Дело № 2 – 1828/2021

УИД 24RS0024-01-2021-002737-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Лобановой А.С.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Филь А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации г. Канска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации г. Канска с иском о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления администрации г. Канска от 23.04.2021 г. №257/600 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, п. 2 постановления установлено право на внеочередное предоставление жилого помещения с составом семьи пять человек. Согласно справке КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского» у ФИО1 имеется заболевание – С16.9 злокачественное образование желудка, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Администрацией г. Канска до настоящего времени не предоставлено ФИО1 жилое помещение по договору социального найма вне очереди. В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию г. Канска предоставить вне очереди, не позднее 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления установленной в г. Канске Красноярского края, на состав семьи пять человек.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Канского межрайонного прокурора Филь А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, материальный истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, будучи извещенной надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Канска ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании участия не принимала, будучи извещенной надлежащим образом, поступили возражения на исковое заявление, согласно которым считает требования Канского межрайонного прокурора необоснованными в части предоставления вне очереди ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления установленной в г. Канске на состав семьи пять человек, поскольку право на внеочередное предоставление жилого помещения в пределах установленной нормы предоставления на одного человека установлено и возникает только у ФИО1 В связи с чем, считает, что требования подлежат удовлетворению в части предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО1, в остальной части требований просит отказать, а также рассмотреть дело в её отсутствие.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. 

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, и заслушав помощника Канского межрайонного прокурора Филь А.А., исследовав письменные материалы дела приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права. Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ). 

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ). Порядок предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст. 57 ЖК РФ. 

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Суд учитывает, что реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. 

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. 

Согласно п.п. 6 ст. 14 ФЗ РФ № 131 от 24.09.2003 г «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. 

Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. 

При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации г. Канска №257/600 жк от 23.04.2021 г. ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи пять человек. ФИО1 установлено право на внеочередное предоставление жилого помещения согласно п. 3 ч. 2 ст. 157 ЖК РФ.

Согласно справке серии МСЭ-2019 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.

Согласно справке КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского» от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имеется заболевание – С16.9 - злокачественное новообразование желудка неуточненной локализации.

Согласно выписке из домовой книги, ФИО1, ФИО6 (дочь), ФИО7 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрирован ФИО8 (сын), а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО9 (сын).

Решениями «УС и ЖКХ администрации г. Канска» №5 от 10.03.2021 г., ФИО1, ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО6 признаны малоимущими.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателю ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> на праве общей долевой собственности (1/4 доля), жилое здание по адресу: 

<

адрес> на праве общей долевой собственности (13/120 долей), ограничение права на земельный участок и здание – ипотека в силу закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 переменил фамилию на ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о перемене имени.

Согласно сведений из ЕГРН у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют в собственности объекты недвижимости.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 имеется ? доля в праве на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, иными участниками общей собственности согласно записям ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО8 (1/4 доля), ФИО7 (1/4 доля), ФИО1 (1/4 доля).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8 имеется 13/120 долей в праве на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 является матерью ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО12 и ФИО1 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка №37 в г. Канске, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака.

Согласно справке Канского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ какие-либо объекты недвижимого имущества на территории Нижнеингашского р-на на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в интересах ФИО1, суд, руководствуясь положениями статей 49, 51 и 57 ЖК РФ, приходит к выводу о наличии у истца как лица, признанного нуждающимся в предоставлении жилого помещения и страдающего заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, при этом данное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия на учет.

Суд учитывает положения п. 3 ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, которая устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан. К такой категории относится ФИО1, иные члены данной семьи таким правом не обладают.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации г. Канска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Канска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди согласно норме предоставления действующей на территории в г. Канска Красноярского края не позднее 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья К.Г. Теплякова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2021 г.