Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-513/2017 по иску ООО «Олёкминский рудник» к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Чунского района» о признании незаконным и отмене решения организационно-методической комиссии Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Чунского района» о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Олёкминский рудник» обратилось в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Чунского района» о признании незаконным и отмене решения организационно-методической комиссии Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Чунского района» о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, указав, что 25 мая 2017 года в ООО «Олёкминский рудник» поступило заявление о выплате среднего заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения от бывшего работника А.В.Ф., с которым 16 января 2017 года были расторгнуты трудовые отношения на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата организации. К заявлению было приложено решение № от 17 мая 2017 года организационно-методической комиссии ОГКУ «Центр занятости населения Чунского района» Министерства труда и занятости Иркутской области о предоставлении А.В.Ф. права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения. Указанным решением А.В.Ф. предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы за счет средств ООО «Олёкминский рудник». Между сторонами - работодателем ООО «Олёкминский рудник» и работником А.В.Ф. 15 января 2011 года был заключен трудовой договор, по которому в соответствии с приказом работодателя от 15 января 2011 года №-к А.В.Ф. был принят на работу водителем автосамосвала в автотранспортный участок, расположенный в Амурской обл. Тындинском районе п. Олекма. Приказом №-к от 16 января 2017 года работник был уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации. С А.В.Ф. был своевременно произведен расчет при увольнении, ему выплачены все причитающиеся денежные суммы в день увольнения, включая выходное пособие, а также последующие выплаты среднего месячного заработка в течение трех месяцев на период трудоустройства. В трудовом договоре и приказе о приеме на работу было указано конкретное место выполнения трудовых обязанностей - п. Олекма Тындинского района Амурской области. ООО «Олёкминский рудник» расположено на территории Тындинского района Амурской области, который, согласно «Перечню районов Крайнего Севера и местностей», приравнен к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, то есть относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Место государственной регистрации истца - г. Тында Амурской области, место выполнения работ сокращенным работником - п. Олекма Тындинского района, то есть оба населенных пункта приравнены к районам Крайнего Севера. Одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, которое предоставляется в соответствии со ст. 178 и 318 ТК РФ. Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п.1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного работка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. С выплатой указанного сохраняемого среднего заработка за счет собственных средств, основанного на решении №, не согласны. Считаем, что принятое решение № возлагает на истца обязанности по дополнительной выплате (дополнительные финансовые обязательства) среднемесячного заработка за четвертый месяц трудоустройства уволенному работнику при отсутствии достаточных оснований, предусмотренных трудовым законодательством, при этом решение не содержит указаний на исключительные обстоятельства, чем нарушает права заявителя, поэтому является незаконным и необоснованным. Законодательно требования к форме решения о сохранении заработка не установлены. Перечень исключительных обстоятельств законодателем не определен, поэтому они должны устанавливаться органом занятости в отношении каждого конкретного работника, состоящего на учете в органе занятости населения, и доводиться до сведения бывшего работодателя. Тем не менее считают, что если текст оспариваемого решения № по своему содержанию не содержит приведения мотивов его принятия, это свидетельствует о том, что исключительность обстоятельств, как необходимый элемент для сохранения за А.В.Ф. права на выплату среднего заработка за четвертый месяц трудоустройства, ответчиком не подтверждена. Основания, по которым считают решение № незаконным (отсутствуют исключительные обстоятельства, при которых орган занятости вправе принять решение о сохранении среднего заработка на период трудоустройства в соответствии с ч. 2 ст. 318 ТК РФ): право уволенного работника в связи с сокращением численности (штата) работников организации на получение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения на основании ч. 2 ст. 318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; указанное решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов; из оспариваемого решения не усматривается наличие исключительных обстоятельств для принятии решения о выплате А.В.Ф. среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения (отсутствие у работника средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию и т.п), документов, подтверждающих предложения об имеющейся вакансии и отказ работодателей в принятии на работу бывшего работника, истцу не представлено. Предполагают, что вопрос о наличии у А.В.Ф. исключительных обстоятельств, которые могли бы препятствовать его трудоустройству, ответчиком не исследовался. Отсутствие в базе данных ответчика подходящих для А.В.Ф. вакансий не свидетельствует об отсутствии реальной возможности его трудоустройства. Просили признать незаконным и отменить решение № от 17 мая 2017 года организационно-методической комиссии ОГКУ «Центр занятости населения Чунского района» Министерства труда и занятости Иркутской области о предоставлении А.В.Ф. права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в ООО «Олёкминский рудник» в течение четвертого месяца со дня увольнения. 

