Дело № 2-296/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года п. Кадуй Вологодской области 

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В., 

при секретаре Беловой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование указала, что 8 февраля 2018 года обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, ввиду наличия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в детских образовательных учреждениях. Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ХХХ от 19 февраля 2018 года ей отказано в назначении пенсии. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 11 июля 1991 года по 27 августа 1993 года - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком; с 13 сентября 1994 года по 31 марта 1995 года – в качестве организатора работы с детьми в 

<

данные изъяты> средней школе ХХХ; с 22 сентября 2011 года по 24 сентября 2011 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным, поскольку спорные периоды должны быть включены в специальный стаж. 

С учетом уточнения просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ХХХ от 19 февраля 2018 года об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 15 августа 1991 года по 27 августа 1993 года - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком; с 13 сентября 1994 года по 31 марта 1995 года – в качестве организатора работы с детьми в 

<

данные изъяты> средней школе ХХХ; с 22 сентября 2011 года по 24 сентября 2011 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить ей пенсию с 8 февраля 2018 года, то есть со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске. Дополнила, что в спорный период с 13 сентября 1994 года по 31 марта 1995 года она фактически выполняла воспитательную работу с детьми средней школы. Ее должностные обязанности были составлены на основании Приказа Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения». 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.8 Закона, лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ФИО1, полагая, что достигла 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, 8 февраля 2018 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика ХХХ от 19 февраля 2018 года истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа (л.д. 6). Согласно названному решению специальный стаж ФИО1 составляет 22 года 04 месяца 24 дня. Не засчитаны в специальный стаж, в том числе, следующие периоды: с 11 июля 1991 года по 27 августа 1993 года - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком, по причине отсутствия льготного стажа до начала вышеуказанных отпусков и вплоть до увольнения с работы в Средней школе 

<

данные изъяты>; с 13 сентября 1994 года по 31 марта 1995 года – в качестве организатора работы с детьми в 

<

данные изъяты> средней школе ХХХ, по причине не соответствия должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением ХХХ от 29 октября 2002 года; с 22 сентября 2011 года по 24 сентября 2011 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как включение указанных периодов не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением ХХХ от 11 июля 2002 года. 

Суд полагает, что данное решение об отказе в установлении пенсии является необоснованным в части. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорные периоды: с 15 августа 1991 года по 27 августа 1993 года работала в Средней школе № 

<

данные изъяты> учителем начальных классов; с 13 сентября 1994 года по 31 марта 1995 года - в 

<

данные изъяты> средней школе ХХХ в качестве организатора работы с детьми; с 22 сентября 2011 года по 24 сентября 2011 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года - в 

<

данные изъяты> средней школе ХХХ в качестве учителя начальных классов.

С 22 сентября 2011 года по 24 сентября 2011 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, что подтверждается: приказами МБОУ «

<

данные изъяты> средняя школа ХХХ» о направлении работника в командировку ХХХ от 20 сентября 2011 года, ХХХ от 11 ноября 2013 года.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства отказ включить в специальный стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 22 сентября 2011 года по 24 сентября 2011 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода ее работы в качестве организатора работы с детьми в 

<

данные изъяты> средней школе ХХХ, суд полагает их подлежащими удовлетворению. 

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включались периоды работы на должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения по старости засчитывается работа организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми.

ФИО1, согласно трудовой книжке, с 13 сентября 1994 года по 31 марта 1995 года осуществляла трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> средней школе ХХХ в качестве организатора работы с детьми. 

Из представленных МБОУ «

<

данные изъяты>» 6 сентября 2018 года сведений следует, что должностные инструкции организатора работы с детьми за период с 13 сентября 1994 года по 31 марта 1995 года в архиве школы не обнаружены. Должностные инструкции в данный период составлялись на основании Приказа Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения».

В соответствии с названным приказом в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входили следующие обязанности: он планирует внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивает и контролирует ее выполнение. Организует учебу актива школьников по отдельным видам внеклассной работы. Оказывает методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы. Организует обмен опытом работы классных руководителей, обобщает и распространяет передовой опыт воспитательной работы. Устанавливает связь с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий. Организует вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих кружков и секций.

Из пояснений истца в ходе судебного разбирательства следует, что в данный спорный период она фактически выполняла воспитательную работу с детьми средней школы. Ее должностные обязанности были составлены на основании Приказа Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения».

Исходя из того, что в указанный спорный период истец фактически выполняла воспитательную работу с детьми средней школы, а неточная формулировка занимаемой должности не может служить основанием для отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 13 сентября 1994 года по 31 марта 1995 года.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1991 года по 27 августа 1993 года, суд приходит к следующему.

Отпуска по беременности и родам в силу ст.255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как видно из представленных материалов, 9 июля 1991 года ФИО1 принята лаборантом в Среднюю школу 

<

данные изъяты>

С 11 июля 1991 года по 13 ноября 1991 года истцу предоставлен отпуск по беременности и родам, с 14 ноября 1991 года по 27 августа 1993 года – отпуск по уходу за ребенком. 

ФИО1 переведена на должность учителя начальных классов этой же школы 15 августа 1991 года, то есть в период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Таким образом, истец уходила в декретный отпуск с должности лаборанта, которая не дает права на назначение страховой пенсии по старости ранее установленного срока, в связи с чем исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1991 года по 27 августа 1993 года удовлетворению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах, суд считает решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе от 19 февраля 2018 года ХХХ в отношении ФИО1 незаконным в части. 

С учетом расчета, представленного ответчиком, при включении спорных периодов: с 13 сентября 1994 года по 31 марта 1995 года, с 22 сентября 2011 года по 24 сентября 2011 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года, стаж работы истца составит менее 25 лет, что свидетельствует об отсутствии оснований для назначения ФИО1 пенсии досрочно. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области от 19 февраля 2018 года ХХХ незаконным в части. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 13 сентября 1994 года по 31 марта 1995 года – в качестве организатора работы с детьми в 

<

данные изъяты> средней школе ХХХ; с 22 сентября 2011 года по 24 сентября 2011 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 октября 2018 года.

Судья И.В. Лобанова