Материал № 5 – 172/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Элиста 25 июля 2018 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Дорджиева Г.В., при секретаре Молокаеве Б.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГ. года в 

<

данные изъяты>, женатого, работающего главным редактором газеты «Современная Калмыкия», проживающего по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

14 июля 2018 года в 10 часов 30 минут ФИО1, находясь на площади «Победы», расположенной по адресу: Республика Калмыкия, город Элиста, Парк культуры и отдыха «Дружба» при пресечении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАПР Ф не выполнил законное требование врио заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по городу Элиста ФИО2 о прекращении проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, то есть оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, тем самым повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, являясь организатором мероприятия.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что проведение митинга было законным, в связи с чем состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей в его действиях не имеется.

Представители Управления МВД России по г. Элисте ФИО2 и ФИО3 просили признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Из содержания ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ следует, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 4 или 5 настоящей статьи, если оно совершено организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в связи с проведением указанного мероприятия.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия вправе проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания (часть 3 статьи 5).

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Калмыкия от 19.11.2012 г. № 385-IV-3 «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Калмыкия» уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в местную администрацию муниципального образования, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Положениями части 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч.3,4 ст.30 этого же закона законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами, должностными лицами и их невыполнение влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 июня 2018 года в Администрацию г. Элисты поступило уведомление ФИО1 о проведении публичного мероприятия, целями которого являлись поддержка права на изучение калмыцкого языка, поддержка безусловного права калмыцкого народа и Республики Калмыкия самостоятельно определять приоритеты языковой политики без вмешательства и грубого навязывании федеральным центром своих решений и приоритетов, выражение протеста против подготовленного правительством России и депутатами Госдумы РФ Законопроекта №438863-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ», нарушающего Конституцию РФ, посягающего на полномочия Республики Калмыкия и права калмыцкого народа. Дата проведения 14 июля 2018 года, начало – 10-00, окончание - 11-30, место: 

<

...> парк «Дружба», площадь Победы.

Письмом от 02 июля 2018 года Администрация г. Элисты, рассмотрев уведомление о проведении публичного мероприятия, направила ФИО1 предложение об изменении времени проведения заявленного публичного мероприятия, с указанием, что ранее 27 июня 2018 года уже зарегистрировано уведомление Комитета по делам молодежи и спорта Администрации г. Элисты о проведении мероприятий – 14 июля 2018 года на Площади Победы с 09. час.00 мин. до 20 час. 00 мин. При этом ФИО1, как организатору мероприятия, сообщено о необходимости не позднее чем за три дня до проведения публичного мероприятия уведомить Администрацию г. Элисты о принятии (непринятии) предложения.

На данное письмо 10 июля 2018 года ФИО1 подал возражения, в которых он выразил свое несогласие с вышеуказанными обстоятельствами. 

14 июля 2018 года в период с 10 до 11 часов 35 минут ФИО1, достоверно зная о том, что решение органа местного самоуправления по вопросу, связанному с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия, незаконным в установленном законом порядке не признано, организовал и провел публичное мероприятие в форме митинга, не выполнив законные требования сотрудника полиции ФИО2 в связи с исполнением им обязанности по охране общественного порядка о прекращении данного публичного мероприятия.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 08 РК 059564, составленным 25 июля 2018 года, из содержания которого следует, что 14 июля 2018 года в 10 часов 30 минут ФИО1, находясь на площади «Победы», расположенной по адресу: Республика Калмыкия, город Элиста, Парк культуры и отдыха «Дружба» при пресечении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, не выполнил законное требование врио заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по городу Элиста ФИО2 о прекращении проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, то есть оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, тем самым повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, являясь организатором мероприятия (л.д. 37), рапортом старшего инспектора отделения ИАЗ УМВД России по г. Элисте от 14 июля 2018 года о том, что ФИО1 14 июля 2018 года на площади «Победы» организовал несанкционированное публичное мероприятие (л.д. 3), рапортами старшего УПП ОДУУП и ПДН, старшего инспектора отделения ИАЗ УМВД России по г. Элисте и врио заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по городу Элисте ФИО2 от 23 июля 2018 года, из содержания которых следует, что ФИО1 как организатору несанкционированного митинга сотрудниками полиции неоднократно предлагалось прекратить мероприятие, однако ФИО1, будучи ранее привлеченным по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ игнорировал требования сотрудников полиции, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ (л.д. 2,34,35), постановлениями Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 мая 2018 года о привлечении ФИО1 по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ и по ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований полагать, что изложенные в рапортах и письменных объяснениях сотрудников полиции сведения, являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора ФИО1 с их стороны в ходе рассмотрения дела не установлено. Рапорты сотрудников полиции, как доказательства по делу, является последовательными, обстоятельства, в них указанные, согласуются между собой и с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами административного правонарушения. При этом, рапорты сотрудников полиции о выявленном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, давших объяснения материалы дела не содержат.

В судебном заседании врио заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по городу Элисте ФИО2 подтвердил сведения, изложенные им в рапорте от 23.07.2018 года, пояснив, что он неоднократно обращался к ФИО1 с требованием прекратить публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона, но ФИО1 проигнорировал его требование и продолжил публичное мероприятие.

Таким образом, ФИО1 проявил неповиновение законному требованию сотрудника полиции, не прекратил противоправные действия, продолжая проведение указанного выше публичного мероприятия, чем допустил административное правонарушение, выразившиеся в оказании неповиновения законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Постановлением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление оставлено без изменения решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 июня 2018 года.

Учитывая, что ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, организовал и провел несанкционированный митинг, в ходе которого оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с чем суд приходит к выводу о квалификации действий ФИО1 по ч. 6 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, совершенное организатором митинга, в связи с проведением указанного мероприятия.

Доводы ФИО1 о законности проведенного митинга опровергаются вышеперечисленными доказательствами, свидетельствующими о нарушении ФИО1, как организатором, установленного порядка организации и проведения публичного мероприятия в форме митинга. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства дела.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного суд, принимая во внимание имущественное положение ФИО1, его возраст, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Указанный штраф оплатить по следующим реквизитам: Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия р/с- 

<

***> в ГРКЦ НБ Банка России г.Элисты, ИНН 

<

***>, КПП 081601001, ОКТМО 85701000, КБК 188 116 90040 04 6000 140, БИК 048580001, УИН 18880408180080595642.

Разъяснить ФИО1 о том, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Дорджиева