Представитель ООО «Олёкминский рудник» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дне разбирательства дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

ОГКУ Центр занятости населения Чунского района исковые требования не признали, в своих возражениях указали, что гарантии, предусмотренные ст. 178 и 318 ТК РФ, установлены для всех сокращенных работников, в том числе и для высвобождаемых пенсионеров. Иное толкование этой нормы не согласуется с принципом равенства прав и возможностей работников (часть первая ст. 2 ТК РФ), а также запретом дискриминации в сфере труда (ст. 3 ТК РФ). В частности, в силу части второй ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. На основании п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» лица, которым назначена пенсия по старости или за выслугу лет, не могут быть признаны безработными. Однако, как следует из ст. 2 этого же Закона, такие граждане не считаются занятыми. Органы службы занятости обязаны регистрировать любых граждан, в том числе и неработающих пенсионеров, для целей поиска подходящей работы (п. 1 ст. 12 Закона № 1032-1). Кроме того, в ст. 178 и 318 ТК РФ не упоминается о необходимости признания уволенного гражданина именно безработным. Значение имеет лишь то, что бывший работник после увольнения по указанным в этой статье основаниям не смог в течение определенного времени найти работу. Таким образом, пенсионер, уволенный по сокращению штатов, наравне с другими работниками, оказавшимися в аналогичной ситуации, имеет право на получение среднего заработка за третий месяц (4-6 месяц для районов Крайнего Севера) после увольнения, если он в двухнедельный срок (месячный для районов Крайнего Севера) после увольнения обратился в орган службы занятости. Вышеназванное решение вправе принять служба занятости населения, если соблюдены сразу 3 следующие условия (эти условия также содержатся во второй части 178 и 318 статьи Трудового кодекса России). А.В.Ф. был уволен по сокращению 16 января 2017 года и обратился 25 января 2017 года в ОГКУ ЦЗН Чунского района для целей поиска подходящей работы, о чем свидетельствует карточка персонального учета №, то есть в течение месяца после дня увольнения. В течении четырёх месяцев Центр занятости населения не мог подобрать работу А.В.Ф., так как А.В.Ф. проживает в 

<

адрес>, где отсутствуют вакансии, о чем свидетельствует: справка о вакансиях ( выписка из регистров) от 25 января 2017 года и листы учета посещений гражданина для подбора подходящей работы от 25 января 2017 года и от 2 февраля 2017 года. Обстоятельства, которые не дают возможность сотруднику найти работу признаны исключительными: пенсия сотрудника после его увольнения не может обеспечить тот доход, который работник-пенсионер имел до увольнения с предприятия; из-за преклонного возраста пенсионера поиск работы затруднен; уволенный сотрудник стал на учет в Центр занятости, но в течение 4 месяцев со дня увольнения, так и не был трудоустроен. Организационно-методическая комиссия ОГКУ ЦЗН Чунского района усматривает, что отсутствие у Центра занятости населения возможности предложить А.В.Ф. подходящую работу можно расценить в качестве исключительного случая, поскольку указанные обстоятельства фактически исключают возможность трудоустройства работника и как следствие - лишают его возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни. При принятии решения ОМК ОГКУ ЦЗН Чунского района учитывала и тот факт, что А.В.Ф. проживает с женой-инвалидом, которая фактически находится на его содержании. Кроме этого ОМК ОГКУ ЦЗН Чунского района полагает отметить, что по смыслу положения пункта 2 части 1 статьи 81, частей 1 и 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, при принятии решения о сокращении численности штата сотрудников, должен прогнозировать возможность последующих трудностей в трудоустройстве сокращенных работников и полагать возможные расходы по выплате среднего месячного заработка названным лицам, и в течение 4-6 месяцев после увольнения. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29 ноября 2012 года № 2214-0, предоставление работодателю права расторгнуть трудовой договор по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предполагает и возложение на него обязанности по соблюдению определенных законодателем правовых гарантий защиты увольняемого работника от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы. В связи с чем, материальное обеспечение данного работника, будет являться социально справедливым, не приведет к нарушению баланса интересов сторон трудового договора, несоразмерному ограничению свободы экономической деятельности работодателя. Позиция заявителя, по мнению ОГКУ ЦЗН Чунского района, умаляет права уволенного работника, лишает его гарантированных законом средств социальной поддержки и снимает с работодателя разумную меру социальной ответственности за принятые управленческие решения. Просили в иске отказать. 

