства, что сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суд принимает во внимание, что истец не имеет возможности по объективным причинам представить справку работодателя, уточняющую условия труда в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, о постоянной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня, так как предприятия ликвидированы, правопреемники у них отсутствует, а в архивном фонде имеются только общие сведения о его трудовом стаже без уточнения характера и условий выполняемой работы.

Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованиями законодательства, возложена на работодателя, то данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии с учетом имеющегося специального стажа.

В настоящее время предприятия, в которых истец ФИО1 работал в спорные периоды времени, прекратили свою деятельность: МП ЖКХ «Кижеватовское» снято с учета 17 декабря 2007 года, МУП «Жилье-7» снято с учета 20 июля 2016 года, ООО «Дорожно-строительное управление №1» снято с учета 20 февраля 2015 года.

При этом суд учитывает, что указанный спорный период работы в должности, дающей право на льготную пенсию по Списку № 2 подтверждается записями трудовой книжки работника, а по малому предприятию «Пензтепломонтаж» еще и уточняющей справкой работодателя, подтверждающей характер работы, сведения которой полностью согласуются с записями в трудовой книжке. Из уточняющей справки работодателя истца, представленной в пенсионный орган, усматривается, что в спорном периоде не имелось отпусков без сохранения заработной платы, иных отвлечений от основной деятельности. 

Суд пришел к выводу о том, что в вышеуказанные спорные периоды истец в режиме полного рабочего дня выполнял трудовые функции в должности, предусмотренной Списком № 2, поэтому заявленные требования в этой части подлежат удовлетворению.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик не привел доказательств, опровергающих выводы, к которым пришел суд.

В связи с этим суд считает необоснованным решение ответчика об отказе истцу в зачете в специальный стаж его работы вышеуказанных периодов работы.

Исковые требования ФИО1 в этой части подлежат частичному удовлетворению.

Требования истца о включении в его специальный стаж иных спорных периодов работы в должности электрогазосварщика удовлетворению не подлежат, так как не нашел подтверждения факт льготной работы истца за иные, указанные в иске периоды. 

Поскольку специальный стаж истца по Списку №2 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 12 лет 6 месяцев, отказ во включении в специальный стаж иных спорных периодов работы никоим образом не влияет на вывод суда о наличии у истца права на досрочную страховую пенсию.

Исковые требования ФИО1 об отмене решения ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 483/1 от 22 июля 2017 года, о признании за ним права на досрочную пенсию и о назначении пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 10 лет, что дает ему право на пенсию с 56 лет. Указанный возраст у истца наступил 30 декабря 2016 года. Заявление о назначении пенсии истец подал 23 января 2017 года и соответственно пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №483/1 от 22 июля 2017 года об отказе ФИО1 установлении досрочной страховой пенсии отменить. 

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: 

- с 16 сентября 1981 года по 16 ноября 1981 года - электросварщик Янгиюльская ПМК треста «Спецсельхозмонтаж»; 

- с 18 января 1984 года по 07 мая 1984 года - электросварщик Янгиюльская ПМК треста «Спецсельхозмонтаж»;

- с 01 ноября 1988 года по 02 января 1990 года - электросварщик кооперативно-строительного предприятия «Зодчий» при СКТБ треста Уз АСТГМ.

- с 02 января 1990 года по 26 сентября 1990 года - газоэлектросварщик Строительно-монтажного поезда №351 Дорстройтреста САЗ ж.д.;

- 01 ноября 1994 года по 01 апреля 1999 года - газоэлектросварщик МП «Пензтепломонтаж».

- с 13 сентября 2001 года по 25 июля 2002 года - газоэлектросварщик МП ЖКХ «Кижеватовское»;

- с 01 апреля 2006 года по 14 сентября 2006 года - электрогазосварщик МУП «Жилье-7»;

- с 01 января 2009 года по 10 июня 2009 года - электрогазосварщик ООО «Дорожно-строительное управление №1».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда досрочно с 23 января 2017 года.

В остальной части иска о включении периодов работы в специальный стаж ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья Н.К. Богомолова