Дело № 2-1605/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2018 года

г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.А.,

при секретаре Косолаповой Е.Н.,

с участием представителя истца Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области к ФИО2 о взыскании суммы материального ущерба,

установил:

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы материального ущерба, указав в обоснование исковых требований, что ФИО2, проживающая на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, Дата года рождения, от 1,5 до 3 лет в двойном размере и компенсации на питание с молочной кухни, назначенных ей на основании письменных заявлений. При подаче заявления на назначение и выплату пособия и компенсаций ФИО2 была предупреждена об ответственности за представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения пособий и их размеров. Выплата пособия по уходу за ребенком была прекращена с Дата в связи с достижением ребенком возраста 1,5 лет. Выплата компенсации с молочной кухни прекращена с Дата в связи с непредставлением получателем документов, подтверждающих постоянное проживание ребенка совместно с получателем компенсации на территории зоны радиоактивного загрязнения. Дата был выявлен факт отсутствия у ФИО2 регистрации по месту жительства на территории с льготным социально-экономическим статусом с Дата до Дата, соответственно, право на пособие ею было утрачено с Дата, в связи с чем, сложилась переплата ежемесячного пособия по уходу за период с Дата по Дата, которая составила 58 800,66 руб., и переплата компенсации на питание с молочной кухни за период с Дата по Дата, которая составила 1676,55 руб. Дата ответчице вручено уведомление о переплате с предложением возвратить указанные суммы. Однако, до сих пор указанная сумма переплаты не возвращена ФИО2 в добровольном порядке в бюджет. Своими действиями ответчица причинила материальный ущерб на указанную сумму федеральному бюджету. Просит взыскать с ФИО2 сумму материального ущерба в размере 60 477,21 руб. 

В судебном заседании представитель истца Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области - ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о рассмотрении дела заказной почтовой корреспонденцией. Однако вся судебная корреспонденция была возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ответчика желания получать корреспонденцию, а потому, суд определил признать надлежащим извещение ответчика о дате слушания дела.

При этом суд также учитывает, что оснований ставить под сомнение работу почтовой службы относительно исполнения своих обязанностей по пересылке судебной корреспонденции не имеется.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Уклонение участника процесса от получения судебной корреспонденции, его неявка в суд при извещении в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, а не о ненадлежащем извещении, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу (ч.1 и ч.3 ст. 167 ГПК РФ).

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, я также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В силу ст.ст. 35, 39 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Кроме того, суд учитывает, что сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Орловского районного суда Орловской области - www.orlovsky.orl.sudrf.ru в информационных киосках, расположенных в здании суда. Данные сведения являются открытыми и общедоступными.

При таких обстоятельствах суд расценивает причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной и считает возможным, с учетом мнения истца, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в силу ст. 233 ГПК РФ в заочном производстве.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, считает необходимым уточненные исковые требования по делу удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с требованиями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно положениям абзаца седьмого части первой статьи 13 и ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

В силу пункта 7 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действующей до 30 июня 2016 года), гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 года N 439. Правилами предусмотрен заявительный порядок назначения пособия путем подачи гражданином заявления о назначении пособия в организацию по месту работы (службы) или по месту жительства - в уполномоченный орган социальной защиты населения (пункт 5).

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2016 N 588 "Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячная выплата не осуществляется гражданам, которым до 30.06.2016 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 439 от 16 июля 2005 года "О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пособие назначается и выплачивается гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу пункта 5 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно копии паспорта 

<

...>, гражданина РФ, ФИО2 с Дата зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

Дата у ФИО2 родилась дочь - ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении 1-ТД №.

Дата ФИО2 обратилась в филиал по Орловскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, Дата года рождения, и компенсаций.

При подаче заявления на назначение и выплату пособия и компенсаций ФИО2 была предупреждена об ответственности за представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения пособий и их размеров.

Решением филиала по Орловскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» ФИО2 установлены следующие выплаты: 

ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3 до достижения ребенком возраста 1,5 лет в двойном размере с Дата по Дата;

компенсация на питание с молочной кухни на ребенка ФИО3 с Дата по Дата. 

Согласно ст.18 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

В соответствии с п.п.б п.9 Порядка выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Орловской области №341 от 31.08.2016, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком прекращается в случае смены получателем постоянного места жительства в пределах территории Орловской области в части выезда из зоны радиоактивного загрязнения. 

Согласно п.10 Порядка выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получатели обязаны уведомлять учреждения социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, в течение 10 календарных дней со дня наступления соответствующих обстоятельств. 

В силу п.11 Порядка выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. 

Выплата пособия по уходу за ребенком ФИО2 была прекращена Дата в связи с достижением ребенка возраста 1,5 лет (решение о прекращении выплаты от Дата).

Выплата компенсации с молочной кухни на ребенка прекращена с Дата в связи с непредставлением получателем документов, подтверждающих постоянное проживание ребенка совместно с получателем компенсации на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Дата при обращении ФИО2 в филиал по Орловскому району КУ ОО «ОЦСЗН» по вопросу о выплатах на ребенка, работником филиала был выявлен факт отсутствия у ФИО2 регистрации по месту жительства на территории с льготным социально-экономическим статусом с Дата до Дата, следовательно, право ФИО2 на пособие было утрачено с Дата.

Так как ответчик своевременно не уведомила филиал о снятии с регистрационного учета по месту жительства, сложилась переплата ежемесячного пособия по уходу в период с Дата по Дата, которая составила 58 800,66 руб., и переплата компенсации на питание с молочной кухни за период с Дата по Дата, которая составила 1 676,55 руб.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 19 Федерального закона).

Общая сумма излишне выплаченных пособий и компенсаций составила 60 477,21 руб.

Дата9 года ФИО2 было лично вручено уведомление о сложившейся переплате №, однако, до настоящего времени сумма переплаты не возвращена ФИО2 в добровольном порядке в бюджет.

Сумма излишне выплаченных пособий и компенсаций ФИО2 по уходу за ребенком вследствие непредставления ею сведений об отсутствии регистрации по месту жительства, составляет 60 477,21 руб., которая подлежит взысканию с ФИО2

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в пользу Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области излишне выплаченные пособия по уходу за ребенком и компенсации в сумме 60 477,21 руб.

Расчет задолженности судом проверен, он соответствует обстоятельствам дела.

Доказательствами, опровергающими требования истца, суд не располагает.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика взыскивается государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в связи с чем, с ответчика в доход бюджета муниципального образования в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 014 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области к ФИО2 о взыскании суммы материального ущерба - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области материальный ущерб в сумме 60 477,21 руб., в том числе: ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3 до достижения возраста 1,5 лет в размере 29 400,33 руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3 до достижения возраста 1,5 лет (зона ЧАЭС) в размере 29 400,33 руб.; компенсацию на питание с молочной кухни на ребенка ФИО3 - в размере 1 676,55 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «город Орел» государственную пошлину в размере 2 014,00 рублей.

Ответчик вправе подать в Орловский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018 года.

Судья

А.А. Дементьев