Представитель ОГКУ Центр занятости населения Чунского района ФИО1 -директор ОГКУ Центр занятости населения Чунского района исковые требования не признала, и, поддержав доводы, изложенные в возражениях, добавила, что исключительность не определена законодательством, на уровне области методических рекомендаций нет. Чтобы легче работалось специалистам, она издала приказ о создании комиссии и положение о комиссии. Перечень исключительных случаев перечислен в положении. Для специалистов это нормативный акт, но конечно не закон. Они знают ситуацию рынка труда в п. Новочунка, где нет подходящих рабочих мест, и никогда их не было. Комиссия посчитала возможным принять такое решение, потому что у А.В.Ф. ухудшилось материальное положение в связи с выходом на пенсию, к тому же его сожительница находится у него на иждивении, т.к. ее пенсия две тысячи рублей. С сожительницей живут 38 лет, у них дети, внуки. Исходя из этого, посчитали, что это исключительный случай. На территории отсутствуют предприятия, он не нарушал сроков перерегистрации, у них не было вариантов, поэтому они не предлагали ему работу. В законе перечня нет. После собеседования в суде, А.В.Ф. было предложено самому обратиться с вопросом о трудоустройстве на предприятия и в организации поселка. В настоящее время они разрабатывают изменения, с учетом судебной практики, которые будут внесены в положение о комиссиях с учетом судебной практики. Просила требования истца оставить без удовлетворения.

Третье лицо на стороне ответчика А.В.Ф. исковые требования не признал и пояснил, что он с 15 января 2011 года работал в ООО «Олёкминский рудник» водителем автосамосвала. В 2016 году он оформил пенсию, но продолжал работать на предприятии. 16 января 2017 года его уволили по сокращению штатов. Ему были произведены все выплаты при увольнении. После увольнения он вернулся в п. Новочунка, по своему постоянному месту жительства. В течение месяца, после увольнения, он обратился в Центр занятости населения для постановки на учет с целью трудоустройства. Он в течение 4 месяцев в назначенное время приходил на отметку. Однако ему не смогли предоставить работу, так как в п. Новочунке мало предприятий, и вакантных мест не было. Он пытался сам устроиться на работу, но работодатель, узнавая его возраст, оказывал в предоставлении ему места работы. На его иждивении находится гражданская жена, которая инвалид третьей группы. Пенсия у жены маленькая, поэтому она находится на его иждивении. С потерей работы у него уменьшился доход, ухудшилось материальное состояние. Считает, что данные обстоятельства являются исключительными и дают ему право на получение средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения. Просит требования истца оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом ООО «Олёкминский рудник» от 15 января 2011 года №-к А.В.Ф. был принят на работу водителем автосамосвала в автотранспортный участок, расположенный в Амурской области Тындинском районе п. Олекма.

ООО «Олёкминский рудник» расположено на территории Тындинского района Амурской области, который, согласно «Перечню районов Крайнего Севера и местностей», приравнен к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029. 

Место государственной регистрации истца - г. Тында Амурской области, место выполнения работ сокращенным работником - п. Олекма Тындинского района, то есть оба населенных пункта приравнены к районам Крайнего Севера.

Приказом №-к от 16 января 2017 года работник был уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (ст.313-327).

Согласно ст.313 ч.1 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч.2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст.318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (ст.81ч.1п.1 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (ст.81 ч.1п.2 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ст.318 ч.1 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ст.318 ч.2 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных ч.1, 2 названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ст.318 ч.3 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ст. 318ч.2 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Приказом Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Чунского района» № от 1 сентября 2016 года, утвержден состав комиссии и утверждено положение о комиссии по принятию решений о сохранении среднего месячного заработка гражданина при высвобождении.

Положением предусмотрены случаи принятия решения о сохранении среднего заработка за уволенным работником, к ним отнесены: постановка гражданина на регистрационный учет ищущих работу граждан не позднее двухнедельного срока со дня его увольнения из организации в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников организации, либо не позднее месячного срока; посещение ищущим работу гражданином центра занятости населения не реже двух раз в месяц для получения предложений подходящей работы, отсутствия нарушений без уважительных причин сроков явки на переговоры с работодателем; посещение безработным гражданином центра занятости населения в установленные сроки, отсутствия нарушений без уважительных причин сроков явки на переговоры с работодателями ( в течение трех дней со дня направления центром занятости); отсутствие со стороны гражданина одного отказа от подходящей работы или от одного приглашения в центр занятости населения для её предложения; не трудоустройства гражданина.

22 января 2017 года А.В.Ф. обратился в ОГКУ ЦЗН Чунского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В течение четырех месяцев А.В.Ф. регулярно (дважды в месяц) обращался в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий, однако не был трудоустроен в связи с отсутствием вариантов подходящей для него работы, что подтверждается листком учета посещений от 25 января 2017 года, сведениями о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест в учреждениях п. Новочунка.

17 мая 2017 года было проведено заседание организационно-методической комиссии ОГКУ ЦЗН Чунского района о выдаче (отказе) решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Из протокола № заседания организационно-методической комиссии ОГКУ ЦЗН Чунского района по принятию проекта решения о выдаче (отказе) решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации следует, что рассматривалось личное дело А.В.Ф. и принятие решения о сохранении за А.В.Ф. средней заработной платы за четвертый месяц. Решение комиссии: выдать решение А.В.Ф. о сохранении среднего месячного заработка за 4 месяц., в связи с тем, что он обратился в течение месяца после дня увольнения, в течение четырех месяцев Центр занятости населения не мог подобрать ему работу, так как А.В.Ф. проживает в Новочунке, где отсутствуют вакансии, А.В.Ф. проживает с женой-инвалидом, которая фактически находится на его содержании. К протоколу комиссии приложены: справка о составе семьи, копия справки МСЭ, копия пенсионного удостоверения П.Н.Т..

Решением № от 17 мая 2017 года организационно- методической комиссии А.В.Ф. предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы, на основании того, что А.В.Ф. уволенный 16 января 2017 года на основании ст.81 ч.1 п.2 ТК РФ из организации ООО «Олёкминский рудник», находящийся в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, обратился в Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения Чунского района 25 января 2017 года и не был трудоустроен по истечении четвертого месяца со дня увольнения.

17 мая 2017 года А.В.Ф. обратился к генеральному директору ООО «Олёкминский рудник» с заявлением о выплате ему средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения. 

В определении от 29 ноября 2012 года № 2214-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

В связи с изложенным, в данном случае комиссия не должна была руководствоваться только положением о комиссии, принятым Центром занятости населения по Чунскому району, поскольку для принятия положительного решения не достаточно наличие лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, необходимо наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ст. 318 ч.2 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

В судебном заседании установлено, что к исключительным случаям сохранения за работником среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения комиссия отнесла необходимые условия для реализации этого права - факт обращения работника в месячный срок со дня увольнения в орган службы занятости населения и факт нетрудоустройства такого работника указанным органом. Кроме этого, к исключительным случаям отнесла проживание с женой-инвалидом, находящейся на его содержании.

В подтверждение данного факта представлены: удостоверение пенсионного фонда, выданное П.Н.Т. родившейся ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что последней назначена пенсия по инвалидности – 

<

данные изъяты> группа в размере 2066 рублей, справка о составе семьи, из которой следует, что А.В.Ф. имеет состав семьи: сожительница П.Н.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доводы ЦЗН о том, что к исключительным случаям относятся своевременное обращение в ЦЗН, посещение А.В.Ф. центра занятости в установленные сроки и отсутствие вакансий в течение трех месяцев, являются несостоятельными, так как данные обстоятельства являются формальными условиями возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты. В данном случае должны учитываться иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства, касающиеся личности А.В.Ф. и его социальной незащищенности.

Обстоятельство – нахождение на иждивении А.В.Ф. жены –инвалида, не может быть принято как исключительный случай, так как в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что брак между А.В.Ф. и П.Н.Т. не заключен. Кроме этого П.Н.Т. является получателем пенсии по старости, пенсия её составляет 8 601 рубль 86 копеек, выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 1781 рубль 91 копейка, то есть она социально защищена.

А.В.Ф. является получателем пенсии по старости, размер которой составляет 13 231 рубль 79 копеек, не страдает тяжким заболеванием, требующим дорогостоящего лечения, не имеет на иждивении нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его полном содержании.

Наличие пенсии у уволенных работников не лишает их права на получение предусмотренных ст.318 ч.2 ТК РФ выплат, однако их большая социальная защищенность требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом ответчику было разъяснено о необходимости доказывания обстоятельств, связанных с наличием исключительного случая при принятии органом службы занятости населения решения о сохранении за А.В.Ф. среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Однако ни Центр занятости населения, ни А.В.Ф. не указали других обстоятельств, связанных с наличием исключительного случая, касающегося А.В.Ф. и связанного с его социальной незащищенностью, которые могли бы быть учтены при принятии органом службы занятости населения решения о сохранении за А.В.Ф. среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

В связи с тем, что право уволенного лица на получение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения в соответствии со ст.318 ч.2 ТК РФ ограничено исключительностью случая, а А.В.Ф. не представил доказательств органу службы занятости населения, суду наличия такого случая, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Олёкминский рудник» к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Чунского района» о признании незаконным и отмене решения организационно-методической комиссии Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Чунского района» о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, удовлетворить в полном объеме.

Решение № от 17 мая 2017 года организационно-методической комиссии Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Чунского района» о предоставлении права А.В.Ф. на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня его увольнения, признать незаконным.

Решение № от 17 мая 2017 года организационно-методической комиссии Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Чунского района» о предоставлении права А.В.Ф. на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня его увольнения, отменить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Председательствующий